Тема 4. Права и свободы человека и гражданина в рф.
Этому вопросу посвящена 2 глава К., состоит из 48 статей. Различаются права и свободы человека и гражданина. Человек – более широкое понятие. Права человека - в естественном праве, права гражданина коренятся в писаном праве.
В советское время российской истории господствовала социалистическая концепция прав человека и гражданина: правовой статус человека равнялся правовому статусу гражданина (права даруются государством, нет естественных прав человека, приоритет отдается коллективным правам над индивидуальными, человек отсутствует, приоритет прав трудящихся, социально-экономические права ставились выше политических).
Конституция РФ основывается на либеральной модели правового статуса личности. В ее основе стоит человек. Провозглашается приоритет прав личности над государством, личных прав над социально-экономическими и политическими. Признается и гарантируется неотчуждаемость естественных прав человека. Человек и его права – высшая ценность – принцип является определяющим во взаимоотношениях человека и государства.
Классификация прав:
Права и свободы ЧЕЛОВЕКА и ГРАЖДАНИНА
Индивидуальные, коллективные
Личные, политические, социальные, экономические, культурные.
К.-пр. статус личности – более широкое понятие, включает и иные права, свободы и обязанности, которые необходимы личности для реализации своих прав и свобод в к.-пр. отношениях. Права и свободы человека закреплены помимо К., в ряде ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ», «О референдуме в РФ», ФЗ «О гражданстве», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О беженцах», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О вынужденных переселенцах».
Основные права и свободы человека и гражданина являются ядром правового положения личности. Они 1) неотчуждаемы, от рождения 2) признание и зашита (в т.ч. судебная) - обязанность государства (ст.45); 3) права и свободы можно ограничить только ФЗ в соответствии с К. (ст. 55 - в целях защиты основ к. строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства. При этом ст. 56 К. отмечает, что в условиях ЧП не могут ограничиваться следующие права и свободы: на жизнь, на свободу, гарантируется неприкосновенность частной жизни, свобода совести, вероисповедания, судебная защита его прав и свобод, возможность обжаловать решения гос.органов и органов МСУ в суде, не может умаляться достоинство личности); 4) должны соответствовать международным стандартам; 5) предоставляться всем в равной мере (включает в себя принцип равенства перед законом, перед судом, равноправия мужчины и женщины).
Механизм защиты и гарантии прав и свобод человека и гражданина:
Гарант прав и свобод – Президент, издает Указы (ст. 80)
Правительство вырабатывает меры по обеспечению прав и свобод человека (ст. 114)
Правосудие – отстаивание своих прав и свобод в суде (ст. 46) – если исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты, каждый вправе обращаться в международные органы (Европейский суд по правам человека)
Институт уполномоченного по правам человека в РФ – омбудсмен (в Швеции в 16 в. – представитель короля осуществлял контроль за чиновниками и судом, затем в конце 18 в. право назначать его перешло к парламенту). В РФ институт регулируется ФКЗ и создается в целях гарантий прав и свобод человека и гражданина – рассматривает жалобы на действия или бездействие органов власти. Назначается ГД на 5 лет, независим от общественных организаций (Владимир Лукин).
Ст. 57 - 59 устанавливает конституционные обязанности человека (мера должного поведения): плата налогов, бережное отношение к природе, защита отечества, воинская обязанность.
Кроме того, во 2 главе К. устанавливается и возраст, с которого наступает полная дееспособность граждан, а также некоторые принципы гражданства, основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства; предоставление политического убежища.