2.2 Поддержка безработного населения

12 октября 2010 г. Комитет Госдумы по труду и социальной политике провел «круглый стол» на тему «Проблема занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и пути их законодательного решения». Рассматривались такого вида вопросы:

Особую тревогу вызывает вопросы, связанные с трудоустройством молодых людей, инвалидов, бывших военнослужащих, многодетных родителей. Средний возраст людей, которые сегодня ищут работу,- 34,1 года; среди них доля молодых людей в возрасте до 25 лет – 31,4%. Средняя продолжительность поиска работы - примерно 7 месяцев, причем лишь 35,8% не имеющих работу обращаются в центр занятости.[12]

В 2010 году предполагалось создать 10 тысяч специальных рабочих мест. К сожалению, планы реализуются очень медленно. Так, за 8 месяцев 2010 года организовано лишь 20% от планировавшегося количества рабочих мест. Кассовые расходы составили только 16% от общего объема финансирования и 14% - от суммы средств, выделяемых на это из федерального бюджета. По данным государственной службы по труду и занятости, за 8 месяцев в 9 субъектах РФ соответствующие финансовые средства вообще не выделялись и не было трудоустроено ни одного инвалида; в 13 субъектах было ассигновано от 1% до 5% от запланированного объема средств. Это свидетельствует о том, что программ трудоустройства конкурентоспособных на рынке труда граждан не решаются только введением стимулов для работодателей. Актуальнейшей социально значимой темой остается трудоустройство молодежи. Доля безработных среди молодежи значительно выше, чем среди населения в целом. В августе этого года уровень безработицы в возрастной группе 15-19 лет составил 31,5%, 20-24 года -14,6% при среднем – 6%. Большинство законопроектов предусматривает введение квот для трудоустройства граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального, среднего, профессионального образования, ищущих работу впервые, повышения возрастного ценза от 20 до 24 лет, а также расширение перечня категории граждан испытывающих трудности в поиске работы за счет такой категории как выпускники учреждений высшего профобразования в возрасте от 14 до 16 лет.

За последние десять лет у нас произошел крен в сторону высшего образования. Многие регионы могут отнести к своим достижениям резкое увеличение численности закончивших вузы. Да, количество лиц с высшим образованием существенно повысилось, но сегодня на рынке труда остро не хватает квалифицированных рабочих рук. Более того, к человеку труда потеряно уважение. Учится в учреждениях начального и среднего профобразования стало не престижно.

Службы занятости проводят профориентационные мероприятия, в том числе ярмарки вакансий для выпускников и т.п. Но все это пока не дает тех результатов, которых мы ожидаем.

Предполагается рассмотреть вопрос об увеличение размеров компенсации затрат работодателям на выплату зарплаты выпускникам на период стажировки.

Программы органов государственной службы занятости направлены не только на тех, кто уже получил профобразование. Важным является и организация временной занятости несовершеннолетних. В целях повышения эффективности организации временной занятости школьников и учащейся молодежи в свободное от учебы время предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по решению вопросов, связанных с финансированием общественных работ и временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, проводимых на территории городского округа или муниципального образования, а также выделить субсидии органом местного самоуправления на создание дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних граждан.

Для ряда регионов значимым вопросом остается трудоустройство лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Субъекты федераций своими нормативными актами устанавливают квоты для приема на работу и льготы работодателям, трудоустраивающим граждан указанной категории. Считают, что необходимы госгарантии их трудоустройства, в том числе предоставление рабочих мест, финансируемых или датируемых из федерального бюджета, а также введение налоговых льгот и иных видов поощрений для организаций, индивидуальных предпринимателей предоставляющих рабочие места освободившимся из мест лишения свободы. Кроме того, по мнению руководителей служб занятости, следовало бы разработать межведомственный регламент государственные услуги по содействию в социально трудовой адаптации этой категории граждан, а также методику расчета нормативных затрат по ее оказанию.

Особая категория – граждане, утратившие квалификацию и трудовые навыки в связи с перерывом в работе. К этой категории в первую очередь относятся женщины, стремящиеся возобновить свод трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением ребенка и воспитанием детей, а также граждане, уволенные с военной службы. В целях повышение конкурентоспособности указанных категорий граждан на рынке труда считается целесообразно предоставить органом служб занятости право направлять на подготовку или повышение квалификации.

С момента принятия закона « О занятости населения» (поправки в которой внесены 19 федеральными законами) прошло 20 лет в этой связи считают необходимым разработать новую редакцию Федерального закона «О занятости населения», в котором необходимо более четко, чем в действующем законе, отразить специальные меры и программы, направленные на содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, установить процедуры квотирования рабочих мест, отразить права работодателей при трудоустройстве работников в рамках квот, а также меры стимулирования работодателей при трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы (при этом меры стимулирования должны быть дифференцированы в зависимости от категории трудоустраиваемых граждан). В связи с прекращением с 2012 г. финансирования программ дополнительных мероприятий наиболее востребованные программы следует закрепить в новом законе о занятости. И, конечно пересмотреть порядок регистрации безработных, особенно в северных территориях.

Численность экономически активного населения (по данным Гостата) составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 70,5 млн. человек, или 93,2% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,8 млн. человек (6,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,5 млн. человек. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на третью неделю марта 2012г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 63,3%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, можно утверждать, что проблема безработицы и занятости, являются одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

Безработица - явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением.

Безработица, по определению Международной организации труда (МОТ), это наличие в стране контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

Негативные последствия безработицы вызывают необходимость ее регулирования на государственном и региональном уровне. При этом выделяют два основных направления управления безработицей - во-первых, воздействие на снижение ее естественного уровня и, во-вторых, смягчение (устранение) циклической безработицы. В этой связи особое внимание должно уделяться эффективному функционированию системы трудоустройства и своевременной переподготовке сельских кадров по линии государственной службы занятости населения. Это предполагает предоставление доступной информации о наличии вакантных рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса, создание гибкой системы материальной поддержки безработных, разработку целевой программы профессиональной ориентации молодежи, реализацию программы по выполнению общественных работ.

Одновременно должны использоваться методы стимулирующей бюджетной, фискальной и кредитно-денежной политики государства. В конце хотелось бы сказать следующее: то, что борьба с безработицей это одна из глобальных проблем всего человечества. И нельзя сказать, что с ней не борются, да, возможно, результаты не очень заметны, но они есть. Например, по сравнению с 2011 годом, в 2012 году число безработных сократилось на 3% и это факт. И еще надо выделить, что служба занятости нашей страны занимает достойное место в рейтинге национальных служб занятости.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2011. - с. 23..

2. Клюни В.Л. Общая экономическая теория (политэкономия) и др.- МН.: НКФ ”Экоперспектива”, 2011; С. 56-57.

3. Крылова Е.Б. Безработица в странах с рыночной экономикой и в России: причины, динамика и перспективы развития // Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. - 2010. - № 2. - С. 18-20.

4. Маркс К. «Капитал» (полное название «Капитал. Критика политической экономии»); Т1 С.49.(электронная версия http://esperanto-mv.pp.ru/Marksismo/index.html).- 2011.; Т1 С.49

5. Медведев Д.А. [личный сайт]. URL: http://medvedev.kremlin.ru (дата обращения: 01.07.2010).

6. Мэнкью М.Г. Макроэкономика. М.; пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ, 2010. — 736 с.; С.199.

7. Нанавян А.М. Безработица в России: риски и экономические последствия // Экономическая наука современной России. - 2010 - № 4. - С. 70-73.

8. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В., Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда; М.:2010. -с. 40-56.

9. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., испр. Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2011. — 192 с.— М.

10. Челюбеева Ю.В. Безработица как фактор экономической нестабильности глазами Адама Смита // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2010. - № 10. - С. 363.

11. Безработица в оценках населения: опасения и ожидания // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. - 2011. - № 1. - С. 70..

12. Журнал «Человек и труд» 2010:Стат. «Поддержка тех, кто в этом нуждается»..- №2 с.-21-23.

Интернет ресурсы:

13. www.economy-bases.ru – Экономика. Электронный учебник.

14. www. business.polbu.ru/bulatov_economy- Электронная библиотека гуманитарной и естественной литературы Северного федерального университета им.М.В. Ломоносова.

15. www.aup.ru/books -Электронные книги по менеджменту, маркетингу и финансам

16. www.minzdravsoc.ru – Официальный сайт Минздравсоцразвития

Размещено на Allbest.ru