- •Теоретические основы науки.
- •2. Правоведение в системе современной науки. Его особенности и состав.
- •3. Общая характеристика, объект, предмет и структура тгп.
- •5. Тгп в системе юридических наук..
- •Соотношение предмета тгп с предметами иных юридических наук История правовых и политических учений
- •История государства и права
- •Отраслевые юридические науки
- •4. Соотношение тгп с другими науками, изучающими государство и право
- •6.Функции тгп.
- •7. Понятие, признаки и структура юридической практики.
- •1. Прецедент толкования
- •8. Виды юридической практики.
- •2. В советской правовой системе отчетливо различаются следующие три вида юридической практики (названия условные):
- •9. Функции юридической практики.
- •10. Взаимодействие юридической науки и практики.
- •11. Понятие метода и методологии в научном познании.
- •1. По сфере применения
- •2. По стадии применения (по уровню познавательного процесса)
- •12. Всеобщие методы.
- •13. Общенаучные методы.
- •14.Специальные (частнонаучные) и частноправовые методы.
- •15. Общество: понятие, социальные институты
- •Институты
- •Социальные институты
- •Основные социальные институты
- •16. Власть как способ управления совместной деятельностью людей: понятие, особенности, формы (разновидности)
- •17. Структура власти.
- •18. Виды власти.
- •3) С точки зрения ее социального уровня можно различать:
- •4) По отношению к политике
- •5) По способу организации
- •8) По широте распространения выделяются следующие виды власти:
- •9) По способам взаимодействия субъекта и объекта власти выделяют власть:
- •19. Понятие и свойства государственной власти.
- •20. Догосударственное общество
- •21.Предпосылки происхождения государства
- •22.Многоообразие теорий происхождения государства и права
- •23.Современная наука о происхождении теории государства и права
- •Теория специализации
- •Восточный (азиатский) путь возникновения государства
- •Западный путь возникновения государства
- •24.Основные закономерности развития государства и права
- •25. Плюрализм в понимании и определении государства
- •26. Государство: понятие, признаки.
- •27.Сущность государства
- •28.Соц.Назначение госва
- •29. Понятие политики. Системный подход к анализу политической жизни.
- •30. Политическая система: понятие, элементы.
- •31. Место и роль государства в политической системе.
- •34. Понятие, значение и объективный характер функций государства. Их соотношение с задачами и целями.
- •Соотношение с задачами и целями
- •Алгоритм:
- •35. Виды функций
- •36. Формы осуществления функций
- •37. Методы осуществления функций государства
- •38. Функции Российского государства, их эволюция
- •39. Государственный аппарат: понятие, особенности.
- •40. Принципы организации аппарата современного государства.
- •41. Органы государства: понятие, признаки, виды.
- •42. Структура аппарата современного государства
- •3. Законодательные органы
- •4. Исполнительные органы
- •5. Судебные органы
- •43. Понятие и элементы формы государства.
- •44. Форма правления.
- •45. Форма государственного устройства.
- •1. По способу образования субъектов федерации делятся на:
- •2. По способу централизации федерации делятся на:
- •3. По положению субъектов федерации:
- •4. По наличию права выхода из федерации:
- •5. По способу образования:
- •46. Межгосударственные союзы.
- •47. Политический режим
- •Политический и государственный режим: соотношение
- •Демократический режим
- •Тоталитарный режим
- •Авторитарный режим
- •48. Соотношение элементов формы государства.
- •49. Форма современного российского государства
- •2 Точки зрения
- •50. Подходы к классификации государств.
- •3) В настоящее время в юридической и иной литературе доминируют два основных подхода к типологии государств: формационный и цивилизованный.
- •51. Формационный подход к типологии государства.
- •52. Цивилизационный подход к типологии государств.
- •53. Понятие гражданского общества.
41. Органы государства: понятие, признаки, виды.
Первичной единицей государственного аппарата является государственный орган.
Орган государства - это относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, осуществляющий определённый вид управленческой деятельности государства и наделённый для этого властными полномочиями.
Орган государства обладает следующими признаками:
представляет собой относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, связанный с другими государственными органами отношениями координации и соподчинения;
действует от имени государства и по его поручению;
образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов); на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все, что не запрещено законом
государственный орган обладает, как правило, внутренней структурой, то есть состоит из подразделений (отделов, департаментов, секторов), объединённых единым руководством и единством целей;
государственный орган состоит из служащих, то есть людей, которые выполняют работу по управлению, наделены для этого соответствующими правами и обязанностями, связаны служебной дисциплиной;
Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);
имеет определённую закреплённую в нормативно-правовых актах компетенцию, то есть совокупность его властных прав и обязанностей, посредством которых государственный орган и осуществляет свою властную деятельность;
для реализации своих полномочий государственный орган наделяется необходимой материальной базой (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовыми средствами (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы).
8) осуществляет свою компетенцию тремя способами:
принятием нормативных актов (предписаний общего характера);
принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
конкретно-организационной деятельностью;
9) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание. Деятельность органа государства всегда юридически оформлена. Она осуществляется на основании нормативного правового акта статутного характера, как правило специального положения (устава) о государственном органе. В таком акте определяется правовой статус данного органа, его полномочия, закрепляется внутренняя структура, порядок, процедура его деятельности, основы взаимоотношений с другими органами, учреждениями и организациями и т.д.
10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
11) действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
12) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
ВИДЫ ГОС. ОРГАНОВ
При всем многообразии органов государства их можно определенным образом классифицировать. В основу классификации могут быть положены разные основания.
1) по способам формирования органов государственной власти различаются органы власти, избираемые населением, избираемые или назначаемые другими органами власти и т.п.
- К первичным органам государства относятся представительные учреждения (учредительное собрание, парламент), образуемые непосредственно в результате выборов. Сюда же может быть отнесен и глава государства (президент), если он избирается непосредственно населением.
- К производным (или вторичным) государственным органам относятся органы, образуемые органами государственной власти. Таковы, например, органы исполнительной власти (правительства, министерства и т.д.). Круг их полномочий, как правило, четко определен и закреплен в нормативных правовых актах об этих органах (статутных законах, положениях), а деятельность носит в основном подотчетный характер. К этой же категории можно причислить органы правосудия.
2) В унитарных государствах система государственных органов обычно централизована и построена по иерархическому принципу. В федерациях это обычно двухуровневая система, состоящая из федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации.
3) С точки зрения теории разделения властей структура механизма государства включает три основных элемента: органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
- К законодательным органам относится высший представительный орган государства - парламент, основной функцией которого является принятие и издание законов.
-К исполнительным органам относится правительство, которое непосредственно управляет государством. Свою многостороннюю деятельность правительство осуществляет с помощью многочисленных органов государства.
- К судебным органам относятся суды различных компетенций, которые реализуют правосудие посредством судопроизводства.
4) По объему полномочий и характеру осуществляемых функций государственные органы делятся на:
- органы общей компетенции (глава государства, правительство) и
- органы специальной компетенции (министерства, ведомства; их компетенция распространяется на какую-либо ограниченную, узкую сферу общественной жизни).
5) По процедуре принятия решений различают:
- коллегиальные - решения принимаются большинством голосов правомочных принимать такие решения должностных лиц органа
- единоначальные органы - решение принимает единолично руководитель органа и он же несет за него персональную ответственность.
6) По структуре или способу организации государственные органы классифицируются на простые и сложные.
- Простые не имеют внутренних подразделений (нотариат).
- Сложные, обладают внутренней организацией (министерства и ведомства и др.).
7) По объему властных полномочий выделяются: высшие и местные органы государства.
- Высшие органы государства осуществляют властные полномочия на территории всего государства.
- Местные органы государства осуществляют свою деятельность в пределах административно-территориальных единиц.
8) По срокам полномочий - постоянные и временные.
- Постоянные органы государства создаются без ограничения срока действия.
- Временные органы создаются для выполнения краткосрочных задач и для достижения краткосрочных целей.
9) По соподчиненности органов между собой - вышестоящие инижестоящие.
10) По форме реализации государственной деятельности выделяют контрольно-надзорные органы государства.
11) По источнику финансирования - бюджетные и внебюджетные, экономически самостоятельные.