5. Угрозы международной эб

Угрозы МЭБ:

• Неравномерность обеспеченности природными ресурсами- При 30% всех природных богатств у России доля страны в глобальном валовом продукте – 1%;

• Неравномерность экономического развития- 26% населения мира живут на сумму мене 1,25 $ в день;

• Угроза глобального финансового кризиса - рост сложности и непрозрачности финансовых систем;

• Глобализация экономической преступности - агрессия, геноцид, насильственное установление колониального господства, применение ядерного оружия, расизм, терроризм, контрабанду, незаконное распространение и торговлю наркотиками, нелегальную миграцию, пиратство, распространение порнографии, торговлю людьми, угон воздушного судна и преступления на его борту, фальшивомонетничество. Преступления, связанные с иностранцами, относятся те, что совершены иностранцами и против них. Преступления в сфере экономики: отмывание денег, кража интеллектуальной собственности, незаконная торговля оружием, мошенничество со страховками, киберпреступность, ложное банкротство, проникновение в легальный бизнес, коррупция и подкуп общественных деятелей и политических лиц, глобальная олигархическая преступность(ГОП).

совокупность крупных транснациональных и контролируемых ими национальных банков и корпораций, обслуживающих их финансовых, юридических и консультативных организаций, идеологов, формирующих общественное мнение, обосновывающих функционирование олигархии Мировая олигархия реализует стратегию «асимметричного развития».

Ведущие мафиозные группы мира:

• Ямайско-британская мафия (Yardies gang)

• Албанская мафия

• Сербская мафия

• Израильская мафия

• Мексиканская мафия

• Японская якудза

• Китайские триады

• Колумбийские наркокартели

• Сицилийская и американская Cosa Nostrе

• Русская мафия

• Неравномерность военной мощи - Крупнейшими военными бюджетами мира обладают

• Мировой финансовый кризис - финансово-экономический кризис, проявляющийся в виде значительного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран.

США ($600 млрд.), Китай ($81.4 млрд.), Великобритания ($42.8 млрд.), Франция ($45 млрд.), Япония ($44.3 млрд.), Германия ($35 млрд.), Италия ($28.1 млрд.), Южная Корея ($28.1 млрд.), Россия и Индия (по $21 млрд.)

Страны лидеру по производству ВВП: США, Китай, Япония, Индия, Россия, Франция, Великобритания, Канада.

ВВП – наиболее используемый показатель для оценки экономических возможностей государств.

ИПП – индикатор подлинного прогресса, предложен в конце 1990-ых годов.

Он увязывает доходы от производства товаров и услуг с количеством средств, необходимых для ликвидации вредных последствий такого производства.

Последствия неравномерности развития:

1. Для развивающихся стран: консервация отсталости, низкий уровень жизни, социальная и политическая нестабильность

2. Для развитых стран: отсутствие рынка сбыта для возрастающей массы производимых товаров, нарушение равновесия экономической системы и снижение жизненного уровня населения.

При возрастании роли активов угрозы финансового кризиса становятся постоянными.

Существуют международные рейтинговые агенства Standart & Poor’s, Mood’s, Fight Raitings

6. Варианты обеспечения МЭБ. Роль международных экономических организаций в обеспечении социально-экономической безопасности.

Существуют три основных подхода к обеспечению международной безопасности:

1. европейский (безопасность связывалась, прежде всего, с факторами военного характера и рассматривалась как способность к военному противостоянию)

2. англо-американский (безопасность рассматривалась как создание, поддержание, укрепление и развитие такого международного порядка, который наилучшим образом отвечал целям и задачам «сдерживающей» системы безопасности)

3. советский (внутренняя безопасность связывалась с государственной безопасностью, а формирование внешней безопасности связывалось с недопущением войн и коллективным установлением всех условий мира, осуществляемых полномочными собраниями народных представителей всех стран и наций)

Теории, рассматривающие вопросы международного регулирования безопасности:

• Теория гегемонической стабильности (с 1980-х годов) (Ч. Киндлберг, Р. Гиплин). В соответствии с этой теорией стабильность международных правил обусловлена существованием сильнейшей державы их гаранта.

• Теория режимов (1980-1990гг.) (С. Краснер, Р. Кеохейн). В рамках данной теории предполагается, что наличие державы-гегемона необязательно. Можно договариваться в рамках международных институтов.

• Теория структурной власти (1980) (С. Стрейндж). Теория основана на снижении роли государства при росте активности других акторов в рамках 4 структур (безопасности, финансов, информации и знаний и производства), на стирании границ между национальной и международной деятельностью.

Участие России в международных экономических организациях

Организация	Год вступления
ЕБРР	1990
МВФ	1992
МБРР	1992
Механизм Вассенаар (Организация для контроля над экспортом вооружений и про-дукции двойного применения - военного и гражданского - в страны, угрожающие международной стабильности)	1995
Группа «Эгмонт» (Объединение подразделений финансовой разведки, 116 стран)	2002
ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, 35 стран)	2003
ЕАГ (Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, 9 стран) ВТО	2004 2012

В настоящее время сложились следующие основные подходы к обеспечению МЭБ:

1. Регулирование со стороны международных организаций

2. Постоянные или временные организации стран, воздействующие на характер глобальной экономической деятельности вне своей страны или группы стран (БРИКС, ОПЕК, ЕС, СНГ). «Блочный (интегриальный) подход»

3. Самостоятельная деятельность экономических агентов (компаний) в соответствии с национальным регулированием (не выходящим за пределы своей страны) при отсутствии специализированных международных организаций и соглашений, которая подразумевает регулирование в рамках национальных законодательств, обычаев и международного делового оборота.

4. Антиглобализм - каждая страна должна самостоятельно обеспечивать свою ЭБ, в результате повысится уровень МБ.

5. Мондиализм – реализация идеи создания мирового правительства для обеспечения МБ

«Совет по международным отношениям»

«Бильдербергский клуб»

«Трехсторонняя комиссия»

6. «Перевалочный» пункт – обеспечение МБ посредством контроля над транснациональными потоками.

Большая восьмёрка – Великобритания, Германия, Франция, США, Италия, Япония, Канада, Россия.

Меры по повышению МЭБ:

• Повысить качество международного финансового регулирования для обуздания чересчур рискованного поведения путем введения ограничений на движение капитала и придания нормам, регулирующим обязательный уровень и величину резервов на покрытие сомнительной задолженности антициклического характера

• Повысить международную координацию в налоговых вопросах и отменить положение о банковской тайне для проведения реформ регулятивных и надзорных функций в финансовой сфере, с тем чтобы распространить их на деятельность офшорных центров, которые используются в качестве налоговых убежищ

Пересмотреть существующие механизмы компенсационного финансирования, предназначенные для противодействия внешним потрясениям. Такой пересмотр должен обеспечить расширение и облегчение доступа к международной ликвидности путем изменения условий доступа к таким ресурсам

• Пересмотреть систему многостороннего наблюдения, с тем чтобы включить в круг отслеживаемых вопросов возможные международные последствия проведения национальной экономической политики

• Создать новую систему глобальных резервов. Эта система должна предусматривать возможность более эффективного объединения резервов на региональном и международном уровнях; она должна основываться на выпуске международных ликвидных средств, что позволило бы создать более стабильную глобальную финансовую систему

Сейчас МЭБ во многом обеспечиваются c помощь созданной мировым сообществом системы международных организаций. Важную роль в решении этой проблемы играют партнёрские соглашения o свободном движении капиталов, товаров и услуг, учёт взаимных экономических интересов, отказ от силового давления, равноправные отношения c менее развитыми в экономическом отношении странами. Однако эта система далеко не идеальна, в любой международной организации существуют проблемы распределения властных полномочий и сфер влияния, сами организации могут стать объектом политической манипуляции и могут служить проводниками интересов.

7. Место и роль ЭБ в системе национальной безопасности. Система ЭБ РФ. Показатели ЭБ страны и их пороговые значения.

Национальная безопасность, как экономическая категория – это способность общественной системы обеспечить высокий уровень жизнедеятельности нации и её конкурентные возможности во взаимоотношениях c внешним миром в целях стабильного существования и устойчивого развития.

Система национальной безопасности любой страны базируется на концептуальных нормативно-правовых документах, в которых излагаются официальные взгляды на роль и место государства в мире, его национальные ценности, интересы и цели, способы и средства противостояния внешним и внутренним опасностям и угрозам.

Национальная безопасность – это интегральный показатель, который одновременно c экономической включает военную, научно-техническую, социальную, демографическую, экологическую, информационную, продовольственную безопасность. Экономическая безопасность – основа национальной безопасности страны. Национальная безопасность призвана обеспечить гарантии неуязвимости основных, жизненно важных интересов — национального суверенитета, территориальной целостности государства-нации, защиты его населения.

Основополагающие документы в сфере безопасности РФ:

• Конституция РФ

• ФЗ «О безопасности»

• Стратегия национальной безопасности до 2020 года

• Энергетическая стратегия России на период до 2030 года

• Концепция национальной безопасности РФ

• Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения)

• ФЗ «О борьбе с терроризмом»

• ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

• ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

• Доктрина продовольственной безопасности РФ

Показатели ЭБ РФ и их пороговые значения:

1. V ВВП в текущих ценах (млрд.руб) порога нет.

2. Уровень инфляции в % - 125% максимум

3. Инвестиции в основной капитал в % - 25% минимум

4. Расходы на национальную оборону в % к ВВП – 3 минимум

5. Гос-й внутренний и внешний долг на конец года в % к ВВП – 60 максимум

6. Обслуживание гос-го внутреннего и внешнего долга в % к расходам федерального бюджета – 20 максимум

7. Дифицит федерального бюджета – 3 максимум

8. Уровень монетизации на конец года в % к ВВП – 50 минимум

9. V золотовалютных резервов на конец года (млрд. руб.) – 40 минимум

10. Сбор зерна (млн.тонн) – 70 минимум

11. Соотношение прироста запасов полезных ископаемых к V погашения запасов в недрах – 125% минимум

12. Доля машиностроения во всём промышленном производстве % - 25 минимум

13. Отгруженная инновационная продукция в % ко всей промышленной продукции-15мин

14. Расходы на гражданскую науку в % к ВВП – 2 минимум

15. Доля продовольствия поступившего по импорту в общем V продовольственных ресурсов в % - 25 максимум

16. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению – 7 максимум

17. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума, раз – 3,5 минимум

18. Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, раз – 8 максимум

19. Уровень безработицы по методологии МОТ в % - 5 максимум

20. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – 70 минимум

8. Нормативная база обеспечения ЭБ РФ. Стратегия национальной безопасности РФ.

Нормативная база обеспечения ЭБ РФ:

• Конституция РФ

• ФЗ «О безопасности»

• Стратегия национальной безопасности до 2020 года

• Военная доктрина РФ

• Морская доктрина РФ до 2020 года

• ФЗ «O военно-техническом сотрудничестве РФ c иностранными государствами»

• ФЗ «O государственном оборонном заказе»

• Энергетическая стратегия России на период до 2030 года

• Концепция внешней политики РФ

• Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения)

• Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года

• Экологическая доктрина РФ

• ФЗ «О борьбе с терроризмом»

• ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

• ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

• Доктрина продовольственной безопасности РФ

• Доктрина информационной безопасности и другие.

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние НБ и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

I. Общие положения

II. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития

III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты

IV. Обеспечение национальной безопасности

IV. Обеспечение национальной безопасности

V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии

VI. Основные характеристики состояния

национальной безопасности

Основная задача - формирование и поддержание силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.

Основными направлениями обеспечения НБ РФ являются стратегические национальные приоритеты, важные социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан РФ, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Стратегия выделяет главные стратегические риски и угрозы НБ в экономической сфере на долгосрочную перспективу:

1. Экспортно-сырьевая модель развития

2. Снижение конкурентоспособности и высокая зависимость национальной экономики от внешнеэкономической конъюнктуры

3. Потеря контроля над национальными ресурсами

4. Ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики

5. Неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность

6. Низкая устойчивость и защищённость национальной финансовой системы

7. Сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений

Наряду со стратегическими рисками «Стратегия» выделяет и внешние угрозы в краткосрочной перспективе:

1. Технико-производственная

2. Технологическая

3. Финансовая

4. Продовольственная

5. Энергетическая

6. Управленческая

7. Информационная

8. Сырьевая

9. Социальная

9. Роль Совета безопасности РФ в обеспечении ЭБ РФ.

Координационную деятельность в области национальной безопасности РФ осуществляет Совет безопасности РФ. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 образован Совет Безопасности "для обеспечения реализации функций Президента Российской Федерации по:

• управлению государством,

• формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности,

• сохранению государственного суверенитета России,

• поддержанию социально-политической стабильности в обществе,

• защите прав и свобод граждан

Совет Безопасности осуществляет:

• подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам стратегии развития Российской Федерации,

• обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз,

• проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Состав Совета безопасности:

• Председатель Совета безопасности (Президент РФ)

• Секретарь Совета (Патрушев Николай Платонович)

• Постоянные члены Совета безопасности (директор ФСБ, руководитель Администрации Президента РФ, министр ВД, Министр ИД, Председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ, Председатель Правительства РФ, директор службы внешней разведки, министр обороны)

• Члены Совета безопасности (16 человек)

Принятие решений в области экономического обеспечения НБ РФ, повышения роли России в обеспечении международной энергетической безопасности, технологической модернизации российской экономики, преодоления негативных тенденций в социальной сфере, улучшения демографической ситуации в стране, миграции населения.

Всего было проведено 51 заседание.

10. Информационная безопасность в системе национальной безопасности

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Наиболее распространённые угрозы и виды преступлений, связанных c работой информационных систем:

1. Несанкционированный доступ к компьютерной информации

2. Ввод в программное обеспечение «логических бомб

3. Разработка и распространение компьютерных вирусов

4. Отказы и сбои в процессе эксплуатации программ

5. Ошибки программного обеспечения и подделка информации

6. Хищение информации и т.д.

Источники угроз:

• Спецслужбы

• конкуренты

• Хакеры

• Недобросовестные работники

• Вирусы и программные вкладки

К внешним источникам относятся:

• деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере;

• стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;

• обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

• деятельность международных террористических организаций;

• увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

• деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;

• разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

К внутренним источникам угроз в сфере ИБ относятся:

• неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;

• недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;

• неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России;

• недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

• снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;

• недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

• отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан.

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:

• угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

• угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

• угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

• угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Рост конкуренции на мировом рынке в условиях глобализации связан не только c капиталом, но и c рынком знаний. Конкурентные преимущества нельзя создать лишь c помощью известных всем методов, необходимо уметь действовать и реагировать c опережением. Следовательно ключевым фактором успеха становится обладание знаниями, информацией. Что в свою очередь предполагает создание сетей и их координацию деятельности их участников на основе общих принципов и распространения культуры обмена информацией. Это своего рода экономическая разведка государства. Она предполагает:

• Осуществление сбора и анализа информации по геополитике, экономике, обороне и борьбе c мафией и терроризмом

• Включение каждого подразделения в общую сеть

• Наличие национального координационного органа (ориентация, синтез и распространение информации)

• Всё более широкое использование новых информационных технологий

• Переориентации гос оперативных и аналитических служб на получение данных из «чёрных» и «серых» зон

• Выделение значительных инвестиций на развитие служб работы c информацией.

Должна сохраняться защита национального технологического достояния, овладение ключевыми технологиями, защита персонала и организаций за границей, борьба c недобросовестной конкуренцией и международным мошенничеством.

11. Продовольственная безопасность РФ

Продовольственная безопасность подразумевает под собой способность государства обеспечивать достаточное и устойчивое питание населения. Она направлена на предотвращение негативных и опасных для страны явлений , связанных c одной стороны c голодом внутри системы, a c другой – c зависимостью от импорта.