книги из ГПНТБ / Константинова, Ю. Н. Финансы и факторы экономического роста

По расчетам НИИ Госплана СССР, в 196П—1970 гг. 1% прироста численности занятых в материальном про­

изводстве (при неизменном объеме основных производст­ венных фондов) обеспечивал примерно 0,65% прироста национальното дохода, а при неизменной численности ра­

ботников 1% прироста основных производственных фон­ дов увеличивал национальный доход приблизительно на

0,35% ɪ.

Усиление интенсификации использования производст­ венного аппарата дает еще более весомый результат, не­

посредственно ведет к росту .выпуска продукции.

Не менее аффективное влияние оказывает интенсифи­ кация на снижение материалоемкости производства. Эко­ номия, например, лишь 0,1% черных металлов, потреб­ ляемых в СССР, позволяет сберечь такое количество металла, которого достаточно для производства 30 тыс. грузовых автомобилей пли 45 тыс. станков. На XXIV съез­ де КПСС Л. И. Бірежінев говорил: «Может быть, на каж­ дом отдельно взятом заводе или в колхозе режим эконо­

мии даст сотни или тысячи рублей, по в масштабе па­

радного хозяйства это составит	многие сотни миллионов
и даже миллиарды» *2.	экономии материальных
Насколько велико значение

ресурсов в производстве, можно судить по таким данным.

В настоящее время в промышленности из каждого мил­

лиарда	рублей		производственных		затрат примерно
700 млін. руб.		приходится на сырье,			материалы,	топливо
и электроэнергию.			Достаточно	на	1% снизить	расходT
сырья,	материаловт		, чтобы за год народное хозяйство СССР
смогло дополнительно вовлечь в производство 1150 ТЫС.
стали,	3,5 млн.	нефти, почти 2		млрд, л 3 газа,		7,4 млрд.

квт-ч электроэнергии.

ВОбращении Центрального Комитета КПСС к партии

исоветскому пароду подчеркивается: «Бороться за повы­ шение эффективности производства — значит снижать се­ бестоимость, уменьшать материалоемкость продукции, строго соблюдать режим экономии. бережно и рачительно

расходовать материалы, особенно металл, топливо, энер-

Кириченко В. Вопросы совершенствования планирова­

ния темпов развития общественного производства. — «Плановое хозяйство», 1970, № 5, с. 8.

2 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 64.

30

гшо, каждый рубль капитальных ,вложений, добиваться

увеличения выпуска сверхплановой продукции из сэко­ номленных материальных !ресурсов».

Чем лучше используются производственные фонды,

тем при прочих равных условиях больше возможности получить па том же оборудовании яі из того же количе­ ства материалов больше материальных благ. И 'напротив, если фонды используются нерационально, .неэкономно,

общество вынуждено дополнительно расходовать часть

национального дохода на создание новых. А это не может не оказаться ¡на той доле, которая направляется в фонд потребления.

Подчеркивая значение роста фондоотдачи для увели­ чения темпов роста национального дохода, на наш взгляд, вместе с том неправомерно отождествлять падение эффек­ тивности общественного производства с повышением фон­

доемкости (т. е. показателем, отвечающим па вопрос, сколько производственных фОіИДОВ приходится па Il рубль выпущенной продукции). 13 действительности эффектив­ ность общественного производства измеряется не IOTHОСІИ-

тельныімті размерами применяемых фондов в расчете на единицу общественного продукта, а величиной обществен­ ной ¡производительности труда, т. е. размерами физиче­ ского объема национального дохода па единицу исполь­ зуемой !рабочей силы.

Поскольку фондоемкость является фактором, сдержи­ вающим при прочих равных !УСЛОВИЯХ темпы увеличения национального дохода, важно івыяснпть причины ее роста. Их несколько:

закономерный рост перспектіііВіііых отраслей общест­ венного производства, развитие транспорта (все они, как правило, имеют !высокую фондоемкость);

HpopPЄС-С4IIBное 113Менение TерриториаЛЬHои CT рукт-.уіры общестівеипото ¡производства за счет экономически выгод­

ного -развития ¡восточных районов страны,	что требует
дополнительных капитальных ¡,вложений, в	частности на
с озданпе иііфраструктуры;

комплексная механизация труда и рост его оснащения во всех отраслях ¡материального производства (обусловли­ вая экономию труда, при тех же объемах производства она вызывает рост фондоемкости) ;

возникновение частичных технико-экономических дис­

пропорции ів развитии (взаимосвязанных отраслей произ-

31

водстіва, экономические последствия которых — замора­

живание уже созданных производственных мощностей; !введение в действие недостаточно эффективных про­

изводственных мощностей, пе отвечающих требованиям современной научно-технической революции;

отдельные неполадки в производствемпо-хозянствен- п,ой деятельности предприятий, потери рабочего времени,

слабое использонание	внутренних резервов	производства
и т. п.	фактора изменения	фондоемкости
Если первые три

являются объективной необходимостью, отражают про­ грессивные сдвиги в развитии общественного производ­ ства, то остальные относятся к числу недостатков в уп­

равлении и регулировании процессами производства на разных уровнях экономического руководства. Такие недо­ статки полностью устранимы. Для этого необходимо, в

частности, постоянно совершенствовать формы и методы планового руководства.

Седьмой фактор—повышение квалификации ИТР ті рабочих. Интенсификация производства существенно из­ меняет содержание труда работников. Она предъявляет к иим повышенные требования, ведет к сокращению числа профессий неквалифицированного труда. Для функциони­ рования новая современная техника нуждается не столь­ ко IB физической деятельности человека, сколько в умст­ венной.

В связи с этим развитие образования выступает одним из составных элементов технического прогресса. К. Маркс писал, что крупная промышленность делает «признание перемены труда, а потому и возможно большей много­ сторонности рабочих, всеобщим законом общественного производства...» l. Его экономическая эффективность на­ ходится в прямой зависимости от общего развития знаний

ироста квалификации кадров.

Всовременных условиях образование стало органиче­ ской частью сложного совокупного труда, который при­ водит в движение все общественное производство, содей­ ствует совершенствованию орудий труда, превращению тТРіУДа ® творческую деятельность. Рабочие, имеющие бо­ лее высокое образование, скорее и лучше осваивают но­

вую‘	техникуM а р к с ,К., быстрееЭ п г е л ь сповышаютФ. Соч., т. 23,овоюс. 499.квалификацию.

32

Подсчеты экономистов (применительно к 6—10 классам

средней школы) показали, что увеличение общеобразова­ тельного уровня рабочих только на один класс обеспечи­ вает среди них прирост удельного веса рационализаторов: в среднем на 6%. Благодаря вложениям средств иа под­ готовку кадров и повышение их квалификации в настоя­

щее время в СССР создается свыше '/4 части националь­ ного дохода.

«По имеющимся у нас данным об оплате и продук­

тивности труда, — пишет академик С. Г. Струмилин, —

одного работника с высшим образованием можно в сред­ нем приравнять к двум без всякого образования; среднее

образование повышает Квалификацию работников на 50 %, ниже среднего — примерно на 20 %. Заводская выучка и служебный стаж, конечно, тоже повышают квалификацию труда. Но эту поправку за разные годы можно принять примерно равной при равном среднем стаже и возрасте всех работников»1. C учетом этих факторов академик С. Г. Струмилин приводит следующие экономические рас­ четы.

За 50 лет численность населения, занятого в народном хозяйстве, увеличилась вдвое. Если же учесть, что коли­ чество работников со средним образованием возросло за это время в 36 раз, а с высшим — в 40 раз, то с поправкой на образование и ¡в пересчете на простой труд рабочая сила увеличилась ів 2,5 раза. Но дело не только в количе­ ственном приросте. В то время как число работников, за­ пятых преимущественно физическим трудом, увеличилось

за 50 лет лишь на 15%,	количество работников	преи­
мущественно умственного	труда возросло более	чем
в 10 раз.

Все это означает, что интенсификация народного хо­

зяйства коренным образом изменяет не только характер и

структуру	производства, но качественно		новыми стано­
вятся непосредственные участники производства.
Восьмой	фактор —	совершенствование	управления,

планирования и экономического стимулирования. «... Ог­ ромные масштабы народного хозяйства, — подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, —

возросшие экономические возможности и общественные

потребности диктуют необходимость серьезно повысить

1 «Вопросы экономики», 1969, № 11, с. 63—64.

2 Ю. Н. Константинова	33

уровень всей нашей хозяйственной работы, существенно поднять эффективность экономики, превратить все наше огромное хозяйство в еще лучше работающий, хорошо от­

лаженный механизм»	коренных
Проблема научного управления — одна из
проблем коммунистического строительства.	Управление

производством относится (к совокупности экономических отношений, которые оказывают обратное и активное воз­

действие на динамику развития	производительных сил,
на темпы экономического роста;	сила такого воздействия

во мноігом зависит от степени соответствия форм и мето­ дов управления как уровню, так и потребностям прогрес­ сивного роста общественного производства. Его экономи­ ческая результативность, достигаемая на базе интенсифи­ кации, и эффективность управления —единая взаимосвя­ занная проблема.

Государственное планирование — центральное звено

руководства социалистической экономикой. Система пла­

нового ведения народного хозяйства обеспечивает высокие

и устойчивые темпы экономического роста, позволяет мо­ билизовать резервы общества для ускоренного создания материально-технической базы коммунизма, решения со­ циальных проблем.

На XXIV съезде КПСС Л. И. Брежнев назвал в числе решающих вопросов экономической политики партии со­

вершенствование управления. «Речь идет, по существу, о

том, — говорил он;—как нам лучше организовать дея­ тельность общества по ускорению экономического и

социального развития, обеспечить наиболее полное

использование имеющихся возможностей, еще теснее объединить сотни тысяч коллективов, десятки миллионов

трудящихся вокруг главных целей партийной	поли­
тики» 2*.
Конечная цель управления состоит ,в том, чтобы обе­
спечить достижение наибольших результатов при	наи­

меньших затратах трудовых, материальных и финансо­ вых ресурсов. Именно такие результаты выступают кон­ центрированным выражением народнохозяйственной ,эф­

фективности, а следовательно, и экономического роста, отражающего прогрессивные сдвиги в уровне обществен­

'* Материалы XXIV съезда КПСС, с. 39—40. 2Taw же, с. 65.

34

ной производительности труда. В. И. Ленин писал, что руководство жономпкой есть самая сложная и самая твор­ ческая задача из всех, которые встают после революции;

наука побеждать на фронтах коммунистического строи­

тельства — это по существу наука управлять.

Важная роль в совершенствовании форм и методов

управления социалистической экономикой принадлежит

хозяйственной реформе. Она охватывает экономические отношения между обществом и хозрасчетными предприя­

тиями,	между производственными	подразделениями,,
между	промышленными предприятиями и торгую­
щими	организациями, между предприятиями и каж­
дым работником. На стадии социализма			эти отноше­
ния	проявляются прежде всего	как	материальпые

интересы участников производства. Поэтому их совер­ шенствование, усиливая роль экономических рычагов, ускоряет процесс развития производительных сил, темпы экономического роста.

Экономические методы социалистического хозяйство­

вания предполагают более полное использование товарно-

денежных отношений в рамках централизованного плани­ рования и управления производством, позволяют полнее учитывать действия законов, лежащих в основе развития всего воспроизводственного процесса, и .с помощью их активнее влиять на производство и распределение мате­ риальных благ.

Для повышения эффективности общественного произ­ водства, его интенсификации іи связанного с этим эконо­ мического роста существенное значепие имеет, в част­ ности, более всесторонний учет действия закона стои­

мости. Его практическая реализация дает возможность усилить заинтересованность предприятий, их коллективов и каждого отдельного работника в решении крупных на­ роднохозяйственных .проблем расширенного социалисти­ ческого воспроизводства.

Внедренные ныне более совершенные методы социа­ листического хозяйствования проходят практическую про­

верку и дают положительные результаты в первую оче­

редь там, где высок уровень партийной, хозяйственно-ор­ ганизаторской и воспитательной работы. Однако реформа

еще не завершена. Она продолжает развиваться и вширь,

и вглубь. В. И. Лепин подчеркивал: «Все дело в том, что­

бы не доівольстівоваться тем умением, которое ,выработал

2*

35

в нас прежний наш опыт, а идти... непременно от более

легких задач к ,более трудным» '.

Хозяйственная ¡реформа, ¡представляющая сооой даль­ нейшее совершенствование отдельных сторон социалисти­

ческих производственных отношений, создает предпосылки

для ¡усиления- ,воздействия финансов на производство. Их влияние на основные факторы экономического роста тесно связано со многими условиями ,социалистического ¡расши­ ренного воспроизводства и практически выступает как

взаимодействие сложной совокупности конкретных эконо­

мических явлений.

Таковы конкретные пути практического использования в GCCP основных факторов, начиная от чисто техниче­ ских, организационных, общеэкономических и социальных, ускоряющих темпы экономического роста.

Важное значение для роста экономики имеет мобили­

зация внутрихозяйственных резервов її рациональное их ■использование. Это конкретное воплощение в условиях развитого социализма курса партии на интенсификацию расширенного воспроизводства. Более полное применение новейших !достижений науки и техники, рациональная

организация труда позволяют ‘эффективнее использовать все экономические ресурсы общества. Социалистическая плановая экономика создает ,возможность максимально

приводить ¡в действие эти ¡резервы — идет ли речь о про­ изводстве в целом или отдельном его участке.

Важно учитывать другие резервы, которые связаны с устранением ¡разного рода недостатков, просчетов и по­ терь. Рабочий сберегает каждую минуту, каждую секунду на своем станке, но бывает, что теряются часы при ре­ монте оборудования. И это — тоже резервы, позволяющие добиваться увеличения производства материальных цен­

ностей.

Для более полного использования народнохозяйствен­ ных резервов в первую очередь необходимо «обеспечить выполнение плановых заданий по внедрению достижений науки и техники; лучше использовать производственные мощности предприятий и увеличивать фондоотдач,у; повы­ шать коэффициент ¡сменности, особенно в машинострое­ нии; снижать материалоемкость цродукции и улучшать ее качество, что даст ¡возможность ускорить рост произво-

1 Ленин В. И. Поли, coδp. соч., т. 37, с. 196.

36

діітельностп труда, снизить себестоимость продукции, увеличить доходы государства» '. Серьезную роль здесь играют советские финансы.

3. Роль финансов в ускорении темпов экономического роста

Достижение высоких темпов экономического роста дик­

туется необходимостью поднять на более высокую ступень

всю систему финансовых отношений в народном хозяйстве на базе познания и использования объективных экономи­ ческих и социальных законов. Финансовый механизм раз­

витого социализма должен быть все более точным, позво­

ляющим эффективнее обслуживать все сферы народного хозяйства, активнее .воздействовать на темпы экономиче­ ского роста.

Каким же образом финансы могут ¡влиять на темпы экономического роста, какова их роль ів этом ускорении? Ответ на этот вопрос в значительной мере связан с ана­

лизом социально-окономической природы финансов в ус­ ловиях социализма вообще и развитого, зрелого, — в осо­ бенности.

Финансы — объективная экономическая категория со­ циализма, один из элементов социалистических производ-

ственных отношений. В связи с этим мы не согласны C ■экономистами, полагающими, что, поскольку финансы являются .экономической категорией, постольку нет необ­ ходимости изучать движение финансовых ресурсов. В

противном случае, по их мнению, это подменяло бы .эко­ номические, финансовые ,отношения отношениями людей

к вещам, т. е. к денежным ресурсам.

На наш ¡взгляд, такая позиция не способствует теоре­

тическому ¡выяснению специфических финансовых спосо­

бов ©оіздейстівия на воспроизводство, на темпы !экономиче­

ского роста. Здесь необходимо исходить из того, что фи­

нансовые ресурсы являются материальной стороной финансов, объектом реального существования и функцио­ нирования финансовых отношении.

Экономические отношения не отрицают, а предпола­ гают движение финансовых ресурсов. Последние соедают-

1 Гарбузов В. Резервы повышения эффективности произ­ водства. — «Плановое хозяйство», 1973, № 6, с. 8.

37

ся, распределяются и используются в общей цепи финан­ совых отношении. Финансы обеспечивают в едином воспроизводственном процессе кругооборот фондов и сме­ ну форм стоимости. В условиях товарно-денежных отно­ шении кругооборот фондов немыслим без авансирования

денежных ресурсов для финансирования и кредитования

капитальных вложений и финансового обеспечения других затрат по расширенному воспроизводству фондов. Объек­ тивным отражением определенной совокупности стои­ мостных отношений финансы выступают в виде экономи­ ческих рычагов, например платы за производственные фонды, фиксированных платежей и т. и.

Исходя из этой	общеметодологической теоретической
предпосылки, мы и	рассматриваем	конкретные способы
воздействия финансов на факторы		экономического роста
в двух взаимосвязанных формах:		денежных средств и

экономических рычагов.

К финансам следует подходить не только с позиции их

социально-экономического содержания, но и с количест­ венной стороны, отражающей процесс формирования фи­

нансовых ресурсов и материальных пропорций в народ­ ном хозяйстве. C этой целью используются соответствую­

щие финансовые инструменты. C точки зрения влияния финансов на темпы экономического роста важное значе­ ние имеет, в частности, система материальных балансов.

Такая система позволяет выявить материальные и денеж­ ные резервы, имеющиеся в народном хозяйстве; полнее использовать финансовые рычаги и стимулы для воздей­ ствия на народнохозяйственную эффективность; опреде­

лить необходимые размеры фондов финансовых ресурсов и их структуру. А это непосредственно связано с измене­ нием темпов экономического роста.

Вот почему реализация преимуществ развитою социа­

лизма в немалой степени зависит от того, насколько

совершенен финансовый механизм, в какой мере он содей­ ствует успешному воплощению в жизнь финансовой по­

литики партии и государства. Для решения поставленных

задач и достижения целей, развитого социализма необхо­ димо усиление роли финансов и кредита.

«Наркомфин и Госбанк — это такие -окна, через кото­

рые можно увидеть отчетливо все происходящее в народ­ ном хозяйстве: и в процессе общественного воспроизвод­ ства, и в создании совокупного общественного продукта, и

38

враспределении национального дохода, и в осуществлении государственной экономической политики. Ведь при сохра­

нении товарно-денежных отношений социалистическое

воспроизводство совершается с участием денег и кредита, на основе разветвленных финансов. Чтобы понимать, как

вэтих условиях действуют законы развития социалисти­

ческой экономики, как проявляются экономические кате­ гории, преломляемые через призму финансов, нужно абсо­ лютно осмысленно представлять себе содержание финансов

и функционирование финансовой машины, пути использо­

вания ее для руководства общественным производством и повышения его 'экономической эффективности» 1. Раскрыть

и понять воздействие финансов на народнохозяйственную эффективность, на темпы 'экономического роста позволяет анализ их роли в системе ‘экономических отношений.

Финансы воздействуют па общественное воспроизвод­ ство в той мере, в какой распределение и обмен опосред­ ствуют отношения производства и потребления. Непосред­ ственное влияние финансов на производство, на темпы экономического роста достигается через распределение и перераспределение денежных доходов и накоплений и финансовый контроль, осуществляемый в процессе исполь­ зования последних.

Распределительные отношения сами по себе не уве­ личивают совокупного общественного продукта, но ока­

зывают обратное воздействие па материальное производ­ ство. Будучи, по выражению К. Маркса, оборотными сторонами агентов производства, отношения и способы распределения являются объективно необходимым усло­ вием всего процесса воспроизводства. Это и предопреде­

ляет активную роль распределительных отношений, пла­

номерно организуемых социалистическим государством черев финансы.

Посредством финансов обеспечивается соблюдение эко­

номически необходимых в данный момент пропорций

между фондами накопления и потребления; формирование плановых пропорций в движении натуральных и денеж­ ных ресурсов и их экономически целесообразное исполь­

зование на нужды населения, народного хозяйства	(фи-
'Зверев А. Г. Записки министра. Μ., Политиздат.	1973,
с. 182.

39