Тема 2.4. Финансово-бюджетные взаимоотношения регионов и Центра

Региональные бюджетно-налоговые системы. Сущность региональных бюджетно-налоговых систем, их структура, основные функции. Требования, предъявляемые к региональным бюджетно-налоговым системам. Нормативно-правовая база налогово-бюджетных взаимоотношений.

Бюджетная обеспеченность и финансовые взаимоотношения регионов в условиях становления рынка. Понятие и модели федерализма как основного методологического положения формирования финансовой базы региона. Сущность экономической самостоятельности территориальных органов власти.

Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. Межбюджетное регулирование на региональном уровне. Государственные бюджетные фонды и формы финансовой поддержки субъектов РФ. Проблемы текущего финансового выравнивания развития территорий. Основные проблемы налоговой и бюджетной политики на муниципальном уровне.

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса. Доходы и расходы бюджетов.

Мировой опыт взаимоотношений федеральных и региональных бюджетно-налоговых систем Зарубежная практика построения местных бюджетно-налоговых систем. Мировой опыт взаимоотношений субфедеральных бюджетно-налоговых систем.

Тема 2.5. Социально-экономическое положение Читинской области

Общеэкономическая ситуация в регионе. Положение в основных секторах экономики. Проблемы структурной перестройки хозяйства региона.

Социальные проблемы региона. Доходы и уровень жизни населения области. Внешнеэкономические связи. Основные проблемы перспективного развития.

2.2.3. Вопросы и задания к семинарским (практическим) занятиям.

Раздел 1. Основы региональной экономики.

Тема 1.1. Методологические основы региональной экономики

Основные вопросы для обсуждения на семинаре:

1. Основные задачи региональной экономики и управления. Предмет, объект региональной экономики.

2. Методы исследования региональной экономики: программно-целевой, балансовый, нормативный методы, метод социологических исследований, методы регионального экономического анализа и математические модели региональной экономики.

3. Принципы региональных экономических исследований, факторы обоснования регионализма.

4. Теории региональной экономики: теории размещения, теории региональной специализации и межрегиональных экономических отношений, теории развития региона.

5. Этапы развития региональных исследований. Исследования размещения производительных сил и территориального развития в СССР и РФ.

Основные источники литературы: 2, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 21, 22, 23, 24, 30, 39, 42, 88, 89, 91, 92, 94, 106, 110.

Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и субъект государственного управления

Основные вопросы для обсуждения на семинаре:

1. “Регион” как основная категория региональной экономики:

• “Регион” как подсистема национальной экономики;

• Понятие “территория” как социально-экономическая категория;

• Критерии классификации регионов, условия и факторы регионального развития;

• Классификация территориально-хозяйственных систем. Различия регионов по масштабам, природно-ресурсному, производственному и трудовому потенциалу, уровню жизни и условиям жизнеобеспечения, а также по характеру стоящих перед ними проблем экономического и социального плана.

2. Регион как субъект управления.

• Региональная структура управления.

• Основные нормативные документы, регулирующие региональные экономические системы.

3. Регион как объект хозяйствования и управления.

• Функции производителя, потребителя и организатора воспроизводственного процесса.

4. Территориальное деление страны: сущность и основные этапы.

• Сетки административно-территориального деления страны.

• Административно-территориальное деление.

• Сущность и цели экономического районирования в России. Принципы и основные этапы экономического районирования.

• Межрегиональные экономические ассоциации.

Практическое задание:

1. Аналитические комментарии к статьям Конституции РФ, затрагивающим вопросы региональной экономики.

2. Сравнительная характеристика содержания положений основных законодательных документов (уставов, конституций) субъектов РФ по группе регионов.

Основные источники литературы: 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 30, 39, 42, 48, 51, 52, 62, 86, 88, 89, 91, 92, 94, 97, 100,105, 106, 110, 117, 126.