3. Выполнение заданий

Задание 1. Счетная палата РФ начала осуществлять финансовый контроль проекта федерального бюджета.

На основании действующего законодательства поясните, в чем должен выражаться этот вид контрольной деятельности Счетной палаты РФ и кто должен его осуществлять?

Задание 2. Счетная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки Центра российско-американского партнерства. В результате проверки Счетная палата РФ обнаружила, что Центр незаконно получил из бюджета более 4 млн долларов. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам Центра.

Правомерно ли решение Счетной палаты РФ?

Задание 3. ООО «Софит», зарегистрированное на территории Российской Федерации, не сообщило в налоговый орган по месту регистрации об изменении реквизитов банковского счета, открытого в банке на территории Эстонии – этот факт был выявлен в ходе выездной налоговой проверки.

По данному факту заместитель руководителя налогового органа вынес решение о привлечении к административной ответственности по ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение п. 2 ст. 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Правомерны ли действия заместителя руководителя налогового органа? По мнению бухгалтера ООО «Софит», общество не было обязано сообщать об изменении реквизитов банковского счета, открытого за границей, - обязанность предоставлять информацию в налоговые органы установлена только при открытии и закрытии счетов.

Задание 4. Полномочный представитель Президента РФ в Саратовской области собственными силами провел проверку целевого использования субвенций, выделенных из федерального бюджета. В результате этой проверки было установлено их нецелевое использование. Полпред направил главе Саратовской области предписание, в котором предлагал вернуть полученную сумму субвенции в федеральный бюджет, а также уплатить административный штраф.

Глава Саратовской области направил полпреду письмо, в котором указал на превышение последним служебных полномочий: во-первых, по мнению главы области, Полпред не имел права проводить проверку; во-вторых, не имеет права привлекать к ответственности за нарушение норм бюджетного законодательства.

Прав ли глава Саратовской области?

Задание 5. В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ЗАО «Чемодан» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по г. Москва о привлечении к административной ответственности по ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях (ЗАО «Чемодан» нарушил порядок оформления паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами).

По мнению руководителя ЗАО «Чемодан», поскольку порядок оформления паспорта сделки установлен Банком России (Инструкция ЦБ РФ от 15 июня 2004 г. № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок»), то и решение о привлечении к административной ответственности за допущенное нарушение порядка должно быть принято должностным лицом Банка России. Соответственно, решение, вынесенное заместителем руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Москве, является незаконным, так как его принятие находится за пределами компетенции Росфиннадзора. Кроме того, заместитель руководителя подразделения Росфиннадзора не вправе принимать решение о привлечении к административной ответственности.

Каким будет решение суда?

Задание 6. По результатам проведенной ревизии Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (территориальное управление по Рязанской области) выявила факты нецелевого использования средств, выделенных их федерального бюджета, Федеральным государственным учреждением культуры «Музей искусства» (Учреждение). В связи с этим территориальное управление направило «Музею искусств» предписание с требованием перечислить в доход федерального бюджета 500 тыс. руб., использованных не по целевому назначению, а также представление об устранении нарушений методологии бухгалтерского учета в учреждении.

Вправе ли Росфиннадзор России применять такие меры по результатам проверки? Может ли учреждение обжаловать предписание и представление Росфиннадзора?

Задание 7. По кредитному договору, заключенному ОАО «Супердостижения», гарантом выступило Правительство РФ. Государственные гарантии были предоставлены на весь период действия кредитного договора.

В период действия кредитного договора Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вынесла решение о проведении ревизии в отношении ОАО «Супердостижения».

ОАО «Супердостижения» подало в арбитражный суд заявление о признании незаконным решения о назначении ревизии: по мнению руководителя акционерного общества, Росфиннадзор не вправе проводить проверки в отношении организаций частной формы собственности.

Прав ли руководитель ОАО «Супердостижения»? Изменится ли решение, если бы собственником ОАО являлась Российская Федерация?

Задание 8. Гр. З. направил письмо в Счетную палату о проведении проверки законности расходования бюджетных средств Саратовской области.

Однако Счетная палата проверку не провела. Аудитор Счетной палаты, будучи уполномоченным лицом, в письменном виде сообщил З. об отсутствии оснований для проверки.

З. обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении возложенных на Счетную палату обязанностей.

Какое решение должен принять арбитражный суд? Обязана ли была Счетная палата на основе письма-обращения провести внеплановую проверку? Мотивируйте решение со ссылками на действующее законодательство.

Задание 9. По результатам проверки ОАО «Парашют» Счетная палата направила представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. В представлении Счетная палата России разъяснила организации положения федерального законодательства, дала анализ его финансово-экономического состояния и предложила совершить юридически значимые действия для устранения выявленных нарушений, возместить ущерб.

ОАО «Парашют» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Счетной палаты России.

По мнению ОАО «Парашют», оспариваемое представление является ненормативным актом и содержит его признаки, оно содержит обязательные для заявителя предписания, неисполнение которых может повлечь неблагоприятные для него последствия.

Какое решение должен принять арбитражный суд? Составьте мотивированное решение.

Задание 10. По результатам камеральной проверки бухгалтерской отчетности ООО «Жар-птица» за 2009 г. налоговым органом было принято решение о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб. за непредоставление аудиторского заключения в установленный законодательством срок.

Считая это решение налогового органа незаконным, ООО «Жар-птица» обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании решения недействительным.

В суд были представлены материалы, в том числе годовой баланс общества, согласно которому годовая выручка от реализации продукции составила 52 тыс. рублей.

Какое решение примет суд? Составьте мотивированное решение с использованием действующего законодательства о бухгалтерском учете.

Задание 11. Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Саратовской области, приступая к проверке использования бюджетных средств кулинарным университетом, обратилось в ректорат вуза с просьбой предоставить для контроля все денежные и бухгалтерские документы, а также документы, свидетельствующие о заключенных университетом сделках.

Ректор вуза отказался представить документы о заключенных сделках, ссылаясь на то, что Управление Росфиннадзора по Саратовской области является органом финансового контроля, а поэтому должен работать лишь с финансовой документацией.

Прав ли ректор кулинарного университета?

Задание 12. Банк «Дамкредит» в соответствии с федеральным законом получил средства из федерального бюджета для кредитования ветеранов войны на льготных условиях.

Федеральное казначейство произвело проверку использования бюджетных средств банком «Дамкредит» и в акте проверки отметило, что полученные средства бюджета частично использовались банком на собственные нужды.

Поясните, какие меры принуждения в данном случае в соответствии с БК РФ должно применить Федеральное казначейство.