§ 3. Анализ целей и функций системы управления предприятием (организацией).

3.1. Задачи и принципы формирования и анализа структур целей и функций систем управления.

При выполнении этого укрупненного этапа необходимо обеспечить полноту определения целей и функций предприятия (организации) на соответствующем этапе его развития, произвести оценку функций по критериям их важности, трудоемкости выполнения, частоты обращения и т. п. критериям, и сформировать структуру целей и функций для выбранного уровня СУ (администрации предприятия или организации в целом, уровня производства, цеха и т. п.) или исследуемого вида деятельности.

Полученная структура целей и функций может служить основой для разработки организационной структуры предприятия, для принятия решения о распределении финансовых, материальных, кадровых и других ресурсов, для установления доплат за выполнение функций организационного управления сотрудникам, совмещающим эти функции с основными производственными обязанностями (что часто имеет место на малых предприятиях).

Использование методик структуризации, базирующихся на различных концепциях, позволяет обеспечить полноту анализа целей и функций СУ предприятием (организацией) с точностью до принятой концепции, что важно учитывать при разработке конкретных методик.

При управлении крупными предприятиями, объединениями, ВУЗами невозможно построить единую древовидную иерархическую структуру, поэтому необходимо использовать многоуровневые иерархические представления типа страт, эшелонов.

В качестве примера рассмотрим

3.2. Формирование структуры целей и функций системы управления районом.

При формировании структуры целей и функций СУ районом за основу целесообразно взять методику, учитывающую взаимодействие системы со средой (рис. 3.1.).

Затем для структуризации первого из выделенных направлений, характеризующего взаимодействие СУ районом с «надсистемой»(в качестве которой рассматриваются территория и население) применяется методика Акоффа – Эмери, позволяющая раскрыть разносторонние сферы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности района и его жителей (рис. 3.2а).

При структуризации второй ветви – «подведомственные системы» - можно использовать классификатор видов деятельности, хорошо отработанный в методике Уемова – Кошарского (рис. 3.2б).

В актуальной среде целесообразно (по концепции Колосова) выделить дружественную, конкурентную и безразличную (рис. 3.2в).

Методика, учитывающая взаимодействие системы со средой.

… … … …

рис. 3.2.а рис. 3.2.б рис. 3.2.в рис. 3.2.г

Методика Акоффа - Методика Уемова - Концепция Методика, осно-

Эмери Кошарского Колосова ванная на кон-

цепции дея-

тельности

Рис. 3.1.

а)

Изобилие Правда Добро Красота

… … … …

б)

… … … … …

в)

… … …

г)

Цели Содержание Методы Средства «Входы »

и формы

… … … … …

Рис. 3.2.

А последнюю ветвь - «собственно систему управления» (содержащую подцели и функции, обеспечивающие выживание и развитие района и его администрации) – необходимо структурировать с использованием методики, базирующейся на концепции деятельности (рис. 3.2ч.).

При дальнейшей структуризации функций в разных ветвях структуры следует использовать признаки структуризации, рекомендованные для различных уровней системы.

Примеры более детальной структуризации первой из ветвей структуры целей и функций рис. 3.2. приведены на рис. 3.3.

Большинство составляющих известно опытным руководителям. Однако наглядное их представление и помещение на один уровень помогает осознать, что все они равноценны и только одновременная реализация программ по всем направлениям дает эффект целостности, обеспечит качество жизни и развитие района (региона) и страны в целом.

1.1.Экономика

)