1. Теоретические аспекты проблемы современного рынка труда.

1.1. Понятие и сущность рынка труда.

Рыночные отношения предполагают существование и функ­ционирование множества рынков, которые охватывают разнообразные области человеческой деятельности. Существуют такие рынки, как рынок сырья, мате­риалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных иссле­дований, услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов) и др. Среди них свое место занимает и рынок труда.¹

Рынок труда — это система общественных отношений, свя­занных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и прода­жей; это также экономическое и географическое пространство — сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продав­цы специфического товара — труда; наконец, это механизм, обеспе­чивающий согласование цены и условий труда между работодателя­ми и наемными работниками.

В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а наемные работники, продавая труд, обеспечи­вают себе получение средств существования и жизнедеятельности.

Формирование рынка труда в стране связано с появлением для этого экономических, социальных и юридических предпосылок, т.е. некоторых объективных условий, без которых рыночные отношения в трудовой сфере невозможны или же возможны в усеченном виде.

Экономическими предпосылками рынка труда являются:²

■ экономическая свобода, либерализация экономики, в осно­ве которой лежит право частной собственности на средства произ­водства;

■ свобода труда, которая предполагает запрет принудительного труда;

■ свобода предпринимательской деятельности;

Социальные предпосылки рынка труда заключаются в нали­чии социального неравенства между людьми по уровню доходов, стажу и опыту работы, по ум­ственным способностям, уровню образования, личным качествам. Предпосылки этого типа приводят к расслоению населения, появлению богатых и бед­ных, а также так называемого среднего класса. Однако социальному неравенству людей в обществе должна противостоять государствен­ная система социальной защиты населения от безработицы, система пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования.

Юридические предпосылки рынка труда состоят в наличии системы законов, обеспечивающих экономические свободы и социальную защиту населения страны. К ним относятся законодательные положения о труде, собственности, правах личности, предпринима­тельстве, занятости населения, социальном обеспечении, социальном страховании, социальных гарантиях, социальном партнерстве и др.

В России юридические предпосылки рынка труда определены прежде всего Конституцией РФ (декабрь 1993 г.), в ст. 7 которой сказано, что Российская Федерация — социальное государство, по­литика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Для обеспечения конституционных прав и гарантий в России приняты кодексы законов и федеральные законы, детально регла­ментирующие и раскрывающие права и обязанности граждан и раз­ных органов управления. Среди них:

■ Трудовой кодекс Российской Федерации (принят в декабре 2001 г., введен в действие с 1 февраля 2002 г.), в котором изложены принципы и правила регулирования трудовых отношений, в частно­сти социального партнерства в сфере труда;

• Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором, в частности, определены организационно-правовые формы предпри­нимательской деятельности;

• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп.) (далее — Закон о занятости населения в Российской Федерации). Федеральные законы от 21 декабря 1995 г. № 207-ФЗ «О коллек­тивных договорах и соглашениях» (с изм. и доп.) (далее — Закон о коллективных договорах и соглашениях), от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельнос­ти» (с изм. и доп.) рассматривают и определяют многие положения, связанные с функционированием рынка труда.

Главная задача рынка труда — обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения. Достижение этой задачи осущест­вляется через выполнение рынком труда ряда функций:³

а) организация встречи продавцов и покупателей труда;

б) обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

в) установление равновесных ставок заработной платы;

г) способствование решению вопросов занятости населения.

Хорошо организованный и эффективно функционирующий рынок труда обеспечивает наиболее целесообразное использование трудового потенциала общества, следовательно, состояние и эффек­тивность рынка труда являются важнейшими макроэкономически­ми факторами эффективности развития общества и его экономики.

Рынок труда тем эффективнее, чем он лучше организован. Уровень организации рынка труда напрямую зависит от того, из каких элементов этот рынок складывается и как решены вопросы функци­онирования каждого из этих элементов.

Составными частями, или элементами, рынка труда являются:

■ стороны рыночных отношений или субъекты рынка (рабо­тодатели или их представители и ищущие работу люди);

• конъюнктура рынка, т.е. соотношение спроса на труд и пред­ложения труда, определяющая ставки заработной платы на кон­кретные виды труда и уровень занятости населения;

• правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;

• органы службы занятости населения (департаменты, цент­ры, бюро и др.);

• инфраструктура рынка труда (службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, реклам­ные фирмы и др.);

• альтернативные временные формы обеспечения занятости (общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.);

• система социальных выплат и гарантий для граждан, вы­свобождаемых из производства, переводимых на новое место рабо­ты, безработных;

• система финансирования политики занятости и служб за­нятости населения.

Дискуссионным является вопрос об объеме рынка труда, т.е. о том, какой контингент населения подпадает под действие рынка труда и является его субъектом.

Имеются сторонники расширительного толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектом является все эконо­мически активное население, а спрос на труд определяется суммар­ной численностью занятых и вакантных рабочих мест.⁴ Аргумента­цией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно про­исходят изменения условий занятости, возникает необходимость дви­жения работников (по профессиям, должностям и уровням квали­фикации), территориального перемещения и др.

Другая точка зрения, состоит в том, что рынок труда, как и всякий рынок, относится к сфере обращения, поэтому он не может включать в себя всех работающих, так как они уже вышли из этой сферы и вступили в сферу производственную.⁵

Исходя из этих соображений, можно утверждать, что на рын­ке труда фигурируют только следующие группы трудоспособных людей:

• те, кто не имеет работы, хочет работать, ищет работу и го­товы к ней приступить. Здесь могут быть безработные, зарегистри­рованные в службе занятости населения; лица, самостоятельно ищу­щие работу из числа впервые вступающих в трудовую деятельность или ищущих занятие после перерыва в работе;

• те, кто хоть и имеет работу, но не удовлетворен ею и подыс­кивает другое место основной или дополнительной работы;

• занятые, но явно рискующие потерять работу в силу пре­тензий к ним со стороны работодателя и поэтому ищущие другое место работы.

Указанные категории людей составляют предложение труда на рынке труда. Величина спроса на труд определяется совокупно­стью вакантных рабочих мест на действующих и вновь вводимых в действие предприятиях и числом рабочих мест, занятых работни­ками, которые не удовлетворяют работодателя, ищущего им замену.

Отношения на рынке труда реализуются главным образом че­рез государственные и негосударственные учреждения занятости населения, а также непосредственно через кадровые службы пред­приятий и учреждений или же напрямую между работником и рабо­тодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма: трудовой договор или кон­тракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении, за которым следят и оказывают на него воздействие государственные учрежде­ния, ведающие вопросами занятости населения. Эти функции вы­полняет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), с се­редины 2004 г. находящаяся в ведении Минздравсоцразвития России. В субъектах Российской Федерации действуют государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости насе­ления). Эта служба и ее учреждения наряду с Федеральной служ­бой государственной статистики (Росстат) ведут статистику занято­сти населения и безработицы.