3. Особенности безработицы и занятости в зарубежных странах.

3.1 Особенности безработицы в развитой экономике.

Безработица в любом виде представляет собой недоиспользование трудового потенциала и недопроизводство материального богатства.

Опыт развитых стран свидетельствует, что уровень безработицы не является постоянной величиной. Он изменяется под воздействием целого ряда факторов макроэкономического, национального значения, а также зависит от фазы экономического цикла. При этом экономический цикл непосредственно определяет состав безработицы. На фазе экономического спада безработица состоит из трех основных элементов: фрикционной, структурной и циклической. На фазе подъема и экономического роста достигается состояние полной занятости. Однако полная занятость, как раньше отмечалось, не означает отсутствие безработных. Многие специалисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной и в сумме составляющей естественный уровень безработицы.

В развитых странах естественный уровень безработицы на протяжении трех последних десятилетий менял свою величину, увеличиваясь с 3,5% до 4%, затем до 5%, а впоследствии до 6-7%. Естественным принято сегодня считать такой уровень безработицы, который соответствует приемлемым темпам роста цен. Эта концепция, получившая широкое распространение в развитых странах, отражает понимание того, что макроэкономическая политика, ориентированная на поддержание приемлемого прежде уровня безработицы, может иметь разрушительные инфляционные последствия.

Естественная норма безработицы в значительной степени зависит от демографической структуры рабочей силы.

Современные социологические исследования на Западе показывают, что в развитой рыночной экономике, чем выше уровень образования людей, тем больше шансов иметь работу и, наоборот.

В последние годы развитые страны столкнулись с трудностями решения проблемы безработицы и бедности в связи с несогласованностью государственных социальных программ поддержки уязвимых слоев населения. Возникло рассогласование между устанавливаемым размером минимума заработной платы и величиной трансфертных выплат для малообеспеченных. Нередко складывается ситуация, когда объем социальных выплат оказывается выше, чем получаемая ими заработная плата. Это создает анти-стимулы у малообеспеченной части населения к поиску работы и приводит к тому, что проблема бедности и безработицы становится хронической. Формируется специфическая культура бедности и ее локализация в гетто.

Уровень безработицы в различных развитых странах различается в широких пределах от 3-4% в Японии и до 20% в Испании. Наибольший рост безработицы наблюдался в странах Западной Европы. Рост безработицы был вызван, во-первых, увеличением предложения рабочей силы за счет увеличения трудоспособного населения. Которое, в свою очередь было вызвано иммиграцией и пополнением рабочей силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США и Канада имели наибольший уровень безработицы среди развитых стран. Тогда безработица в Западной Европе была почти вдвое меньше уровня безработицы в США. Но уже в 90-е годы безработица в Европе на 1/6 превосходила его.

2.2 Способы и перспективы регулирования рынка труда в зарубежных странах.

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. В США, например, были созданы сотни тысяч рабочих мест в государственном секторе (в сфере общественных услуг - образование, медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство, а также в строительстве).

Особое место регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействию найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. В большинстве стран биржи являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционируют большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются: регистрация безработных; регистрация вакантных мест; трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; тестирование лиц, желающих получить работу; профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; выплата пособий.

В нынешней ситуации особое значение приобретает зарубежный опыт по созданию так называемых банков рабочих мест, оснащенных компьютерами. В США такие банки начали создаваться на базе государственных агентств содействия найму (бирж труда), подчиняющихся министерству труда США, еще в 60-е гг. Ныне в США насчитывается 300 банков рабочих мест, охватывающих практически всю территорию страны.

Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств - стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной стоимости переподготовки кадров.

Европейские страны проводят специальные меры по защите наемных работников от безработицы. Предусматривается обеспечить экономическую безопасность трудящихся по следующим направлениям.

1.Регулирование занятости. В период массовой безработицы государство

-сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели ;

- сокращает предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивает иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочих и др.

2. Организация бирж труда.

3. Формирование фондов страхования по безработице. Эти фонды оказывают потерявшим работу материальную помощь. Они образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы работающих. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных. В разных странах размеры пособий по безработице и продолжительность их выплаты неодинаковы; например, они составляли:- в США - 36% заработка в течение 14 недель;- в Японии - 60-80% заработной платы в течение 3-12 месяцев в зависимости от возраста безработного и других условий. В Российской Федерации в соответствии с Законом «О занятости населения» (от 19 апреля 1991 г.) создана определенная система социальной защиты от безработицы.

Заключение

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного производства.

Целью данной работы являлось исследование особенностей занятости и безработицы в России и зарубежных странах. Для достижения этой цели в работе были исследованы понятия, виды, способы измерения занятости и безработицы, их особенности в развитой экономике на примере некоторых зарубежных стран. В отдельную главу выделены исследования национальных особенностей безработицы и занятости в российской экономике.

Научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы. В этих условиях, главным в социальной политике государства должно быть упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения.

Библиографический список

1. Адамчук В.В. и др. Экономика и социология труда: Учеб. Для вузов по эконом. спец./ВЗФЭИ – М.:ЮНИТИ, 2011.

2. Анциферов Б.Л. Совершенствование информационного обеспечения политики занятости в условиях расширения полномочий субъектов Российской Федерации // Труд и страхование. 2011. Вып. 9. C. 53-56.

3. Арещенко В.Д. и др. Рынок труда: проблемы решения: Учеб. – метод. Пос./В.Д.Арещенко, С.С.Дрозд, Г.К.Балтрушевич. – СПб.: Межд. Инженер. акад.,2011.

4. Борисенко Л.А. Рынок труда в рыночной экономике // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 72. М.: Изд-во Моск. гуманитарного университета, 2011. C. 141-152.

5. Дорнбуш Рудигер, Фишер Стенли Макроэкономика: Учеб.: Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА – М, 2009.

6. Жарова Н.В., Крощенко М.М., Зибарев Д.Б. Анализ профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в рабочей силе // Труд и страхование. 2011. Вып. 7. C. 16-23.

7. Жикаренцев В.А. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики (окончание) // Человек и труд. 2011. №12. C. 30-32.

8. Зибарев Д.Б. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики // Человек и труд. 2011. №11. C. 29-31.

9. Кондратьев А.Н. Современные тенденции развития рынка труда средних и малых городов России. /Сборник 20-ой Всероссийской конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» 2011.

10. Костина О.Ю. Рынок труда малых и средних городов России. // Тематический сборник научных трудов «Проблемы управления персоналом в организациях»; ГУУ. – М., 2011.

11. Леонова М.В. Экономика труда. М., 2010.

12. Прокофьев С.Н. Экономика труда. М., 2009.

13. Равикович М.И. Региональный рынок труда. // Тематический сборник научных трудов «Проблемы управления персоналом в организациях»; ГУУ. – М., 2010.

14. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе:Переходный период и дальнейшее развитие: Пер. с англ./Под ред. Н.Барра. – М.:ИКЦ «ДИС», 2010.

15. Степанян Г.А. Основы экономики труда. М., 2011.

16. Тодаро Микаель П. Экономическое развитие: Учебник для экономических вузов: Пер. с англ. – М.: Экон. Фак.МГУ, ЮНИТИ, 2010.

1Адамчук В.В. и др. Экономика и социология труда: Учеб. Для вузов по эконом. спец./ВЗФЭИ – М.:ЮНИТИ, 2011. С. 177.

2Степанян Г.А. Основы экономики труда. М., 2011.С. 312.

3Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе:Переходный период и дальнейшее развитие: Пер. с англ./Под ред. Н.Барра. – М.:ИКЦ «ДИС», 2010.С. 71.

4Арещенко В.Д. и др. Рынок труда: проблемы решения: Учеб. – метод. Пос./В.Д.Арещенко, С.С.Дрозд, Г.К.Балтрушевич. – СПб.: Межд. Инженер. акад.,2011. С. 321.

5Прокофьев С.Н. Экономика труда. М., 2009. С. 155.

6Жикаренцев В.А. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики (окончание) // Человек и труд. 2011. №12. C.32.

7Дорнбуш Рудигер, Фишер Стенли Макроэкономика: Учеб.: Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА – М, 2009. С. 144.

8Борисенко Л.А. Рынок труда в рыночной экономике // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 72. М.: Изд-во Моск. гуманитарного университета, 2011. C. 143.

9Равикович М.И. Региональный рынок труда. // Тематический сборник научных трудов «Проблемы управления персоналом в организациях»; ГУУ. – М., 2010. С.273.

10Адамчук В.В. и др. Экономика и социология труда: Учеб. Для вузов по эконом. спец./ВЗФЭИ – М.:ЮНИТИ, 2011. С. 274.

11Адамчук В.В. и др. Экономика и социология труда: Учеб. Для вузов по эконом. спец./ВЗФЭИ – М.:ЮНИТИ, 2011.С. 377.

22