admin_pravo_vse_otvety
.pdf3. По методу воздействия на поведение субъектов управленческих отношений:
1)обязывающие — содержат юридическое предписание действовать так, как предусмотрено нормой. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением;
2)уполномочивающие — например, в гл. 23 КоАП перечислены субъекты права, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
3)запрещающие (например, вмешиваться в работу избирательной комиссии, комиссии референдума — ст. 5.2. КоАП);
4)стимулирующие — создающие условия должного поведения в сфере управленческих отношений или наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2. КоАП), что также косвенно стимулирует законопослушность граждан;
5)согласительные административные процедуры также широко используются в регулировании управленческих отношений.
4. По форме предписания административно-правовые нормы бывают:
1)категорические (императивные);
2)рекомендательные (решения научно-консультативных советов при органах исполнительной власти, научно-методических семинаров, обмен опытом и др.);
3)диспозиционные (регулирующие права и обязанности в рамках или диапазоне, предоставленных нормой права).
11.Организация управления иностранными делами Управление иностранными делами — непосредственное и повседневное осуществление исполнительными органами власти внешних функций государства по предметам ведения и в объеме своей компетенции, направленное на решение задач, обеспечивающих продвижение к целям, отражающим жизненно важные интересы государства и общества в целом.
Цель внешней политики Российского государства —
последовательное продвижение и укрепление национальных
интересов через открытость и сотрудничество, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения экономических реформ.
Большие полномочия в сфере управления иностранными делами осуществляет Президент. Так, согласно ст. 80, 83 и 86 Конституции он определяет основные направления внешней политики государства; представляет страну в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложению Председателя Правительства; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. Достаточно большой объем полномочий в сфере отношений иностранных дел реализует Правительство.
Оно согласно ст. 114 Конституции осуществляет
меры по обеспечению реализации внешней политики.
Министерство иностранных дел образовано Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314, и Указом от 11.07.2004 г. № 865 утверждено положение о нем.
Задачи МИД: сохранение территориальной целостности РФ; обеспечение государственной безопасности, установление и закрепление дружеских отношений со стратегическими партнерами России; защита своих физических и юридических лиц за рубежом; участие в международном сотрудничестве, обеспечивающее нашей стране выгодные условия и другие позитивные, направления деятельности.
В систему Министерства иностранных дел РФ входят
дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее именуются — загранучреждения), территориальные органы — представительства Министерства на территории РФ, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации на территории РФ, созданные для обеспечения деятельности Министерства (далее
именуются — организации, находящиеся в ведении Министерства).
Функции МИД:
-разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство предложения по вопросам отношений с иностранными государствами и международными организациями;
-разрабатывает проекты международных договоров, подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президента и Правительства;
-ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;
-осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства РФ в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;
-участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан, обороны и безопасности государства и иные.
ФЗ от 15.07.1995 г. «О международных договорах РФ» регламентирован порядок заключения, выполнения и
прекращения международных договоров, что является основой международных отношений сотрудничества с другими странами.
Государственное управление иностранными делами осуществляется следующей системой ФОИВ:
Министерство иностранных дел РФ; министерства иностранных дел республик в составе РФ; органы внешних связей субъектов РФ, а также органы МИД за рубежом — это дипломатические представительства (посольства и миссии) и консульские учреждения.
В п. «к» ст. 71 Конституции определено, что внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры; вопросы войны и мира
относятся к ведению РФ,
следовательно, осуществление этих внешних функций в области иностранных дел возложено на высшие органы государственной власти.
В ст. 106 Конституции установлено, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой ФЗ по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты государственной границы, войны и мира.
12. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий
применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1)доставление — принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным; применяется при нарушении Правил дорожного движения, таможенного и налогового законодательства, посягательстве на общественный порядок и
общественную безопасность, выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, природопользования и др.;
2)административное задержание — кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении;
3)личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения;осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4)изъятие вещей и документов, явившихся орудием совершения или предметом правонарушения или имеющих доказательственное значение по делу об административном правонарушении;
5)отстранение от управления транспортным средством
соответствующего вида, т.е. запрещение лицу совершать действия, приводящие в движение это средство, является также мерой административного пресечения правонарушения;
6)медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
7)задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
8)арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена дана мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (в случае необходимости и пользоваться) ими;
10)привод состоит в принудительном доставлении физического лица, законного представителя юридического лица, законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля с целью выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно;
11)временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
13. Административные правовые отношения:понятие,особеннос ти и виды Административные правовые отношения —
регулируемые и охраняемые нормами административного права управленческие отношения сторон (властной и подвластной), складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении функций и задач государственного управления иными органами государственной власти, а также управленческие отношения, которые возникают в сфере негосударственного управления