- •Isbn 5-7975-0158-9
- •Вопросы и ответы
- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •Тема 3. Сущность и типы государства
- •Тема 4. Функций государства
- •Тема 5. Формы государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •Тема 7. Государство в политической системе общества
- •Тема 8. Сущность, принципы и функции права
- •Тема 9. Типы права и правовые системы (семьи)
- •Тема 10. Личность, право, государство
- •Тема 11. Право в системе социальных норм
- •Тема 12. Правосознание и правовая культура
- •Тема 13. Нормы права
- •Тема 15. Правотворчество
- •Тема 16. Система права
- •Тема 22. Законность, правопорядок, дисциплина
- •4. Причины и формы возникновения государства
- •18. Типы государства: различные подходы
- •Рекомендуемая литература
- •1996. Темы 20,23.
- •26. Формы национально-государственного
- •27. Политический (государственный)режим: понятие и признаки
- •I 77 ..
- •46. Нормативистская теория права
- •49. Социологическая теория права
- •54. Типы права: различные подходы
- •102 -
- •69. Государство и личность: взаимная ответственность
- •3) Импичмент и т.П.
- •70. Соотношение общества и государства
- •71. Гражданское общество: понятие, структура, признаки
- •76. Правовое воспитание: понятие, формы, методы
- •79. Структура нормы права
- •80. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •81. Классификация норм права
- •85. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
- •105. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура
- •106. Законные интересы: понятие, структура, виды
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 11.
- •119. Юридическая практика
- •132. Принципы взаимосодействия правовых средств
- •135. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •138. Эффективность правового регулирования
- •139. Правовые ограничения: понятие, признаки, виды
- •231 В
- •239 '
Рекомендуемая литература
Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.
Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.
Гойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 4.
Каманина Т.В., Каишнин А.В. Основы российского права. М., 1996.
С. 20—25.
Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной
экономике. М., 1992.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном
этапе // Государство и право. 1993. №6.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. Темы 20,23.
Пахояенко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 28—38.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/ Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Темы 6,8.
Тихомиров ЮЛ. Государственность: крах или воскрешение // Государство и право. 1992. № 9.
20. Характеристика основных внутренних функций Российского государства
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дат ь определение функциям государства и произвести их классификацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.
Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.
К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:
функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обес печения правопорядка (это деятельность государства, направлен ная на защиту интересов личности и общества, на реальное вопло щение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»);
экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о преде лах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регу лируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т.е. посред ством налогов, кредитов, льгот и т.д.); /
функцию налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универ сальным регулятором, который используется не только в экономи ческой сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнепо литической и т.п.);
функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обес печении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно тру диться — об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.);
экологическую функцию (с помощью законодательства госу дарство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.);
культурную функцию (содержание ее сегодня составляет раз носторонняя государственная поддержка развития культуры — ли тературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой инфор мации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недоста точном объеме).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1972. С. 267—283.
Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.
48
Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной
1кономике. М., 1992.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном
папе // Государство и право. 1993. № 6.
Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства г переходный период // Политические проблемы теории государства. М.,
1993. С. 28—37.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и
\.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-
i ерова. М., 1995. Темы 6,8.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-■юв. Екатеринбург, 1996. Гл. 15. С. 198—202.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1997.
Лекция 5.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 119—124.
21. Характеристика основных внешних функций Российского государства
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение функциям государства и произвести их классификацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.
Внешние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних чадач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.
К внешним функциям современного Российского государства
можно отнести следующие:
1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержа ния достаточного уровня обороноспособности общества, отвечаю щего требованиям его национальной безопасности, предназначает ся для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресе чения угрожающих жизненно важным интересам России вооружен ных конфликтов);
2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обяза тельного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегули ровании межнациональных и межгосударственных конфликтов);
3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разно! образная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отно| .шений, гармонично сочетающих интересы данного государства интересами других государств) и т.п.
Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в совре! менных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда,' когда она будет базироваться на международно-правовых актах с j общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, j входящих в мировое сообщество.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Байтин М.Щ. Сущность и основные функции социалистического госу дарства. Саратов, 1979.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996.; С. 24—25.
Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной; экономике. М., 1992.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современной этапе // Государство и право. 1993. № 6.
Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 38.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред., Н.И. Матузова и, А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б. Вен-1 герова. М., 1995. Темы 6,8.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корёльский и В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. Гл. 15. С. 203—204.
Теория государства и права/ Под ред. Н.М. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 5.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 124—129.
22. Формы и методы осуществления функций государства
Формы осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:
50
I) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нор-мативных актов);
2) правоприменительную (деятельность по реализации норма-пных актов путем принятия актов применения права, это повсе-дневная работа по выполнению законов и по разрешению разнооб-разных вопросов управленческого характера);
3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод века и гражданина, по предупреждению правонарушений и лечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.). организационным формам относят:
1) организационно- регламентирующую (текущая работа опреде-ленных структур по обеспечению функционирования органов госу-дарства, связанная с подготовкой проектов документов, организа-цией выборов и т.п.);
2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабже-нием и т.д.);
3) организационно-идеологическую (повседневная воспитатель-работа по идеологическому обеспечению выполнения различ-ных функций государства, связанная с разъяснением вновь издан-нормативных актов, формированием общественного мнения
и пр.).
Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуж-дение, поощрение и наказание и т.д.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического госу-11 >ства. Саратов, 1979. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государст-
эбласти внутренней политики. Тверь, 1992. С. 48—55.
усейнов А.А. Моральная демагогия как форма апологии насилия // Во-
ы философии. 1995, № 5.
жианина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С, 38.
'омаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек-
6.
'урс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994.
^9—190.
)бщая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
.Тема 20.
Геория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и S. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4.
51
Общая теория
права и государства / Под ред. В.В.
Лазарева. 2-е изд. М., 1<>96.Тема21.
Теория государства
и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.
Матузова и V.B.
Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.
Теория государства
и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.
Лек-|ия
5.
Теория государства и права. Ч. 1.
Теория государства / Под ред. А.Б.
Вен-Чюва.М., 1995. Темы 5, 8.
Теория государства и права / Отв.
ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-и т.
Екатеринбург, 1996. Гл. 14.
Хропанюк ВН. Теория государства и
права. М., 1993. Гл. 5.
Черданцев А.Ф. Теория государства
и права. Екатеринбург, 1996. Тема 4.
Чиркин В.Е. Элементы
сравнительного государствоведения.
М., 1994. I
I.2.
24. Формы
государственного правления
Форма
государственного правления —
это элемент формы госу-дарства,
характеризующий организацию верховной
государственной
власти, порядок образования ее органов
и их взаимоотношения населением.
По формам правления
государства подразделяются на монархии
республики.
Признаки монархии:
власть передается
по наследству;
осуществляется
бессрочно;
не зависит от
населения.
Монархии
бывают неограниченными, в которых
отсутствуют представительные
учреждения народа и в которых единственным
носителем
суверенитета государства Является
монарх (например, абсолютные
монархии последнего периода эпохи
феодализма, из современных — Саудовская
Аравия, Бруней), и ограниченными, в
которых наряду с монархом носителями
суверенитета выступают другие высшие
государственные органы, ограничивающие
власть
главы
государства (речь идет, в частности, об
Англии, Японии, Ис-
пании,
Швеции, Норвегии и т.п.). Признаки
республики:
выборность власти;
срочность;
зависимость от
избирателей.
В
зависимости от того, кто формирует
правительство, кому оно подотчетно
и подконтрольно, республики подразделяются
на прези-дентские,
парламентские и смешанные. В президентских
республи-каx
(США, Сирия) именно президент выполняет
эту роль, в парла-
53
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 118. ;
23. Понятие и элементы формы государства
Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Если категория «сущность государства» отвечает .на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и полити ческие образования с государством в целом, как осуществляете) политическая власть, с помощью каких методов, приемов.
Форма государства — это его строение, на которое влияют ка: социально-экономические факторы, так и природные, климатичес кие условия, национально-исторические и религиозные особенное ти, культурный уровень развития общества и т.п. Элементами формы государства выступают:
1) форма правления (характеризует порядок образования и орга низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше-; ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические -
республиканские);
форма государственного устройства (отражает территориаль ную структуру государства, соотношение между государством i целом и его составными территориальными единицами; по форМ1 государственного устройства государства делятся на унитарные, фе деративные и конфедеративные);
политический (государственный) режим (представляет co6oi систему методов, способов и средств осуществления государствен ной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и анти демократический политические (государственные) режимы).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // 1Ъ литические проблемы теории государства. М., 1993. С. 5—16. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
52
ментских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) — совместно президент и парламент.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Кулябин А.И. Президентство — лучшая ли это форма исполнительной власти? // Государство и право. 1992. № 8.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 303—309.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A i: Мл.п.ко. М: Юристъ, 1997. Гл. 5.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 5. С. 107—119; Тема 8.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. Гл. 14. С. 179—182.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 6.
Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 5. С. 73—90.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 30—38.
25. Соотношение типа и формы государства
Отвечая на данный вопрос, следует оговориться, что понятие «тип государства» будет использоваться с позиции формационного подхода, под понятием же «форма государства» будет пониматься по сути дела форма правления.
Тип государства — это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации.
С одной стороны, государства каждого типа облекаются во множество форм —- в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства. В частности, для рабовладельческого типа были характерны монархии (древневосточные деспотии — Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия; древнеримская империя) и республики (аристократические, например Римская в период с VI по I в. до н.э., и демократические, например Афинское государство); для феодального типа — монархии (раннефеодальная, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-представительная, абсолютная) и городские республики (Венеция, Генуя, Новгород, Псков и др.); для буржуазного типа — демократические республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные
54
(ограниченные) монархии, для социалистического типа —Париж-. пая Коммуна, советские республики и республики народной демо-кратии.
С другой стороны, государства определенного исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им. Так, например,
сословно-представительная монархия — принадлежность только
| модального государства в известный период его развития, а парламентская монархия и демократическая республика свойственны
буржуазному типу государства.
Государства каждого данного типа не могут воплощаться в
Любые формы, т.е. и в такие, которые явно противоречат их соде ржанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя пред-ставить себе рабовладельческое государство в форме ограниченной монархии или демократической республики с общенациональными представительными учреждениями.
Конкретная форма государства предопределяется историчес-ким типом государства. Но кроме того, она зависит и от других факторов:
уровня экономического развития общества;
соотношения классовых сил;
национальных и культурных традиций;
международной обстановки и т.п.
Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет, естественно, содержание (т.е. тип государства).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Актуальные проблемы теории права/ Под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Ха-'ибулина. Уфа, 1995. Лекция 2. С. 31—33.
Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.
Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. (.192—204.
Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.
к'КЦИЯ 6.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-м'рова. М., 1995. Тема 5.
Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Государство: понятие, сущность, типоло-i ия // Политология: Курс лекций. Уфа, 1995. С. 97—100.
ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 73—90.