Тема № 2: Организация обеспечения работоспособности техники сельских товаропроизводителей дилерской службой.

1. Инженерная служба сельского хозяйства (структура, функции, задачи):

Опыт развитых зарубежных стран, научные исследования и отечественная практика убедительно доказывают, что разнообразные услуги технического сервиса более качественно и своевременно выполняются специализированными службами. К таким услугам относятся: производство механизированных работ в растениеводстве и животноводстве, работы по поставке и продаже техники и запасных частей, ремонт и обслуживание машин, мелиорация и агротехническое обслуживание, транспортные и дорожно-строительные работы, энергоснабжение и водоснабжение, переработка и реализация сельхозпродукции и др.

Современное состояние инженерно-технической системы АПК России характеризуется следующими показателями. Почти пятикратный диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию (за 10 лет цены на промышленную продукцию возросли в 9291 раз, а на сельскохозяйственную продукцию только в 2224 раза) привел к резкому снижению покупательной способности и рентабельности с.-х. производства. Сельскохозяйственное машиностроение резко снизило объемы производства техники. По этой причине поступление тракторов по сравнению с 1990г. снизилось в 24 раза, зерноуборочных комбайнов – в 53, кормоуборочных – в 30, грузовых автомобилей – в 100 раз. Обеспеченность оборудованием животноводческих ферм составляет 30-40%, а его износ достиг 85%. Морально и физически устарело технологическое оборудование перерабатывающих предприятий, из которого лишь 12-15% отвечает современному техническому уровню.

По сравнению с 1990 г. парк тракторов снизился на 35%, зерноуборочных комбайнов – в 2 раза, кормоуборочных – на 42%, сеялок – на 54%, плугов – на 44%, культиваторов – на 43%. Обеспеченность АПК основными видами сельскохозяйственной техники составляет в настоящее время от 45 до 60% от нормативной потребности. По этой причине нарушаются агротехнические сроки выполнения работ как минимум в 1,5-2 раза. Работающий в сельском хозяйстве машинотракторный парк на 60-70% составляют машины, уже выработавшие свой амортизационный срок. Отечественная сельскохозяйственная техника заметно отстает от лучших зарубежных образцов по производительности, надежности и экономичности. Техническая готовность тракторов и сельскохозяйственных машин не достигает 65-75% даже в самые напряженные периоды полевых работ.

Валовая продукция села с 1990 по 1999 г. уменьшилась на 40% - практически пропорционально снижению технической оснащенности АПК. На низком уровне находятся и другие важнейшие технико-экономические показатели. Производительность труда и энерговооруженность в сельском хозяйстве России по сравнению с США, Германией, Францией в 5-6 раз ниже, а энергоёмкость в 2-3 раза выше, чем в этих странах. При почти одинаковых с США площадях пашни под зернобобовыми культурами в России их урожай в 4-5 раз меньший.

В настоящее время ремонтно-обслуживающую базу (РОБ) сельского хозяйства составляют около 20 тыс. ремонтных мастерских хозяйств, более 1600 районных ремонтно-технических предприятий, 400 специализированных мастерских и около 160 ремзаводов. По данным экспертной оценки, затраты на запасные части, ремонтные материалы, зарплату ремонтникам и эксплуатацию МТП составляют около 100-105 млрд. руб., или возросли в 4,5 раза по сравнению с 1990 г.

Уровень использования производственных мощностей объектов ремонтно-технических предприятий составляет в настоящее время по спецмастерским 10-15%, мастерским общего назначения – не более 30%, станциям технического обслуживания автомобилей и тракторов – 20%, оборудования животноводческих ферм – 36%, цехам ремонта комбайнов – 15%, техническим обменным пунктам – 15%, подразделениям снабжения – 27%. После 1990 г. практически прекращено серийное изготовление передвижных ремонтных мастерских и агрегатов технического обслуживания, средств диагностирования, оборудования для восстановления деталей.

Численность работающих на заводах и ремонтно-технических предприятиях уменьшилась к 2000 г. в сравнении с 1990 г. более чем в 2 раза и составляет в настоящее время 115 тыс. человек. Объемы ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов уменьшились, соответственно, в 10-30 раз, двигателей – от 6 до 14 раз.

При таких темпах сокращения объемов работ на специализированных ремонтных предприятиях поддержание исправности машин и оборудования осуществляется в основном силами их владельцев путем замены неисправных деталей и узлов машин в мастерских хозяйств в экстремальных условиях с нередким отключением тепла и электроэнергии, без соблюдения ТУ, с нарушениями технологического процесса ремонта.

В то же время созданная в прежние годы РОБ в течение 10 лет при резком подорожании энергетических ресурсов, на необновляемом оборудовании обеспечивает работу МТП. В эти годы проявился экономический и ресурсосберегающий эффект от создания РОБ. Ряд сервисных предприятий (их не более 25% от общего числа) наращивают объёмы своих работ и услуг и неплохо работают даже в сложных нынешних условиях. Такие предприятия есть в Краснодарском и Ставропольском краях, Московской, Ярославской, Владимирской, Ивановской и других регионах.

В качестве положительного примера следует отметить, что ряд регионов не разрушил оправдавшие себя структуры «Сельхозтехник» (Татарстан, Башкортостан). В ряде же регионов (Тверская, Владимирская, Ивановская, Амурская области) процесс интеграции сервисных служб продолжается. Принимаются усилия по интеграции служб сервиса на федеральном уровне. Созданы три корпорации, которые объединили свои усилия с Минсельхозом РФ по развитию и координации работ в техническом сервисе, сельскохозяйственном машиностроении и машиностроении для переработки сельскохозяйственной продукции.

Эти структуры пытаются охватить все уровни взаимодействия и управления процессом производственно-технического обслуживания и технического сервиса в АПК России, начиная, прежде всего, с производителей сельскохозяйственной продукции. Определяются и устанавливаются взаимосвязи органов управления сельского хозяйства, предприятий и организаций на районном, областном и федеральном уровнях. Идет процесс создания органов и отделений корпорации во многих регионах, восстанавливаются вертикальные интеграционные структуры технического сервиса.

2. Стратегия машинно-технологического обеспечения производства сельскохозяйственной продукции России на период до 2010 года:

Агропродовольственный сектор экономики России с начала 90-х г. переживает кризис, обусловленный общим социально-экономическим состоянием страны, ошибками в аграрной политике, допущенными при реформировании АПК, усугубившими накопленные ранее и специфические отраслевые проблемы (низкая рентабельность производства, сокращение МТП и т.д.). Доля личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в валовом объеме производства сельскохозяйственной продукции в последние годы составила 48-52%. Мелкотоварное производство (фермерские хозяйства с площадью 40-50 га) производит лишь более 2% сельскохозяйственной продукции.

Уменьшилось производство и потребление населением страны отечественной сельскохозяйственной продукции с 3350 ккал в сутки в 1990 г. (седьмое место в мире) до 2200 ккал в 2002 г. (71 место в мире). Снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции связано с падением технической оснащенности сельских товаропроизводителей. Работоспособность имеющихся машин обеспечивается в основном (96%) владельцами машин – сельскохозяйственными предприятиями. Специализированные ремонтные предприятия (РТП и РЗ) в большинстве случаев остаются невостребованными из-за высокой стоимости ремонта.

Сельскохозяйственное машиностроение федерального уровня сократило объем выпуска с 90 г. – тракторов и сельскохозяйственных машин в 13 раз, в том числе тракторов – в 10-12 раз, машин для растениеводства – в 14 раз, машин для животноводства и кормопроизводства – в 38 раз, компонентов и запасных частей – в 17 раз.

Эффективное машинно-технологическое обеспечение производства сельскохозяйственной продукции занимает особое место в АПК, поскольку техника является производительным аппаратом агропромышленного сектора, функционирование которого в технологиях производства определяет конкурентоспособность продукции, в том числе:

- уровень производства сельскохозяйственной продукции (объемы производства продукции, продуктивность растений и животных, рентабельность производства);

- качество сельскохозяйственной продукции;

- уровень производительности труда и затрат других общественных ресурсов на её производство;

- социально-экономический уровень сельского населения;

- условия эффективного введения в хозяйственный оборот достижений научно-технического прогресса – высокопродуктивных сортов культур и пород животных, удобрений, средств защиты растений, новых технологических приемов и высоких технологий и др.

Поэтому разработка, производство и введение в хозяйственный оборот АПК техники нового поколения с существенно более высокими технико-экономическими параметрами, новых механизированных технологий и форм организации использования машинных агрегатов как человеко-машинных систем является основой вывода сельскохозяйственного производства на общественно необходимые объемы производства отечественного продовольствия и его конкурентоспособность.

Количественно целевые параметры сельскохозяйственного производства с обновленной машинно-технологической базой ориентируются на получение к 2010 году: зерна – 95…105млн. т. с долей фуражного зерна 53…55 млн.т; сахарной свеклы – 33…34 млн. т.; мяса – 10,6 млн. т.; молока – 56 млн. т.; яйца – 47 млрд. шт.; шерсти – 126 тыс. т. Долгосрочной стратегической целью является повышение уровня производительности труда в сельском хозяйстве до показателей занятости в аграрном производстве не более 5-7% трудоспособного населения страны при достижении среднемировых показателей продуктивности сельскохозяйственных культур и животных и устойчивого расширенного воспроизводства.

На первом этапе выполнения стратегии необходимо ежегодно увеличивать посевные площади и поголовье животных на 3-4%, продуктивность сельскохозяйственных культур и животных на 4-5%. В дальнейшем развитие сельского хозяйства будет протекать с использованием факторов интенсивности: освоение новых технологий, стимулирование и повышение качества труда и т.д.

Модель построения инженерно-технической сферы в стратегии развития и воспроизводства сельского хозяйства состоит из блоков:

1. Формирование МТБ сельского хозяйства, соответствующей стратегическим целям агропродовольственной политики – введение высокоэффективных технологий производства, оснащение их новой техникой и подготовка кадров.

2. Создание высокопроизводительной, надежной техники нового поколения и формирование парка машин для новой технологической и экономической стратегии.

3. Формирование и освоение стимулирующей инвестиционной политики.

4. Освоение производством высокоэффективной системы использования техники.

5. Формирование стимулирующей технической инфраструктуры разнообразного сервиса аграрных товаропроизводителей.

6. Модернизация национального машиностроительного комплекса, интегрирование его в международную систему сельскохозяйственного машиностроения.

Для реализации этой модели могут быть использованы три сценария развития, предложенные в «Прогнозе развития агропромышленного производства РФ на период до 2010 года»:

1. Либеральный – отказ от увеличения государственного субсидирования сельского хозяйства по сравнению с уровнем последних лет дальнейшая либерализация внешней торговли продовольствием и рост внутренних цен на энергоносители.

2. Максимальная степень автаркии – самоудовлетворения, хозяйственной обособленности страны: введение жестких тарифных и нетарифных ограничений в отношении импорта продовольствия, сельскохозяйственной техники, технологий, сортов и других товаров. Резкое увеличение бюджетных субсидий сельского хозяйства на компенсацию уменьшения потребления продовольствия из-за сокращения импорта. В итоге: высокий уровень продовольственной безопасности страны, но не эффективное использование ресурсов и не полное удовлетворение потребностей в продовольствии.

3. Оптимистический – предусматривает стабильную, гибкую и системную государственную поддержку сельскохозяйственного производства, направленную на обеспечение восприимчивости его к использованию достижений научно-технического прогресса и достаточной доходности сельских товаропроизводителей. Предусматривает динамичное повышение инвестиций в сельское хозяйство, распределение их в зависимости от отраслевой и территориальной эффективности производства, расширение международных торговых связей и, прежде всего, со странами СНГ, противодействующие демпингу иностранной сельскохозяйственной продукции. В итоге достигается цель – восстановление сельскохозяйственного производства и снижение уровня продовольственной и технической зависимости страны от импорта при постепенном повышении среднедушевого потребления населением продуктов питания, рост рентабельности сельскохозяйственного производства и улучшение социальных условий жизни на селе.

Для реализации стратегии по этому сценарию выделяются 3 группы участников:

1. Квалифицированные сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие ясно выраженную цель, наделенные машинно-технологическими ресурсами и программой действий, защищенные государством на внутреннем рынке от конкурентов, стимулируемые к нововведениям в отечественное сельское хозяйство.

2. Разработчики новых зданий и средств производства для сельского хозяйства.

3. Инвесторы – основная фигура машинно-технологического обновления сельскохозяйственного производства.

На первых порах особое место отводится государству, которое не только участвует в инвестициях бюджетом, но и стимулирует вовлечение в сельском хозяйстве внутренних и внешних инвесторов.