Тема: Конституционные принципы российского федерализма

1. Государственный суверенитет Российской Федерации.

2. Единство системы государственной власти в РФ.

3. Равноправие субъектов РФ.

4. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

5. Разграничение предметов ведения между Федерацией и её субъектами.

Литература:

1. Абдулаитипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М. Республика, 1993.

2. Абдулаитипов Р.Г. Парадоксы суверенитета: перспективы человека, нации, государства. М. Славянский диалог, 1995.

3. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1995.

4. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ – учебник для юридических ВУЗов и факультетов. – М.: Инфра – М – Кодекс. 1996.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1988.

6. Барциц И.Н. Категория «суверенитет» а правовой теории и практике Российской Федерации. М., 1995.

7. Джунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. – М.: РАН, Институт социологии. 1994.

8. Карапетян Л.Н. Федеративное государство и правовой статус народов. – М.: Манускрипт, 1996.

9. Конституция РФ. Историко-правовой комментарий. – М.: ИНФРА – М – Норма. 1996.

10. Стунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. М., 1994.

11. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

12. Тихомиров Ю.А. Публичное право. – М.: БЕК. 1995.

Методические рекомендации:

Рассматривая данную тему необходимо первоначально дать общую характеристику конституционных основ российского федерализма, а также указать этапы становления конституционных основ российского федерализма.

Отвечая на первый вопрос необходимо обозначить закрепленные в Конституции РФ основные признаки государственного суверенитета России с краткой правовой характеристикой каждого из них.

Второй вопрос должен быть посвящен характеристике единства системы государственной власти, а также единства системы органов государственной власти с точки зрения их соподчиненности, а также необходимо дать оценку взаимодействия органов законодательной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ с точки зрения: составляет ли законодательная власть Федерации и ее субъектов единую систему законодательной власти.

Третий вопрос нужно начинать рассматривать с анализа конституционных норм, провозглашающих равноправие субъектов (ч. 1 ст. 5 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 Конституции РФ), а также норм, устанавливающих особый статус для определенных субъектов РФ (ч. 2 ст. 5, ст. 68, п.”а” ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), указывая на конкретные правоположения, свидетельствующие о неравном положении субъектов РФ .

Для ответа на четвертый вопрос необходимо проанализировать принцип – право народов на самоопределение, как общепризнанный в международном праве (международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, международный пакт о гражданских и политических правах). Для рассмотрения данного принципа необходимо проанализировать ст. ст. 3, 5, 9, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, определив, в каких формах допустимо самоопределение народа в рамках суверенного государства.

Для понимания сущности и содержания конституционного принципа разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, важное значение имеет определенность в Конституции с понятием «предметы ведения», поэтому, отвечая на пятый вопрос необходимо определить понятие «предметов ведения».

Исходя из концепции Конституции РФ, обеспечение разграничения предметов ведения между органами гос. власти РФ и ее субъектов должно осуществляться в следующей иерархической последовательности: Конституция РФ как основа разграничения предметов ведения и полномочий; принятие на ее основе федеральных законов и законов субъектов РФ; заключение между органами гос. власти РФ ее субъектами, с учетом вышеизложенного необходимо также проанализировать ст. ст. 11 и 76 Конституции РФ и дать оценку федеральным законам и договорам, регламентирующим разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос. власти и ее субъектов.