Тема 3. Основы конституционного строя.
Посвящена 1 глава К. РФ, она является
главной. В ст. 16 указано, что никакие
другие положения К. не должны противоречить
главе 1.
В отличие от государственного строя термин «конституционный» указывает на то, что устройство государства и общества должно ориентироваться на конституцию, на идеи конституционализма. Основы К. строя отражаются в виде системы к. принципов. В основе системы к. принципов лежат политические, экономические, социальные, духовно-культурные отношения.
Так 1 глава К. состоит из 16 статей, которые устанавливают следующие принципы к. строя (основные идеи, определяющие устройство общества и государства).
А) народный суверенитет (ст. 3). Отличие от государственного суверенитета (ст. 4) – свойство государство самостоятельно и независимо от других государств решать все вопросы государственной и общественной жизни как внутри страны, так и на международной арене. Отсюда вытекает 2 принцип, который является условием обеспечения суверенитета России.
Б) верховенство К. на всей ее территории (соответствие всех НПА (нормотворчество), а также правоприменительная практика) (ст. 4 и 15)
В) Человек, его права и свободы как высшая ценность (ст. 2; ст. 17 – 19, ст. 69). Закреплена концепция естественных прав человека, что они не даются государством, а признаются.
Г) примат международного права (ст. 15 ч. 4)
Д) принцип разделения властей (ст. 10, 83, 102, 103, 107, 114): обеспечение сбалансированности полномочий, исключить сосредоточение власти в руках одного органа или лица, система «сдержек и противовесов». При этом единство системы государственной власти. Входящие в систему разделения властей органы именуются органами государственной власти РФ (Президент РФ, ФС, Правительство, суды). Не входящие в эту систему именуются государственными органами (Администрация Президента, Госсовет, ВЦИК, ЦБ РФ, избирательные комиссии, прокуратура). В зависимости от системы сдержек и противовесов могут быть различные позиции у органов гос. власти. так, в России Президент имеет сильные позиции.
Е) принцип свободы экономической деятельности и многообразия форм собственности (ст. 8, 9, 34, 36)
Ж) идеологическое многообразие и политический плюрализм (ст. 13, 14, 28, 29, 30)
З) развитие МСУ (ст. 12, 130-133).
Конституционные характеристики РФ
К. характеристики РФ раскрывают публично-правовой образ России.
РФ – демократическое государство (ст. 1, 3, 31 – 33): участие населения в управлении государством, обеспечение прав и свобод личности и др.
РФ – федеративное государство (ст. 1, 5, глава 3: ст. 65 – 78): федерация – объединение нескольких государственных образований, несколько уровней власти. 89 субъектов РФ – сейчас 83 (национально-государственные образования – республики, территориальные образования – края, области, города федерального значения, национально-территориальные – автономная область и автономные округа). ст. 71 – 73 – разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ.
РФ – правовое государство (ст. 1, 4, 15): базируется на духе и букве К., верховенство права провозглашается во всех сферах взаимодействия личности, общества и властных институтов, уважение к естественному праву как высшей ценности человека.
РФ – государство с республиканской формой правления (ст. 1, 32, 81, 96): система формирования органов базируется на периодическом проведении демократических выборов.
РФ – государство социальное (ст. 7, 38 – 41, 43): гарантируются достойные условия жизни и свободного развития человека, провозглашаются принципы социально ориентированной экономики и социальной справедливости во взаимоотношениях работников и работодателей.
РФ – светское государство (ст. 14, 28): церковь отделена от государства, а государство от церкви.