3. Публичное и частное право

Для романо-германской правовой системы характерно деление права на частное и публичное. Деление права на публичное и частное признавали уже в Древнем Риме. Публичное право, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к положению, интересам римского государства; частное, - которое относится к пользе отдельных лиц. С тех пор считается, что первое отражает и охраняет общие интересы государства, а второе направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов конкретного человека.

Российская система права длительное время не знала деления права на частное и публичное. Причина этого заключается в отсутствии института частной собственности. Советская официальная юридическая доктрина отрицательно относилась к идее деления права на частное и публичное, считая его искусственным и призванным замаскировать сущность буржуазного строя. Положение, высказанное в 20-е годы при разработке Гражданского кодекса РСФСР В.И. Лениным о том, что “мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное”, длительное время служило методологической установкой для юридической науки и практики. Нарождающиеся институты рыночной экономики, признание частной собственности переводят проблему деления права на публичное и частное из области теоретических рассуждений в практическую плоскость. Деление права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещено или ограничено законом.

Какие же отрасли права относятся к частному, а какие к публичному праву?

Сущность частного права выражена в его принципах – независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора.

Частное право – это совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие частные интересы граждан и негосударственных объединений. Это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом. Для частного права характерен метод децентрализации (координации, автономии, равноправия). Речь идет главным образом об имущественных и личных неимущественных отношениях.

Частное право: гражданское право, семейное право, земельное право, международное частное право.

Публичное право – это совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный, общегосударственный интерес, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства. Публичное право – это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы. В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравные. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. Для публичного права характерен метод централизации (субординации, власти-подчинения). Нормы публичного права, как правило, императивны.

Публичное право: конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, международное публичное право.

Абсолютной публично-правовой или частно-правовой отрасли не существует. В какой-то степени разделение права на публичное и частное носит условный характер. В странах с англосаксонской правовой системой такого разграничения нет. Отсутствует оно и в традиционном мусульманском праве. Частный интерес, не соответствующий интересу всего общества, т.е. публичному интересу, не может рассчитывать на юридическую защиту. Ряд отраслей права находится как бы на стыке между публичным и частным правом. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права и наоборот. Так, в трудовом праве тесно сочетаются элементы публичного права (расторжение трудового договора по инициативе администрации) и частного (заключение трудового договора и его расторжение пол инициативе работника и т.д.). К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов.