4. Соотношение системы права и системы законодательства

1. Система права - это совокупность юридических норм, а система законодательства – это совокупность нормативно-правовых актов, их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и координированности ее структурных компонентов.

2. Если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт.

3. Система права выступает в качестве содержания, а система законодательства выступает в качестве формы. Поэтому система права и система законодательства неразрывно связаны. Право не существует вне законодательства. Законодательство – это форма существования права.

4. Система права – это объективное явление, складывающееся в соответствии с существующими в каждой стране общественными отношениями. Государство своей целенаправленной правотворческой деятельностью систематизирует нормы права. Она не зависит от произвола законодателя. Система законодательства – это субъективное явление, так как она зависит от законодателя.

5. Система права имеет первичный характер, а система законодательства имеет производный характер. Система права служит исходной базой для системы законодательства.

6. Внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, а система законодательства еще и вертикальное (иерархическое), помимо горизонтального, строение. Горизонтальное отраслевое строение системы права и системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право – конституционное законодательство, трудовое право – трудовое законодательство, гражданское право – гражданское законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение системы законодательства отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов РФ стоит Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, Приказы, инструкции, положения, нормативные письма, уставы министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, нормативно – правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

7. Система права и система законодательства различаются по объему. Законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (кроме законодательства право оформляется и в правовых обычаях, и в нормативных договорах, и в правовых прецедентах), а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы – преамбулы, названия разделов, глав, статей, то есть ненормативные элементы.

8. Система права и система законодательства могут совпадать, а могут и не совпадать. Уголовное законодательство полностью совпадает с уголовным правом, а аграрное право не имеет строго определенной системы законодательства.

9. В основе деления системы права на отрасли и институты лежат предмет и метод правового регулирования. Отрасли законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету правового регулирования.