admin_pravo_vse_otvety
.pdfтакже специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы России, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор), служба может иметь статус коллегиального органа.. Могут быть подчинены непосредственно Президенту РФ или Правительству. К ведению подчиненных Президенту служб относятся дополнительные функции.Всего 35 служб, 11 со статусом Федерального органа исполнительной власти. Службы, неподчиненные федеральным министерствам, осуществляют функции нормативно-правового регулирования, а в некоторых случаях функции по оказанию публичных услуг.
Виды:
04050405100
0180001800010800000001800018101060100000110808Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России)подчинена напрямую Правительству, наряду с ФА лесного хозяйства, ФС страхового надзора, ФС по финансовым рынкам
•Федеральная миграционная служба (ФМС)
•Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
•Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
•Федеральная служба по финансовым рынкам России (ФСФР России)
•Федеральная служба по тарифам России (ФСТ России)
•Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России (Росгидромет)
•Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
•Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору России (Ростехнадзор)
•Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор)
•Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
•Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
•Федеральная служба судебных приставов России (ФССП России)
•Федеральное казначейство (Казначейство России) (ФК РФ)
•Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
•Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
•Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
53.Организация управления культурой.
Госуд-е упр-е в области культуры предполагает регулир-е культурной деят-ти- деят-ти по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. К области к-ры отн-ся худ-я литература, кинематография, охрана и исп-е памятников к-ры и старины, живопись и музыка, скульптура, архитектура и т.д.
Культура — сложная социальная категория, чаще относимая к сфере духовной жизни людей, их эстетического, нравственного воспитания и религиозного самосознания.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образовано
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры) и постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 289 утверждено положение о нем. Минкультуры является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений.
Минкультуры России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: 1) Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия; 2) Федерального архивного агентства; 3) Федерального агентства по культуре и кинематографии; 4) Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Минкультуры России полномочно самостоятельно осуществлять правовое регулирование, а также разрабатывать и вносить в Правительство проекты ФКЗ, ФЗ и актов Президента и Правительства по вопросам культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, развития компьютерных сетей общего пользования в сфере электронных средств массовой информации, печати, издательской, полиграфической деятельности, архивного дела и др.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образовано Федеральное архивное агентство и постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 290 утверждено положение о нем. Оно является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере архивного дела.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образовано
Федеральное агентство по культуре и кинематографии и постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 291 утверждено положение о нем. Оно является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных
услуг, по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере культуры и кинематографии.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образовано
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и
постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 292 утверждено положение о нем. Оно является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.
.
54.Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, и законодательство об административных правонарушениях относится также к совместному ведению.
Ст. 12 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» четко определено, что по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, издаются федеральные законы, определяющие основы (общие принципы) правового регулирования, включая принципы разграничения полномочий, а также федеральные законы, направленные на реализацию полномочий федеральных органов государственной власти.
До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
Такой закон существует — это Кодекс РФ об административных правонарушениях. По форме это тот же федеральный закон, но кодифицированный, непосредственно и полно регулирующий определенную сферу общественных отношений.
КоАП РФ обеспечивает необходимую правовую базу для разработки субъектами Российской Федерации законов об ответственности за административные правонарушения, имеющие региональное значение и соответствующую специфику.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, Кодекс определяет две составляющие законодательства РФ об административных правонарушениях
— КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях.
Соответствие законов субъектов Федерации КоАП РФ означает возможность их принятия в специально предусмотренных Кодексом случаях, указанные законы не должны противоречить КоАП РФ. В отличие от ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, предусматривающей принятие законов и иных нормативных правовых актов, издаваемых субъектами РФ по предметам совместного ведения во исполнение соответствующего федерального закона, КоАП исключает возможность принятия субъектами Федерации подзаконных актов.
Законы субъектов РФ об административных правонарушениях, принимаемые в соответствии с КоАП РФ, не должны ему противоречить. Наличие противоречия может быть установлено при принятии субъектами Федерации законов об административных правонарушениях по полномочиям, отнесенным к предметам ведения Российской Федерации. Разрешение коллизий о соответствии законов субъектов Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ отнесено к ведению Конституционного Суда РФ: указанные законы субъектов Федерации должны соответствовать КоАП РФ согласно ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ. Таким образом, в случае установления противоречия закона субъекта Российской Федерации КоАП РФ, оспаривается конституционность закона субъекта РФ, т.е. его соответствие Конституции РФ. Законы субъектов РФ об административных правонарушениях или их отдельные положения, признанные неконституционными в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ, утрачивают силу (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ, здесь же предусмотрено и верховенство международного договора Российской Федерации в сравнении с федеральными законами, а следовательно, и КоАП РФ, и законами субъектов РФ. В данном случае имеются в виду международные договоры Российской Федерации, ратифицированные Государственной Думой в форме федеральных законов и одобренные Советом Федерации. Указанные федеральные законы согласно ст. 106 Конституции РФ подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. КоАП РФ, наряду с другими федеральными законами и подзаконными актами, а также законы субъектов РФ должны соответствовать указанным в Конституции РФ предписаниям и не могут им противоречить. При оспаривании факта такого соответствия коллизия подлежит разрешению Конституционным Судом РФ (п. «а», «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).
Ч.3 ст. 3.2 КоАП РФ определяет, что законами субъектов РФ могут быть установлены два вида административных наказаний: предупреждение и административный штраф. Все иные административные наказания устанавливаются только КоАП РФ.
Ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ установлен перечень судей и органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
1)мировыми судьями;
2)комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3)уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4)административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных не только законами субъектов Российской Федерации, но и КоАП РФ.
Подведомственность дел об административных правонарушениях иных органов административной юрисдикции обусловлена разграничением компетенции в сфере законодательства об административных правонарушениях: например, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Федерации; судьям районных судов, судьям гарнизонных военных судов, судьям арбитражных судов, мировым судьям подведомственны дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
Муниципальные органы административной юрисдикции различаются по признакам соподчиненности: административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при органах местного самоуправления.
Статус административных комиссий определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
55.Федеральные агентства: понятие, функции, виды.
Федеральное́ агентство́ — разновидность федеральных органов исполнительной власти 000110818России. Основные функции — правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом. Статус федеральных агентств упорядочен в 2004 в результате административной реформы. Большинство федеральных агентств находятся в ведении соответствующих 0405040510001800050080081105111020федеральных
министерств, те агенства, к ведению которых отнесены специальные функции, являются самостоятельными органами исполнительной власти (Главное управление специальных программ) и Управления делами Президента РФнаделены статусом федеральных агенств.ВОзглавляет руководитель.Федеральному агенству подчинены публичные коммерческие
организации-унитарные и казенные предприятия и публичные некоммерческие организации-гос. учреждения.
Федеральное агентство (ФА), являясь ФОИВ в сфере своей деятельности, осуществляет функции по оказанию государственных платных услуг, за исключением функций контроля и надзора, осуществляет управление государственным имуществом. ФА возглавляет руководитель (директор), агентство может иметь статус коллегиального органа.
В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры, регистры и кадастры. Федеральное агентство не вправе осуществлять функции нормативно-правового регулирования, контроля и надзора в сфере своей деятельности, кроме случаев, установленных указами Президента РФ.
Структура ФОИВ:
Список федеральных агентств в ведении министерств на 2010 год
•Федеральное агентство железнодорожного транспорта России
•Федеральное агентство воздушного транспорта
•Федеральное агентство водных ресурсов
•Федеральное агентство лесного хозяйства
•Федеральное агентство морского и речного транспорта России
•Федеральное агентство по атомной энергии России (Росатом)
•Федеральное агентство по государственным резервам
•Федеральное агентство по недропользованию
•Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
•Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
•Федеральное агентство по рыболовству
•Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии России
•Федеральное агентство по туризму Российской Федерации (Ростуризм)
•Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодежь)
•Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом России
•Федеральное агентство связи
•Федеральное агентство специального строительства
•Федеральное архивное агентство
•Федеральное дорожное агентство
•Федеральное космическое агентство России (Роскосмос)
•Федеральное медико-биологическое агентство
• Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству(Россотрудничество)
56.Организация управления высшим образованием.
Образование — целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства. Он сопровождается констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Концепция и основные начала образования определены Конституцией РФ. Общие вопросы образования отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Конституционное право на образование (ст. 43 Конституции РФ) является наиболее распространенным и реализуемым в России. Под основным общим образованием понимается девятиклассное обучение.
ВЗаконе РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»15центральной мыслью является государственный приоритет заботы органов власти и общества об образовании как будущем страны. По различным вопросам образования Правительством РФ принимается достаточно большое количество подзаконных актов.
Система образования — совокупность элементов преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, включающих в себя:
систему органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий;
сеть образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов.
Формы образования: в образовательном учреждении с отрывом и без отрыва от производства; самообразование или экстернат; семейное образование.
Для всех форм получения образования действует единый государственный образовательный стандарт.
Организационно-правовые формы образовательных учреждений могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).
Типы образования: дошкольное; общеобразовательное (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование; специальное (коррекционное) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения дополнительного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Правовой статус образовательных учреждений регламентируется типовыми положениями и разработанными на их основе уставами. Государственной аттестационной службой на основе итоговых
аттестаций обеспечивается объективный контроль качества подготовки выпускников по завершении каждого уровня образования, окончившим учебу выдается соответствующий документ государственного образца.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образовано
Министерство образования и науки РФ и постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 280 утверждено положение о нем. Минобразование является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Министерство образования и науки РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: 1) Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам; 2) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; 3) Федерального агентства по науке и инновациям; 4) Федерального агентства по образованию.
Министерство образования и науки РФ на основании Конституции РФ и во исполнение ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и вносит в Правительство проекты ФКЗ, ФЗ, постановлений Правительства по вопросам науки и образования.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образована
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и