программа Введение в специальность

Министерство образования И науки Российской Федерации

Институт государственного управления и предпринимательства

А. П. Пилявский

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

Электронный текстовой ресурс

Рекомендована Учебно-методическим советом института государственного управления и предпринимательства

Екатеринбург

2013

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт государственного управления и предпринимательства

Кафедра управления общественными отношениями

УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе С.Т. Князев «___» _____________2013г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

Учебный план очной формы обучения № ______

Учебный план заочной формы обучения № ______

ИГУП.108.62.2012

Рекомендована Учебно - методическим советом института государственного управления и предпринимательства

для направлений подготовки:

Код ООП	Направление	Профиль	Код
			дисциплины
			по учебному
			плану
081100.62-	Государственное	Государственная гражданская	1.3.2.1
02-2011	муниципальное управление	и муниципальная служба

Екатеринбург 2013

Рабочая программа дисциплины составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования

Код направления			Название направления					Реквизиты приказа
								Министерства образования
								и науки Российской
								Федерации об утверждении
								и вводе в действие ФГОС
								ВПО
								Дата		Номер
										приказа
081100.62			Государственное		муниципальное		17.01.2011.		41
			управление
Рабочая программа составлена автором:
№		ФИО		Ученая степень,		Должность		Кафедра		Подпись
п/п				ученое звание
1		Пилявский		Кандидат		доцент		Управления
		Анатолий		филосфских наук,				общественными
		Прокофьевич		доцент				отношениями

Рабочая программа одобрена на заседании кафедр:

	Наименование кафедры	Дата	Номер	ФИО
			протокола	зав.кафедрой	Подпись
	(УМС)	заседания
				(УМС)
1	[Читающая кафедра]			Руденко В.Н.
	Управления общественными
	отношениями
2	[Выпускающая кафедра]			Воронина
	Кафедра государственного и			Л.И.
	муниципального управления

Согласовано:

Начальник отдела образовательных программ УрФУ

Ю.В. Сердюк

Председатель учебно - методического совета ИГУП	Л.Н. Попова
Протокол № ___ от «____» _______________2013 г.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНЫ «ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ»

	1. Пререквизиты	История
		Философия
	2. Кореквизиты	История государственного управления
	3. Постреквизиты	Теория организации
		Теория управления
		Основы государственного и муниципального управления
		Государственная гражданская и муниципальная служба
		Принятие и исполнение государственных решений
		Зарубежный опыт государственного и муниципального
		управления
		Управление муниципальным хозяйством
		Прогнозирование и планирование
		Этика государственной и муниципальной службы
		Основы управления персоналом
		Социальная политика РФ
		Управление проектами
		Планирование и проектирование организаций
	4. Трудоемкость	3
	дисциплины-модуля, з.е.

1.1. Цели дисциплины

Изучение дисциплины направлено на освоение студентами результата обучения РО11. «Анализировать, прогнозировать, планировать, организовывать, проектировать организационные структуры, принимать управленческие решения, контролировать их, осуществлять коммуникации в разных типах организаций», а также освоение профессиональных компетенций, связанных со способностью:

стремлением работать на благо общества (ОК-1); знанием требований профессиональной этики и готовностью поступать в

соответствии с этими требованиями; обладанием нетерпимостью к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц; обладанием гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);

знанием базовых ценностей мировой культуры и готовностью опираться на них в своей профессиональной деятельности, личностном и общекультурном развитии (ОК-3);

пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);

способностью и готовностью к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-6);

умением разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-

исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях (ПК-19);

знанием и умением адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21);

способностью анализировать, проектировать и осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-29).;

1.2.Требования к результатам освоения дисциплины

Врезультате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

З.Ф.14. основные тенденции развития государственного и муниципального управления;

З.Ф.15. основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии;

З.Ф.17. роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего;

З.1.Д.2. задачи и технологии современного государственного и муниципального служащего в саморазвитии и самосовершенствовании;

З.1.Д.5. Полномочия, цели, задачи и функции, органов власти, имеющих отраслевой характер

Уметь:

У.Ф.3. применять методы и средства познания для интеллектуального развития, повышения культурного уровня, профессиональной компетентности;

У.Ф.14. ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;

У.1.Д.2. применять технологии в профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего для саморазвития и самосовершенствования.

Владеть

В.1.Д.2. технологиями в профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего для саморазвития и самосовершенствования.

1.3. Краткое описание дисциплины

В содержании данной учебной дисциплины дается краткий обзор, по сути, всех дисциплин, которые входят в профессиональный цикл. Автор-составитель использует в программе и ее реализации различные образовательные технологии, а именно: проблемное обучение, IT-технологии, поисковые технологии обучения, обучение на основе опыта, проектное обучение, case-stady, исследовательская технология, командная работа.

1.4.Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах: 33 % от объема аудиторной нагрузки по дисциплине.

1.5.Трудоемкость освоения дисциплины

Очная форма обучения

	Виды учебной работы, формы контроля	Всего, час.	Учебные
			семестры
			1
	Аудиторные занятия, час.	36	36

Лекции, час.

18

18

Практические занятия, час.

18

18

Лабораторные работы, час.

Самостоятельная работа студентов, час.

72

72

Вид промежуточного контроля

зачет

зачет

Общая трудоемкость по учебному плану, час.

108

108

Общая трудоемкость по учебному плану, з.е.

3

3

Заочная форма обучения

Виды учебной работы, формы контроля

Всего, час.

Учебные

семестры

2

Аудиторные занятия, час.

12

12

Лекции, час.

6

6

Практические занятия, час.

6

6

Лабораторные работы, час.

Самостоятельная работа студентов, час.

96

96

Вид промежуточного контроля

зачет

зачет

Общая трудоемкость по учебному плану, час.

108

108

Общая трудоемкость по учебному плану, з.е.

3

3

2.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Код

Раздел, тема

Содержание

разделов

дисциплины

и тем

Тема 1. Государственная служба как профессия

Профессия,

профессионализм,

профессиональная

пригодность. Государственное управление как понятие.

Становление и развитие науки государственного и

муниципального управления. Государственный менеджмент

(pablic management) Государственная служба в России.

Правовые основы государственной службы в современной

России.

Тема 2.

Государственный образовательный стандарт

Введение

в

(третьего

поколения)

по

направлению

081100.62

Р1

учебную

«Государственное и муниципальное

управление»,

профиль

дисциплину

«Государственная гражданская и муниципальная служба».

Нормативно–правовое

регулирование

подготовки

менеджеров. Содержание и структура Государственного

образовательного стандарта, содержание профессиональных

компетенций (в том числе личностные, деловые качества),

которыми

должен

обладать

государственные и

муниципальные

служащие.

Учебно-методическое

объединение вузов России по образованию в области

менеджмента и его роль в подготовке управленческих

кадров. Профессиональные объединения менеджеров.

Уровни (ступени) высшего профессионального образования.

Организация учебного процесса в вузе.

			Тема 1. Система государственного управления Российской
			Федерации на современном этапе.
			Система государственной власти в российской Федерации.
			Местное самоуправление в системе публичной власти.
			Понятие гражданского общества. Свердловская область в
			составе Российской Федерации. Органы государственной
			власти Свердловской области и иные государственные
			органы Свердловской области.
			Тема 2. Понятие, цели и задачи государственной службы
			Государство и государственная служба. Человек и его роль в
			системе государственного управления. Цель и задачи
			государственной службы Российской Федерации. Основные
			принципы	и	функции		государственной			службы.
			Формирование кадрового состава гражданской службы.
			Зарубежный опыт подготовки и переподготовки и
	Основные	понятия	повышения квалификации государственных служащих.
	о	системе	Государственная гражданская служба как один из видов
	государственного		службы, направления деятельности, должности.
Р2	управления		Тема 3. Государственная служба и теория бюрократии
	Российской		Основные концепции бюрократии: Концепция Вебера –
	Федерации		Вильсона; «Имперская» («азиатская») модель; Российская
			специфика. Новые веяния и подходы. Перемены в
			административной		культуре.			Понятие		статуса
			государственного гражданского служащего.						Моя карьера в
			органах государственной власти (в учреждениях) Бюрократия
			и бюрократизм.
			Тема 4. Эффективность государственного управления
			Понятие	эффективности			управления.			Показатели
			эффективности государственного управления России:
			возможные	подходы.		Информационное				обеспечение
			эффективного управления.
			Тема 5. Обновление государственного управления
			«Антибюрократия» и общие принципы обновление
			государственного управления. Тенденции современного
			государственного менеджмента. Состояние и перспективы
			административной		реформы.				Предоставление
			государственных услуг.
			Тема 1. Муниципальное управление
	Основные	понятия	Территориальные		и организационные основы местного
			самоуправления. Понятие			муниципальной			службы. Задачи
	о муниципальном
Р3			принципы и функции муниципальной службы.
	управлении
			Муниципальный служащий и муниципальная должность.
			Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
			муниципальных служащих

3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОЕМКОСТИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ПО РАЗДЕЛАМ И КОНТРОЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ

Очная форма обучения

	Семестр обучения:				1				Семестровая трудоемкость дисциплины в ЗЕ:												3
					Трудоемкость освоения раздела										Число контрольных
							дисциплины, час									мероприятий
разделаКод	Наименование раздела				трудоемкостьОбщая раздела	занятияАудиторныепо	разделуданному	Лекции	Практическиезанятия	Лабораторныеработы	кПодготовкаауд. занятиям	Самостоятельная студентовработа		проектКурсовой	работаКурсовая	граф-Расчетно. работа	работаРасчетная	работаКонтрольная	работаДомашняя	Реферат	Коллоквиум
	Введение	в	учебную
Р1	дисциплину				16,5		12	6	6		4,5		0
	Основные	понятия		о
	системе государственного
	управления		Российской
Р2	Федерации				18,5		12	6	6		4,5		2					1
	Основные	понятия		о
	муниципальном
Р3	управлении				16,5		12	6	6		4,5		0
	Всего по дисциплине				51,5		36	18	18	0	13,5		2	0	0	0	0	1	0	0	0
			Зачет		Да
			Экзамен
	Резерв СРС (час.)				52,9
	Заочная форма обучения
	Семестр обучения:				2				Семестровая трудоемкость дисциплины в ЗЕ:												3
					Трудоемкость освоения раздела										Число контрольных
							дисциплины, час									мероприятий
разделаКод	Наименование раздела				трудоемкостьОбщая раздела	занятияАудиторныепо	разделуданному	Лекции	Практическиезанятия	Лабораторныеработы	кПодготовкаауд. занятиям	Самостоятельная студентовработа		проектКурсовой	работаКурсовая	граф-Расчетно. работа	работаРасчетная	работаКонтрольная	работаДомашняя	Реферат	Коллоквиум
	Введение	в	учебную
Р1	дисциплину				5,5		4	2	2		1,5		0
	Основные	понятия		о
	системе государственного
	управления		Российской
Р2	Федерации				7,5		4	2	2		1,5		2					1
	Основные	понятия		о
	муниципальном
Р3	управлении				5,5		4	2	2		1,5		0
	Всего по дисциплине				18,5		12	6	6	0	4,5		2	0	0	0	0	1	0	0	0
			Зачет		Да
			Экзамен
	Резерв СРС (час.)				88,3

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ, САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И АТТЕСТАЦИИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

4.1Лабораторный практикум

Не предусмотрен

4.2Практические занятия очной формы обучения

Номер

Раздел, тема

Тема занятия

Объем

п/п

модуля-

учебного

дисциплины

времени

час

1.

Р 1

Тема

1.

Государственная

служба

как

4

профессия

Тема

2.

Государственный образовательный

2

стандарт

(третьего

поколения)

по

направлению 081100.62 «Государственное и

муниципальное управление»,

профиль «Государственная гражданская и

муниципальная служба»

2.

Р 2

Тема

1.

Система

государственного

управления

Российской

Федерации

на

2

современном этапе.

Тема

2.

Понятие,

цели

и задачи

2

государственной службы

Тема 3.

Государственная служба и теория

2

бюрократии

Тема

4.

Эффективность

государственного

2

управления

Тема

5.

Обновление

государственного

2

управления

3.

Р 3

Тема 1. Муниципальное управление

2

Практические занятия заочной формы обучения

Номер

Раздел, тема

Тема занятия

Объем

п/п

модуля-

учебного

дисциплины

времени

час

1.

Р1

Тема

1.

Государственная

служба

как

профессия

Тема

2.

Государственный образовательный

стандарт

(третьего

поколения)

по

направлению 081100.62 «Государственное и

2

муниципальное управление»,

профиль «Государственная гражданская и

муниципальная служба»

2.	Р2	Тема	1.	Система	государственного
		управления		Российской	Федерации	на
		современном этапе.
		Тема	2.	Понятие,	цели и задачи
		государственной службы
		Тема 3. Государственная служба и теория
		бюрократии					2
		Тема	4. Эффективность		государственного
		управления
		Тема	5.	Обновление	государственного
		управления
3.	Р3	Тема 1. Муниципальное управление					2

4.3Самостоятельная работа студентов и мероприятия текущего контроля

4.3.1.Примерный перечень тем рефератов

Не предусмотрено

4.3.2.Примерный перечень тем домашних работ

Не предусмотрено

4.3.3.Примерный перечень тем контрольных работ

1.Поступление на государственную службу и карьера служащих в зарубежных странах (на конкретном примере государства)

2.Особенности взаимодействия властей в условиях парламентских форм правления (на конкретном примере государства).

3.Унитарные государства: общая характеристика системы управления (на конкретном примере государства).

4.Особенности разделения властей в президентских республиках (на конкретном примере государства).

5.Регионализованные государства (государства автономий): общая характеристика системы управления (на конкретном примере государства).

6.Особенности взаимодействия властей при смешанных формах правления (на конкретном примере государства).

7.Федеративное государство: основные типы и формы (на конкретном примере государства).

8. Система высших органов власти в условиях абсолютной монархии (на конкретном примере государства).

9. Способы распределения полномочий между федерацией и субъектами в зарубежных странах (на конкретном примере государства).

10.Система высших органов власти в дуалистической монархии (на конкретном примере государства).

11.Системы государственного управления субъектов зарубежных федераций (на конкретном примере государства).

12.Полномочия и формы деятельности зарубежных парламентов (на конкретном примере государства).

13.Службы центрального государства на местах в зарубежных странах (на конкретном примере государства).

14. Статус депутатов зарубежных парламентов	(на конкретном примере
государства).

15.Исторические модели и основные принципы организации местного самоуправления в зарубежных странах (на конкретном примере государства).

16.Должностные лица зарубежных парламентов, организация их деятельности (на конкретном примере государства).