Италия и ватикан

39. Конституционная история Италии.

- в 5-19 веках была раздробленная Италия

Первой конституцией Италии стал Альбертинский статут 1848 – дарован королём Карлом Альбертом для Сардинии (остров). Изначально был написан на французском языке, тк основан на французской хартии. Конституционная монархия, но у короля были серьезные полномочия, он назначал всех высших ДЛ. Палата депутатов избиралась, а Сенат назначался королем.

В начале 20-го века было введено всеобщее ИП и появилась глава о правах. Шла тенденция на освобождение от религии и «папского гос-ва», тк Италия была очень сильно связана ими.

В 1929 – 3 латеранских пакта

- первый политический договор – признал суверенитет Ватикана

- второй пакт – Конкордат: католическая религия стала вновь единственной государственной, вновь стало обязательным для брака освящение в церкви

- третий пакт – самое главное: финансовое (Италия платила святому престолу векселя)

=> аннексия Ватикана закончилась фин уступками и предоставлением суверенитета

Италия — первая страна, в которой была установлена фашистская диктатура – 1922.

- По-прежнему сохранялся король, он назначил главой правительства Б. Муссолини, всё начиналось демократично (он был бывшим социалистом), он получил широкую поддержку буржуазных партий в Палате депутатов. Б. Муссолини сформировал однопартийное Правительство.

- 1923 = закон Ачербо (избирательный закон: партия, которая получила наибольшее число голосов, но не менее 25%, получает 2/3 мест в парламенте => 1924 году были проведены выборы, партия Муссолини получила 60% голосов => изгнание оппозиции из правительства)

- Окончательное оформление фашистской диктатуры произошло в 1926 г. после принятия чрезвычайных законов. Переход к авторитарному режиму: оппозиционные политические партии были запрещены, существовавшие права и свободы граждан — упразднены, политическая ответственность Правительства перед Палатой депутатов сменилась диктатурой одного человека, формально ответственного только перед Королем.

- Глава единственной в стране фашистской партии Б. Муссолини совмещал несколько министерских постов: Премьер-министра, МИД, МВД. Диктатор назывался дуче (Duce — вождь). Большой фашистский совет (БФС) состоял из высших ДЛ государства и партии, Совет по закону в 1928-29-м гг. стал органом власти. Низовые группы фашистов – фашии.

Стали голосовать цензами (имущественные, мужчины). Плюральный вотум. Все голосуют: вы за или против списка в 400 человек. И как вы понимаете, все были «за». Таким образом, выборы были постепенно ликвидированы и в центре, и на местах.

9 мая 1930 г. Б. Муссолини провозгласил Италию империей.

После ВМВ – падение фашистского режима. Юг Италии был освобожден от фашистов, в 1943. На севере – король уволил Муссолини и Италия была освобождена коалиционными силами. Б. Муссолини, бежавший с помощью гитлеровцев из-под ареста, был 28.04.1945 расстрелян итальянскими партизанами.

40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.

В 1945 году был создан Национальный консультативный совет (НКС), он принял собственно основные организующие законы Италии и в него входили представители всех основных партий.

На референдуме 2 июня 1946 г. была отвергнута монархическая форма правления (республика победила с небольшим пограничным перевесом на голосовании).

Одновременно было избрано по пропорциональной системе Учредительное собрание из 222 депутатов (и было Парламентом) (около 80 % мест в нем достались антифашистским и демократическим силам, что сказалось на содержании Конституции). (УС-Парламент)

Разработка Конституции проходила в сложной обстановке. Ни одна из политических партий НЕ имела абсолютного большинства в Собрании => текст вырабатывался на основе компромиссных соглашений.

Проект Конституции был подготовлен комиссией из 75 членов, составленной пропорционально численности политических партий в Собрании; 3 подкомиссии: нормы о правах и свободах, о политических институтах и об экономических и социальных отношениях + специальный комитет из 18 человек дб гармонизировать выработанные конституционные положения.

В течение всего 1947 г. Учредительное собрание обсуждало проект на пленарных заседаниях -> дб окончить свою работу 24 февраля 1947 г -> приняло Конституцию 453 голосами против 62 только 22 декабря 1947 => 1 января 1948 г. она вступила в силу.

*минимальное влияние иностранцев -> по сути, итальянцы сами приняли Конституцию!

характеристики КИТ

- внимание к правам меньшинств и гарантиям

- широкая (помимо устр-ва гос-ва, упрочнении равенства, эк возможностях), компромиссная, плюралистическая, открытая и «долгая» (ШКПОД) (то есть настолько НЕ стремились к установлению эффективного управления, что КИТ была основана на огромном кол-ве компромиссов, лишь бы не было фашизма -> «долгая», так как потом эти противоречия решали долгое время, в том числе путем поправок)

- НЕТ преамбулы; 2 части = права граждан + устройство республики

изменения конституции

- удачна, незначительное число поправок (лишь 22 раза изменялась – изменения коснулись орг стороны высших органов, а устройство гос-ва осталось нетронутым)

- жесткая (НЕ менять: запрет фашистской партии, перемены республики, статьи о нерушимых правах)

порядок пересмотра:

- два обсуждения через 3 месяца (1/2 + 1/2) => референдум по требованию (1) 1/5 членов любой палаты или (2) 500к избирателей или (3) 5 областных советов должны проголосовать «за» (было 2 реформы 1997 г. – обе дошли до референдума, но как-то не пошло)

- ИЛИ одобрение 2/3 состава каждой палаты без референдума

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ:

• эк: высокоразвита, топ 7 развитых стран мира; политика способствовала уменьшению разрыва в социально-экономическом положении Севера и Юга (юг 22% безработицы, а север 5%)

• демократическая республика – основа на труде, суверенитете народа

• соц характер гос-ва: внутренняя и внешняя политика которого нацелена на создание условий, обеспечивающих достойные человека уровень и качество жизни

• полит система: народовластие, полит плюрализм; мощные союзы (с/х, профсоюзы, предприма)

• признание и гарантия «нерушимых» прав человека, равенство, НО проблема новых прав (КС НЕ встает на защиту открытости прав, а новые не должны противоречить старым…)

• гос-во и церковь независимы и суверенны, равенство конфессий (ст 8) (НО гос религия – катол-м)

• правопорядок согласуется с общими принципами МП

• отказ от войны (НО можно для обороны) и согласие на ограничение суверенитета для мира и безоп

• разделение властей и парламентаризм (НЕ написано прямо)

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ:

• свобода объединений (естесна запретят вступать магистратам / судьям / военным -> чтобы НЕ было сращивания аппарата, как в фашистские времена)

• запрет тайных и военных организаций

• 1945-1994 гг. – «несовершенная двухпартийность» (христ-демокр против социалистич оппозиции) => НО теперь многопартийность

• *боятся, что будет новая нацистская партия

- партии = одна из важнейших черт существующего режима в Италии

- множество партий, из которых наиболее влиятельными являются:

• Христианско-демократическая партия (ХДП) — интересы различных слоев буржуазии

• Итальянская республиканская партия (ИРП)

• Итальянская либеральная партия (ИЛП) — правая буржуазная партия

• К партиям левой и левоцентристской направленности относятся:

- Итальянская социалистическая партия (ИСП)

- Итальянская социал-демократическая партия (ИСДП)

= трехполисность на практике

- правоцентристы в последнюю двадцатилетку набрали обороты

- множество мелких партий разного политического толка, называемых «карликовыми»

проблемы: орг преступность, коррупция, проблема мигрантов (в 2008 г. был принят закон о безопасности, предусматривающий дактилоскопирование всех лиц, переселяющихся в Италию)