Глава 9– последняя в разделе первом Конституции – предусматривает три различных способа изменения Конституции: 1) пересмотр к.; 2) внесение поправок; 3) изменения в ст. 65 к.
Пересмотр К.относится к главам 1, 2 и 9, т.к. положения этих глав не могут быть пересмотрены ФС. Субъектами инициативы пересмотра К. могут быть Президент, ГД, СФ, Правительство, законодательные органы субъектов РФ, и группа численностью не менее 1/5 членов СФ и депутатов ГД. Эта инициатива должна быть поддержана 3/5 голосов ГД и СФ. В этом случае созывается Конституционное собрание, которое может подтвердить неизменность К., либо разработать проект новой. Если принято решение о разработке новой К., тогда К. собрание поддерживает проект 2/3 голосов и выносит его на всенародное голосование. На референдуме она считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что голосовали более половины зарегистрированных избирателей. К.с собрание созывается исключительно в целях принятия решения о пересмотре или нет К., это не законодательный орган. Однако до сих пор статус К. собрания не получил своего закрепления в ФКЗ.
внесение поправоккасается глав с 3 по 8 К. Порядок внесения поправок следующий: с инициативой выходят те же субъекты, которые могут вносить предложения по пересмотру К. далее ГД принимает закон РФ о поправке к К. РФ. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4 марта 1998 года. Поправка – любое изменение текста гл.3-8 К.: исключение, дополнение, новая редакция. Текст проекта закона о поправках к К. вносится в ГД и рассматривается в 3 чтениях, считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов ГД. Далее должны одобрить не менее ¾ членов СФ. Закон направляется в законодательные органы субъектов РФ и рассматривается не более года, нужна поддержка в не менее чем 2/3 субъектах РФ. Далее одобренный закон подписывает Президент.
Изменения в ст. 65 К.в ст. 65 К. (глава о федеративном устройстве РФ) закрепляется состав субъектов Федерации, т.е. изменения вносятся в перечень субъектов РФ (№ 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ» от 17 декабря 2001 года) и их наименования.
Конституционно-правовая ответственность
Конституция одинаково для всех обязательна. Неподчинение ей, от кого бы оно ни исходило, есть правонарушение. К.-пр. ответственность – вид юридической ответственности (уголовной, административной) – обеспечивает к. строй, повышает эффективность функционирования государственных институтов.
В К. РФ этот термин не используется. Поэтому важность в развитии ответственности приобретают правовые позиции К. суда. Субъектами К.-П. ответственности выступают как физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), так и коллективные образования (гос. органы, негосударственные органы и образования).
Конституционный деликт – это действие или бездействие. К примеру, ст. 37 ФЗ «О полит. партиях» устанавливает, что политическая партия, не принимавшая в течение 5 лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации. Необходимым элементом основания наступления к.-пр. ответсвенности является наличие вины.
Виды конституционных деликтов:
Нарушение закона, невыполнений судебных решений
Нарушение прав и свобод человека и гражданина
Нарушение присяги
Невыполнение к. обязанностей
Злоупотребление правами
Утрата доверия
Нарушение требований о несовместимости мандата
Недостойное поведение
Совершение государственной измены
Виды к.-правовых санкций:
Лишение статуса, досрочное прекращение полномочий (роспуск, расформирование, ликвидация, отмена регистрации, отзыв, отрешение от должности, лишение мандата)
Ограничение, лишение субъективного к. права (лишении иностр. Граждан полит. убежища)
Оценочные санкции (признание деятельности неудовлетворительной, предупреждение, признание незаконным)
Отмена юридически значимого результата (итогов выборов)
Отмена НПА
Принуждение к исполнению обязанностей
Процедурного характера (лишение слова)
Финансовый характер (изъятие субвенций у субъекта РФ)