Тема: Парламент – высший представительный и законодательный орган государственной власти

1. Место и роль Федерального собрания в системе органов государственной власти РФ.

2. Компетенция Федерального Собрания.

3. Порядок формирования и срок полномочий палат Федерального Собрания.

4. Внутренняя организация палат Федерального Собрания.

5. Статус парламентария.

Литература:

1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – Парламент России. М., 1999.

2. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

3. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века: учебное пособие. Новосибирск., 2000.

4. Ковлер А.И. Очерки истории парламентаризма // Социально-политический журнал. 1998.,№4.

5. Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации. М., 1998.

6. Романов Р.М. Понятие и сущность парламентаризма.// Социально-политический журнал. 1998. №4.

7. Гранкин И.В. Парламент России. М., 2001.

8. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов РФ. М., 1998.

9. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. Учебное пособие. М., 1998.

10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., изм. и доп. М., 2000.

11. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина М.М. М.,2000.

12. Окуньков Л.А. Вето Президента. // Журнал российского права. 1998. №2.

13. Глущко Е.К. К вопросу о парламентаризме в дореволюционной России // Разделение властей и парламентаризм. М.,1992.

14. Глущко Е.К. У истоков российского парламентаризма.// Право и жизнь. 1992. №2

15. Окуньков Л.А. Вето Президента.// Журнал российского права. 1998. №2.

16. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф.., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М., 1993.

17. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета: перспективы человека, нации, государства. М., 1995.

18. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации. М., 1995.

19. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1988.

20. Барциц И.Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике Российской Федерации. М., 1995.

21. Фтунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. М., 1994.

22. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

Методические рекомендации:

Для ответа на первый вопрос первоначально необходимо определить конституционно-правовой статус Федерального собрания РФ, затем дать оценку Федеральному собранию РФ как органу государственной власти и определить его особую роль в системе органов гос. власти, а также обозначить традиционные парламентские функции (представительную, законодательную и контрольную).

Второй вопрос должен быть посвящен анализу компетенции Федерального собрания РФ, которая представляет собой совокупность полномочий, посредством которых осуществляются функции парламента.

Поскольку полномочия, осуществляемые Федеральным собранием, подразделяются на две категории - полномочия, которые осуществляются только одной палатой и полномочия, осуществление которых требует участия обеих палат, поэтому необходимо указать и дать оценку сначала исключительной компетенции Совета Федерации Федерального собрания и исключительной компетенции Государственной Думы Федерального собрания, а затем совместной компетенции.

Отвечая на третий вопрос необходимо обозначить принципы формирования Федерального собрания, а также дать оценку законодательству, регламентирующему порядок формирования и срок полномочий Совета Федерации и порядок формирования и срок полномочий Совета Федерации и конституционные основания досрочного прекращения полномочий Государственной Думы.

Четвертый вопрос должен быть посвящен основным структурным элементам Совета Федерации и Государственной Думы, в частности необходимо дать характеристику должностным лицам палат, комитетам и комиссиям палат, временно функционирующим органам (рабочие группы и согласительные комиссии), Совету палаты в Совете Федерации, Совету Государственной Думы, депутатским объединениям (фракциям и депутатским группам) в Государственной Думе.

Рассматривая пятый вопрос, определите понятия статуса парламентария, депутатского мандата, депутатского запроса. Дайте самостоятельную оценку такой форме депутатской деятельности, как работа с избирателем.