Задача№5

Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был отведен участок, и областным комитетом по природным ресурсам была назначена государственная экологическая экспертиза проекта.

Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение данным проектам, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проектов.

Инициаторы строительства возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данных объектов на окружающую среду должна содержаться в заключение экспертной комиссии.

Решите дело.

Ответ:

Статья 32 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды посвящена проведению оценки воздействия на окружающую среду. Согласно этому закону оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится, в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную или иную деятельность с участием общественных объединений. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, решение должно быть вынесено в пользу Экспертной комиссии, т.к. инициаторы строительства оценки воздействия на окружающую среду в своих проектных документациях.

Тема №9

Задача №1

Начальник РСУ Токарев получил по почте постановление начальника государственной природоохранной инспекции о наложении на него (Токарева) штрафа в размере 1 минимального месячного размера оплаты труда за засорение водохранилища и водоохранной зоны отходами производства. Впоследствии он выяснил, что государственным инспектором, с участием работника местной администрации, производился осмотр берега водохранилища в черте города, составлялись акты, но представители предприятий, в том числе и он, в осмотре не участвовали, акты им не показывались.

Каков порядок осуществления государственного экологического контроля? Был ли он нарушен? Какие иные меры воздействия могут применять органы государственного экологического контроля?

Ответ:

Инструкция по осуществлению федерального государственного экологического контроля (далее - Инструкция) разработана на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 10.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 08.08.01 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Федерального закона от 23.11.96 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 30.11.95 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федерального закона от 13.12.96 N 150-ФЗ "Об оружии", иных правовых актов Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 данной Инструкции, в данном случае был нарушен порядок осуществления государственного экологического контроля: При проведении проверок должностные лица органов экологического контроля не вправе осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении проверок должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей.