- •Рабочая программа
- •Содержание
- •17. Перечень вопросов к зачету 46
- •18. Перечень вопросов к экзамену 47
- •1. Внешние требования к дисциплине
- •2. Особенности (принципы) построения дисциплины
- •3. Цели учебной дисциплины
- •4. Содержание и структура учебной дисциплины
- •5. Тематический план лекционных занятий
- •6. Тематический план семинарских занятий
- •7. Тематический план самостоятельной работы студентов
- •8. Общие сведения и требования к изучению дисциплины
- •9. Наименование тем курса и их основное содержание
- •Тема 1. Основы теории конституционного права
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации – основной закон государства
- •Тема 3. Создание Конституции Российской Федерации. Разработка проекта и принятие Конституции России 1993 года
- •Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 5. Права и свободы человека и гражданина
- •Тема 6. Федеративное устройство
- •Тема 7. Избирательная система и референдум Российской Федерации
- •Тема 8. Президент Российской Федерации
- •Тема 9. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 10. Правительство Российской Федерации
- •Тема 11. Судебная власть
- •Тема 12. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 14. Местное самоуправление
- •Тема 15. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации
- •10. Общие требования к написанию рефератов
- •11. Рекомендуемый перечень тем рефератов
- •Р е ф е р а т
- •Конституционные основы деятельности органов прокуратура Российской Федерации
- •Содержание
- •12. Общие требования к выполнению контрольных работ
- •13. Варианты контрольных работ первого семестра
- •К о н т р о л ь н а я р а б о т а
- •Вариант № 1
- •Содержание
- •15. Общие требования к написанию курсовых работ
- •16. Примерный перечень тем курсовых работ Тема: Источники конституционного права
- •Тема: Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
- •Тема: Конституционные принципы российского федерализма
- •Тема: Парламент – высший представительный и законодательный орган государственной власти
- •Тема: Вопросы функционирования Федерального Собрания в правовых позициях Конституционного суда России
- •Тема: Конституционно-правовая ответственность
- •К у р с о в а я р а б о т а
- •18. Перечень вопросов к экзамену
- •19. Источники права
- •20. Библиографический список литературы
- •Основная литература
Тема: Вопросы функционирования Федерального Собрания в правовых позициях Конституционного суда России
Правовые позиции Конституционного суда РФ, отражающие конституционно-правовую природу Федерального Собрания РФ.
Правовые позиции Конституционного суда, разъясняющие вопросы порядка работы Федерального Собрания РФ.
Правовые позиции Конституционного суда, связанные с осуществлением законодательной функции Федерального Собрания РФ.
Правовые позиции Конституционного суда РФ, разъясняющие статус парламентария Федерального Собрания РФ.
Литература:
Анищина В.А. Правовые позиции Конституционного суда России // Российская юстиция. 2000. №7. С. 11.
Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного суда РФ: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.,1999.
Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного суда России. М., 2003.
Ситращун Б.А. Комментарий к постановлению Конституционного суда РФ «О толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ» // Комментарий к постановлениям Конституционного суда РФ. Т.1.
Хабриева Т.Я. Комментарий к постановлению Конституционного суда РФ «О толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ» // Комментарий к постановлениям Конституционного суда РФ. Т.1. С.74.
Нормативные акты, официальные документы:
Федеральный Закон РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // С3 РФ. 1999. №28. Ст. 3466.
Федеральный Закон РФ от 05 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // С3 РФ. 2000. №32. ст. 3336.
Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве РФ» // С3 РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
Постановления Конституционного суда РФ от 12.04.1995 г.№ 2-п «По делу о толковании ст. 103 (ч. 3), 105 (ч. 2,5),107 (ч. 3), 109 (ч. 2), 117 (ч. 3), 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №16. Ст. 1451.
Постановление Конституционного суда РФ от 11.11.1999 г. №15-п «По делу о толковании ст. 84 (п. «б»), 99 (ч. 1,2,4),109 (ч. 1) Конституции РФ» // СЗ РФ. 1999. №47. Ст. 5787.
Постановление Конституционного суда РФ от 23.03.1995 г. №1-п «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ» // СЗ РФ. 1995. №13. Ст. 1207.
Постановление Конституционного суда РФ от 31.10.1995 г. №1211 «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ» // СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4408.
Постановление Конституционного суда РФ от 22.04.1996 г. №10-п «По делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ» // СЗ РФ. 1996. №18. Ст. 2253.
Постановление Конституционного суда РФ от 06.04.1999 г. №11-п «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной думой и Президентом РФ подписать принятый Федеральный Закон «О культурных ценностях, перемещениях в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ» // СЗ РФ. 1998. №16. Ст. 1879.
Постановление Конституционного суда РФ от 01.12.1999 г. №17-п «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» // СЗ РФ. 1999. №51. Ст. 6364.
Постановление Конституционного суда РФ от 24.10.1996 г. №17-п «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального Закона от 07.03.1996 г. «О внесении изменений в Закон РФ «Об акцизах» // СЗ РФ. 1986. №45. Ст. 5202.
Методические рекомендации:
Для ответа на первый вопрос необходимо охарактеризовать ключевые позиции в отношении основных элементов конституционно-правового статуса Федерального собрания, установленные гл. 5 Конституции РФ во взаимодействии с правовыми позициями Конституционного суда РФ, отражающими конституционно-правовую природу Федерального собрания РФ. Необходимо проанализировать: Постановление Конституционного суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании» ст. ст. 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П «По делу о толковании» ст. ст. 84 (п. “б”), 99 (ч. 1, 2 и 4) и 109 (ч. 1) Конституции РФ, Постановление Конституционного Суда от 11 декабря 1988 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 ст. 111 Конституции РФ».
Отвечая на второй вопрос, необходимо акцентировать внимание на следующие позиции Конституционного Суда РФ: 1) при определении кворума (установленное законом или регламентом парламента минимальное количество его членов, необходимое для начала работы, а также для принятия решений), необходимого для принятия законов и постановлений палатами Федерального собрания, следует исходить из того, что представительный характер парламента и легитимность принимаемых законов гарантируются в том случае, если они принимаются общим числом депутатов в конституционном понимании этого понятия – 450 депутатов Гос. Думы и 176 членов Совета Федерации; 2) акты Парламента должны воплощать интересы большинства в обществе, а не только самого парламентского большинства.
Для характеристики вышеуказанных позиций Конституционного суда РФ рассмотрите Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании ст. ст. 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции РФ», а также регламента палат Федерального Собрания РФ (ст. 13 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания и ст. 95 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания ).
Третий вопрос должен быть посвящен рассмотрению процесса осуществления законодательной функции Парламента, основы которой заложены в Конституции РФ (ст.ст. 94, 105-108), но конституционная схема осуществления законодательного процесса весьма сжата. И поэтому большая часть таких вопросов разрешена постановлением Конституционного Суда РФ. В частности необходимо дать анализ Постановлению Конституционного Суда от 23 марта 1995 г. №1-П «По делу о толковании части 4 ст. 105 и ст. 106 Конституции РФ», Постановлению Конституционного Суда от 31 октября 1995 г. №12-П «По делу о толковании ст. 136 Конституции РФ», Постановлению Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1986 г. №10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ», Постановлению Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1987 №17-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Гос. Думы Федерального Собрания РФ от 21 июля 1995 №1090-I ГД «О некоторых вопросах применения Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О статусе судей в РФ» и от 11 октября 1986 №682-II ГД «О порядке применения пункта 2 ст. 855 Гражданского кодекса РФ» и от 6 апреля 1998 г. №11-П «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный Закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».
Для ответа на четвертый вопрос необходимо проанализировать правовые основы статуса парламентария Федерального Собрания, закрепленные в Конституции РФ, Федеральном Законе от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», а также Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 1993 г. №4-П «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики досрочного прекращения полномочий народного депутата РФ».
Поскольку одной из важнейших гарантий деятельности и элементом статуса парламентария является его неприкосновенность (иммунитет), также рассмотрите позицию Конституционного Суда, изложенную по этому вопросу в Постановлении от 20 февраля 1986 г. №5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй ст. 18», ст. 19 и ч. 2 ст. 20 Федерального Закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».