10.2. Основы организации, функционирования и развития рынка подержанной техники

Цель организации рынка подержанной техники-сохранить числен­ность парка машин и оборудования в АПК, остановить процесс разру­шения и перепрофилирования инфраструктуры сервисных предприя­тий, сохранить и развить производственно-технический потенциал РОБ.

Задачи организации рынка подержанной техники:

- сохранить и повысить технический потенциал АПК, обеспечен­ность сельских товаропроизводителей техническими средствами, ком­пенсируя негативные результаты процессов снижения их производ­ства, качества, надежности, наличия и готовности;

- обеспечить продление срока службы, повышение работоспособ­ности и эффективности использования имеющейся техники, в т.ч. по­держанной;

- остановить процесс разрушения и перепрофилирования ин­фраструктуры технического сервиса;

- сохранить, стабилизировать и развить систему технического сер­виса АПК;

- максимально удовлетворить потребности владельцев техники в услугах технического сервиса.

Основные принципы организации, функционирования и разви­тия рынка:

- равенство всех участников рынка. Обеспечение возможности для потребителя свободного выбора услуг (поставщика, продавца, испол­нителя);

-добровольность выбора и совершения операций на рынке. Все операции (работы, услуги) выполняются на основе добровольно зак-

902

люченного договора между владельцем техники и исполнителем ус­луг;

- взаимная выгодность на основе обеспечения экономической за­интересованности участников рынка в расширении номенклатуры, качества и эффективности предоставляемых услуг. Обеспечение ра­циональности распределения прибыли пропорционально вложенно­му труду, участию в создании дополнительной прибыли и на этой ос­нове - саморазвития участников рынка;

- саморегулируемость рынка в разумном сочетании с государствен­ным регулированием;

- исключение монополизма,- развитие конкуренции.

Защита сельских товаропроизводителей и других некрупных уча­стников рынка от внутренних и внешних монополий изготовителей тех­нических средств, таких как ОАО "Росагроснаб", ОАО"Ростсельмаш", ОАО "Волгоградский тракторный завод" и др., произвольно устанав­ливаемых цен и накладных расходов поставщиков и посредников, многократно увеличивающих диспаритет цен на промышленную про­дукцию и услуги.

Государственные гарантии обеспечения защищенности прав всех участников рынка. Права, обязанности и ответственность участников рынка устанавливаются законами, постановлениями правительства и стандартами;

- приоритет потребителя технических ресурсов и услуг во всех операциях на рынке, в т.ч. право выбора техники и услуг, обеспечива­ющееся превышением их предложения над платежеспособным спро­сом;

- при отсутствии возможности восстановить, использовать и со­хранить технические средства необходимо реализовать их владель­цам, которые в состоянии это осуществить;

- организации технического сервиса обеспечивают гарантийное обслуживание восстановленной техники после ее реализации в тече­ние гарантийного срока;

- преемственность, рациональность использования и развития про­изводственного потенциала прежних сервисных предприятий (специ­алистов, оборудования, помещений, нормативной базы и др.);

- концентрация производств и специализация сервисных предпри­ятий;

- кооперация работ по совершенствованию системы вторичного использования техники, оказанию производственных услуг, транспортному и материально-техническому обеспечению РОП и сельских товаропроизводителей. Рынок подержанной техники является одним из сегментов рынка средств производства для АПК;

- координация деятельности разрозненных сервисных предприя­тий на всех уровнях: районном, региональном и федеральном.

Организационно-экономические основы функционирования и развития рынка

Побудительными основами деятельности участников рынка являются следующие.

Необходимость или желание продавца избавиться от техники, не устраивающей его по техническим, технологическим или экономи­ческим параметрам.

Для покупателя подержанной (восстановленной) техники - необхо­димость приобретения машин для механизации нового производства или новых технологий, а также для замены устаревшей, малопроиз­водительной техники при ограниченности денежных средств.

Для предприятия технического сервиса, занимающегося восста­новлением подержанной техники, - необходимость сохранения и раз­вития своего ремонтного производства.

Для предприятия технического сервиса, занимающегося куплей-продажей техники, - необходимость сохранения и развития своего снабженческого производства.

Общим побудительным мотивом для всех участников рынка слу­жит прибыль, которая ориентирует владельца на грамотную и эконо­мичную эксплуатацию техники, чтобы получить максимальную вы­ручку, а исполнителя - на увеличение объема, расширение номенкла­туры, повышение качества и экономичности своей продукции.

Экономическая целесообразность восстановления техники

Капитальный ремонт машины обходится в2...3 раза дешевле, чем приобретение новой. Отношение стоимости КР машин к цене но­вой с 1990 г. по 1996 г. уменьшилось с 30...40% до 20...28%, а дви­гателей-с 40...60 до 22... 30%. Эти изменения обусловлены ростом цен на новые машины и снижением цены ремонта из-за уменьшения выбраковки деталей с недоиспользованным ресурсом, внедрением ресурсосберегающих технологий, снижением рентабельности РТП, снижением оплаты труда работникам, увеличением доли работ, вы­полняемых владельцами техники. Другими словами, на средства,

904

затрачиваемые на приобретение одной новой, можно отремонтиро­вать 4-5 неисправных машин. Это свидетельствует о повышении роли ремонта как способа обеспечения владельцев исправной техникой.

Применение в качестве запасных частей деталей со списан­ной техники, годных для вторичного использования без ремонта, эко­номически целесообразно. Их цена невысока, а остаточный ресурс значителен. Это относится к дорогим, крупногабаритным, металлоем­ким деталям (рама, подвеска, направляющие колеса, поддерживаю­щие ролики, конечная передача гусеничных тракторов и т.д.).

Экономическая эффективность восстановления изношен­ных деталей состоит в обеспечении снижения затрат на ремонт машин. Себестоимость восстановленных деталей не превышает 50...70% цены на новые детали, при ресурсе 80..90% от новых. На­пример, цена восстановленного поршневого пальца двигателя типа СМД в пять раз меньше цены нового, гильзы автомобильного двига­теля - в 1,65 раза. При восстановлении деталей число производствен­ных операций в 5...8 раз меньше, чем при их изготовлении.

Развитие цехов и участков по восстановлению изношенных дета­лей в конце восьмидесятых годов привело к сокращению потребнос­ти в новых лемехах, опорных катках, балансирах, звеньях гусениц, плунжерных парах ТНВД, шатунах и других запасных частях на 10...15%.

Восстановление изношенных деталей является наиболее весомым резервом снижения стоимости услуг технического сервиса и повы­шения эффективности РОП.

Оценка эффективности деятельности предприятия на рынке подержанной техники

Эффективность деятельности предприятия на рынке желательно оценивать в следующих случаях.

1. При формировании решения о начале работы предприятия на данном рынке, выборе его сегментов для своей деятельности, объе­мов операций на нем и т.п. При этом оценка носит характер прогноза, выполненного на основе определения платежеспособного спроса по­требителей.

2. Периодически (один раз в квартал или год) в течение деятель­ности предприятия на рынке - по фактическим результатам этой дея­тельности. Результат сравнивают с прогнозной оценкой. Определяют прогнозную оценку деятельности на следующий период. По результатам этих оценок формируется решение об изменении стратегии и тактики деятельности предприятия на рынке.

3. При формировании решения о прекращении деятельности пред­приятия на данном рынке учитывают фактические результаты и про­гнозные оценки его деятельности.

Основными показателями эффективности деятельности на рынке любого обслуживающего и посреднического предприятия являются его прибыль и рентабельность, которая должна составлять 10... 30% объема работ по себестоимости.

Могут определяться и другие показатели: качество и стоимость техники (работ, услуг), рекламации по технике и деятельности пред­приятия, номенклатура и валовая продукция, срок окупаемости инве­стиций, изменения показателей деятельности предприятия. Качество техники (работ, услуг) для РТП - безотказность, долговечность и каче­ство функционирования машины после ТОР, техническая и экологи­ческая безопасность, экономичность, полнота и своевременность выполнения обязательств; для поставщика - полнота и своевремен­ность выполнения обязательств; для транспортного предприятия -своевременность доставки и сохранность груза и др.

Для более точного определения фактического положения предпри­ятия на рынке необходимо, кроме финансово-экономического анали­за его деятельности, проводить маркетинговые исследования, опре­делять оценку деятельности предприятия, которую дают ему и его технике другие участники рынка.

Регулирование рынка подержанной техники

Регулирование рынка подержанной техники осуществляется бюд­жетным финансированием отдельных мероприятий, ценовым регули­рованием, льготным кредитованием, налоговой системой и амортиза­ционной политикой. Участники рынка регулируют свою деятельность с целью получения наивысшей прибыли. Если прибыль достаточна для расширения воспроизводства, предприятие развивается, растут его потребности в технических средствах, работах и услугах, повы­шается заработная плата работников. В противном случае оно отка­зывается от выполнения услуг, переходит на самообслуживание, сво­рачивает производство.

Увеличение прибыли достигается различными методами. Увели­чение отпускной цены техники, работы или услуги (в дальнейшем техники) обеспечивает некоторое увеличение прибыли в первый пе-

906

риод, но впоследствии может привести к снижению объемов ее реа­лизации, потере заказчиков и разорению.

Снижение цены техники способствует увеличению объемов ее реализации, оборачиваемости капитала и прибыли. Условия конкрет­ного рынка могут накладывать существенные ограничения на эффек­тивность данного мероприятия.

Пользоваться этими методами нужно, сообразуясь с состоянием рынка, наличием и состоянием потребителей и конкурентов, а также ограничений, вводимых государством.

Наиболее сложны, трудоемки и перспективны следующие направ­ления увеличения прибыли: разработка и осуществление мероприя­тий, направленных на совершенствование внутренней деятельности предприятия по сокращению затрат на выпуск отремонтированной техники, повышению производительности труда, ресурсосбережение; разработка и осуществление мероприятий, направленных на полное, своевременное и качественное выполнение заказов - повышение ка­чества, увеличение объема и расширение номенклатуры выпускае­мой техники, совершенствование информационно-рекламной деятель­ности и т.д.

Прибыль обслуживаемых хозяйств определяет возможность по­лучения прибыли сервисными предприятиями и возможность их су­ществования.

На федеральном, региональном и районном уровнях возможно регулирование деятельности рынка следующими мерами: разработ­кой, принятием и введением в действие нормативно-правовых актов (законов, положений, и др.); инспекционным контролем; выдачей, приостановлением или аннулированием действия сертификата соот­ветствия техники (услуги, работы), а также выдачей, приостановле­нием или аннулированием действия лицензии.

Для предприятий, занимающих доминирующее положение на рын­ке, государственными (муниципальными, местными) органами уп­равления могут быть установлены ограничения на прибыль нормати­вами предельного значения рентабельности по видам работ и услуг, периодам года и другим условиям.

Надзор за техническим состоянием подержанных и восстановлен­ных тракторов, прицепов к ним, иных машин, независимо от их при­надлежности, осуществляют органы гостехнадзора в части обеспе­чения безопасности для жизни и здоровья людей, имущества и окру­жающей среды.

Формирование цен на технику и порядок взаиморасчетов

Цена техники может быть оптовая, розничная, регулируемая, заводская, государственная, базисная, договорная и т.д. На нее вли­яют различные факторы, например спрос на технику, определяющий коньюнктуру рынка. Цена техники определяется по договоренности между продавцом, покупателем и посредником.

Закупочная цена подержанной техники определяется по балан­совой цене новой машины данной марки с учетом ее наработки к средней наработке машин данной марки до списания, технического состояния, а также стоимости замененных базовых агрегатов новыми или капитально отремонтированными и их наработки. Для ориентиро­вочного определения цены подержанной машины может быть приня­та зависимость ее цены от продолжительности эксплуатации по го­дам. Так, на 10-м году эксплуатации машины ее стоимость составля­ет 15...20% цены новой.

Отпускная цена отремонтированной техники определяется с уче­том ее закупочной цены, затрат на ремонт, гарантийного срока и пос-леремонтного ресурса.

Цены на подержанную технику, ремонтируемую на основе лизинга, должны регулироваться государством и не превышать рыночных цен.

Агрегаты и узлы, не пригодные для ремонта, приобретают по цене металлолома для последующей их разборки, дефектации и восстанов­ления.

Когда разборка агрегатов, узлов и дефектовка деталей произво­дятся на участке центрального ТОПа базы снабжения, пригодные для ремонта составные части передаются на ремонтные предприятия по цене металлолома, увеличенной на 20%. При этом наценка снабжен­ческих организаций на них не начисляется.

Цену на восстановленную деталь определяет предприятие, вос­становившее ее. Цена восстановленных деталей при привлечении лизингового фонда должна быть ниже средней цены новых, действу­ющей в регионе на данные детали.

Издержки обращения - это затраты по продвижению техники от исполнителя (поставщика) до потребителя, которые для посредничес­кого или торгово-снабженческого предприятия являются себестои­мостью услуги. Издержки обращения состоят из:

а) транспортных расходов по завозу техники на базу, затрат на погрузочно-разгрузочные работы, наценок;

908

б) расходов на эксплуатацию складских помещений и оборудова­ния, обработку технических средств, зарплату персонала и другие общехозяйственные расходы;

в) расходов по доставке техники владельцу.

Доля позиции а) - около 50%; б) и в) - примерно по 25% общих затрат на обращение техники.

Издержки обращения техники оценивают долей ее цены. Средняя величина ее составляет 10...15% от цены техники. В зависимости от характера груза она может быть в 2...2,5 раза больше или меньше указанных средних значений.

Издержки обращения техники с учетом прибыли торгово-снабжен­ческого предприятия составляют цену снабженческой услуги, кото­рая является торговой наценкой. Они могут быть включены в заводс­кую цену как затраты на реализацию. Исполнитель реализует технику со скидкой с заводской цены, определяемой издержками обращения.

Применяют следующие способы оплаты техники: с единовремен­ной оплатой и с оплатой по частям; до или после передачи техники владельцу.

Договором купли-продажи машины устанавливаются цена и фор­мы оплаты: с предварительной оплатой, в кредит или в рассрочку, порядок, сроки и размеры частей и средства платежей. Средствами платежей могут быть деньги, ценные бумаги, товары, услуги и т.п. Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка, то по­купатель обязан единовременно уплатить цену техники полностью.

Для экономического стимулирования функционирования рынка федеральные и региональные органы управления могут применять льготное налогообложение его участников, а продавцы техники и ис­полнители услуг - скидки с цены техники.

Гарантия качества и комплектности восстановленной техники

Гарантийные обязательства сервисного предприятия могут носить фиксированный характер или устанавливаться соглашением сторон. Фиксированные гарантийные сроки указываются в ТУ на ремонт. Рас­ходы сервисных предприятий по гарантийным обязательствам, име­ющим фиксированный характер, с заказчика не взимаются, а отно­сятся на результаты их деятельности.

Сервисные предприятия несут ответственность перед заказчиком за продажу отремонтированной техники и других материально-технических ресурсов, а также за выполненные работы ненадлежащего качества. Во всех случаях продажи техники ненадлежащего каче­ства покупатель имеет право потребовать либо замены, либо сораз­мерного уменьшения покупной цены, или безвозмездного устране­ния недостатков, либо расторжения договора купли-продажи и воз­мещения покупателю понесенных расходов и убытков. Указанные права владелец техники может осуществить в течение гарантийного срока, который исчисляется со дня продажи. Покупатель вправе по­требовать выплаты неустойки за несоблюдение сроков выполнения вышеуказанных требований. Сервисные предприятия обязаны воз­местить в полном объеме вред, причиненный заказчику в связи с использованием техники низкого качества или некомплектной.

Развитие информационного потенциала

Создание единого информационного пространства АПК является одним из основных факторов организации и развития инфраструкту­ры рынка. Информационное обеспечение участников рынка развива­ется на базе информационно-консультационной службы. Она созда­ется на федеральном, региональном и районном уровнях и объеди­няется единым коммуникационным пространством с выходом на раз­личные сети, в т.ч. на международные-через интернет. Система от­крыта для всех категорий пользователей любых форм собственности независимо от территориального размещения.

Информация формируется в системе по следующим направлениям:

- научно-технический прогресс в механизации, электрификации и автоматизации АПК с рекомендациями выбора прогрессивной техно­логии для конкретных условий;

- характеристики техники, выпускаемой в РФ, странах СНГ и даль­него зарубежья, включая цены, способы доставки, ТОР и т.д.;

- номенклатура запасных частей, узлов, агрегатов техники, приме­няемых в АПК, включая информацию о ценах, сроках и способах доставки;

- система предприятий технического сервиса по видам услуг;

- снабжение, ТОР, аренда (лизинг), транспортирование грузов и т.д., цены, сроки работ и т.д.;

- наличие, поставка, списание и цены техники по регионам;

- система подготовки кадров и повышения их квалификации;

- оперативная информация.

Главным вычислительным центром (ГВЦ) Минсельхозпрода Рос-

910

сии разработана и внедрена первая очередь распределенной компь­ютерной системы АПК "АРИС-ДИОНИС". Эта система позволяет цен­тральному аппарату министерства, министерствам, управлениям (де­партаментам) сельского хозяйства и продовольствия субъектов РФ, производителям и переработчикам продукции всех форм собственно­сти получить доступ к федеральным и региональным базам данных, сформированным на принципах "открытых систем".

Формирование информационной системы осуществляется под руководством Департамента науки и технического прогресса при уча­стии Департамента механизации и электрификации и других подраз­делений Минсельхозпрода России.

Научно-методическое обеспечение создания, функционирований •и развития информационной системы осуществляют научные учреж­дения Россельхозакадемии и ГВЦ Минсельхозпрода России. В под­готовке каталогов, сборников информации участвуют предприятия и организации АПК. В этой системе должна быть создана подсистема с базой данных о подержанной и списанной технике по регионам РФ.

Основные направления построения и развития рынка

Развитие рынка определяют организационные, экономические, технико-технологические, нормативно-правовые, информационные и социальные направления.

Проблема организации, функционирования и развития рынка мно­гоуровневая. Ее следует решать на федеральном, региональном, районном уровнях и на конкретных сельскохозяйственных, сервис­ных и машиностроительных предприятиях.

Организационные направления. Наиболее перспективны сле­дующие организационные направления развития рынка.

На федеральном, региональном и районном уровнях:

организация и координация работ по формированию, эффективно­му использованию и развитию производственно-технического потен­циала АПК, разработке и реализации единой технической политики в сфере создания, функционирования и развития рынков;

разработка и реализация государственной политики развития фе­деральной и региональных систем восстановления и сбыта техники; разработка предложений по государственному контролю и регулиро­ванию рынков, в т.ч. в рамках оптовых рынков материально-техни­ческих ресурсов, технологий, услуг по производственно-техническо­му обслуживанию;

создание и развитие сети региональных и федеральных рынков подержанной, в т.ч. отработавшей амортизационные сроки техники и РТО; создание оптовых рынков техники и технологий;

организация разработки и широкого применения экономических и правовых методов функционирования и регулирования рынка;

организация аукционов по продаже восстановленной техники;

объединение организаций и предприятий технического сервиса федерального, регионального и районного уровней в локальные сис­темы под патронажем изготовителей техники или государственных органов управления с целью проведения единой технической поли­тики;

координация деятельности сервисных предприятий региона, орга­низация их реконструкции и технического перевооружения, установ­ление и развитие долговременных хозяйственных связей с отечествен­ными и зарубежными ремонтными предприятиями;

реформирование сети предприятий технического сервиса, обес­печивающее рациональное сочетание специализированных и универ­сальных предприятий с оптимизацией размещения рынков по терри­ториям и уровням управления;

создание сети региональных предприятий по сбору и восстанов­лению подержанной техники, а также по ее реализации; формирова­ние сбалансированного заказа на производство и поставку АПК по­держанных материальных ресурсов на основе анализа платежеспо­собного спроса регионов с учетом системы машин и технологий;

развитие системы восстановления и вторичного использования деталей и узлов с подержанной техники при участии предприятий-изготовителей, организаций и предприятий оборонной промышленно­сти, а также инофирм, на базе специализированных РОП, цехов, уча­стков и мастерских хозяйств;

перераспределение подержанной техники по регионам в связи с изменением структуры посевных площадей и объемов сельскохозяй­ственной продукции;

приближение исполнителей работ по восстановлению техники к ее владельцам;

освоение новых организационных форм действия на рынке;

широкое внедрение Системы сертификации РОП и оказываемых ими услуг, обязательная сертификация работ, от выполнения которых зависят показатели технической и экологической безопасности при эксплуатации машин, труда людей; добровольная сертификация сер-

912

висных предприятий и производств для повышения их авторитета по качеству техники и услуг;

лицензирование деятельности по купле, восстановлению, модер­низации, продаже, ТОР подержанной техники;

расширение научного обеспечения развития технического серви­са в АПК.

На предприятиях технического сервиса:

организация новых или использование имеющихся дилерских се­тей, центров технического сервиса, торговых домов, дочерних сер­висных фирм, маркетинговых служб и др. с участием предприятий-изготовителей машин;

организация покупки (сбора) подержанной техники, ее восстанов­ления и реализации;

модернизация подержанной и используемой за пределами амор­тизационных сроков техники;

создание участков и цехов по восстановлению составных частей;

организация ТОР и утилизации восстановленной техники;

применение гибкой системы реализации подержанной техники на условиях купли-продажи, продажи в кредит, аренды, лизинга, комис­сии, проката и др.

Предприятие, восстанавливающее подержанную технику, должно гарантировать работоспособность &течение гарантийного срока эксп­луатации, обеспечивать ее запасными частями, НД и т.д.

На предприятиях-изготовителях техники:

организация новых или использование имеющихся дилерских се­тей, технических центров (ТЦ), торговых домов (ТД), дочерних фирм, маркетинговых служб, магазинов и др., в т.ч. с участием предприятий технического сервиса;

совершенствование системы обеспечения запасными частями тех­ники, выпущенной данным предприятием; создание участков и це­хов по восстановлению техники; приближение производств запасных частей к владельцам техники;

организация модернизации и восстановления техники, выпущен­ной данным предприятием;

развитие фирменного ТОР техники; организация ТОР подержан­ной и восстановленной техники до ее утилизации;

применение гибкой системы реализации подержанной техники на условиях купли-продажи, продажи в кредит, лизинга и др.

На сельскохозяйственных предприятиях: прекращение списания и сдачи в металлолом сложной техники, эксплуатируемой за предела­ми амортизационного срока; организация на кооперативных началах работ по совершенствованию системы вторичного ее использования.

Необходимо создать условия для расширения участия отечествен­ных производителей техники и зарубежных фирм в организации и со­вершенствовании рынков, обеспечении качества восстановления, безотказной и эффективной работы техники.

Рынки не следует замыкать только на российских потребностях и возможностях, необходимо постоянно расширять их, выходя на свя­зи с зарубежными фирмами и предприятиями стран СНГ. Организо­вать приобретение и доставку в Россию из-за рубежа, в т.ч. из СНГ, подержанной техники; приобретение, восстановление ее в России и реализацию в СНГ.

Экономические направления. Наиболее перспективны следу­ющие экономические направления развития рынка:

установление паритета цен на сельскохозяйственную продукцию, технику и услуги технического сервиса, а также на льготы и санкции для сельскохозяйственных, обслуживающих и промышленных пред­приятий;

государственная поддержка участников рынка, в т.ч. налоговыми льготами и дотациями, создания и серийного производства новых видов машин, оборудования, технологий и услуг для использования на рынках и на техническое перевооружение обслуживающих пред­приятий;

направление товарного кредита и лизинговых средств, а также федеральных, региональных, коммерческих банков и предприятий-изготовителей на конкурсной основе на восстановление и модерниза­цию техники при ее ремонте с учетом достигнутого уровня техничес­кого прогресса в сельскохозяйственном машиностроении;

упорядочение и рациональное использование государственной поддержки сельского хозяйства из федерального и регионального бюджета;

создание условий взаимной экономической заинтересованности между владельцами техники, предприятиями сервиса, производите­лями техники и посредниками в организации и совершенствовании системы рынков подержанной техники;

разработка экономического механизма взаимодействия участни-

914

ков рынка; освоение и широкое применение участниками рынка эко­номических и правовых механизмов и методов работы на нем, в т.ч. по стимулированию повышения качества восстановленной техники;

реализация восстановленной техники по льготным ценам с гаран­тией комплектности, качества и безотказности;

установление на основные технические средства предельных цен для владельцев;

выделение средств из федерального и местных бюджетов на со­здание рынков и поддержку их деятельности;

привлечение коммерческих структур к организации и развитию системы рынков техники, в т.ч. через лизинг восстановленной техни­ки;

привлечение иностранных кредитов и инвестиций к организации и развитию системы рынков под гарантии Федерального Правительства или администраций регионов;

развитие внешнеэкономических рынков;

повышение роли лизинга при организации восстановления, модер­низации, при ремонте и вторичном использовании техники с учетом достигнутого уровня технического прогресса в области машинострое­ния;

разработка механизма экономической поддержки владельцев, использующих подержанную технику;

Нормативно-правовые направления. Наиболее перспективны следующие нормативно-правовые направления развития рынка:

разработка нормативно-методических основ и организационно-методических документов для создания рынка, в т.ч. определения остаточной стоимости подержанных, а также восстановленных машин с учетом гарантийных сроков их службы;

разработка, принятие и введение нормативно-правовой и органи­зационно-экономической базы, регулирующей взаимоотношения уча­стников рынка, предусматривающей и стимулирующей объединение предприятий технического сервиса;

нормативно-правовая база АПК должна быть дополнена законо­проектами "О технике для производства сельскохозяйственной про­дукции", "Об обязательной сертификации сельскохозяйственной тех­ники, прошедшей техническое обслуживание или ремонт", "О машин­но-технологических станциях в АПК", "О государственной поддержке предприятий, обслуживающих производителей сельхозпродукции", "О материально-техническом обеспечении АПК России", "О лизинге технических средств в АПК", "О ресурсосбережении в АПК", "Об охране окружающей среды при эксплуатации технических средств в АПК";

совершенствование антимонопольного законодательства, в т.ч. в направлении обеспечения состязательности альтернативных сервис­ных предприятий в предоставлении услуг;

подготовка и внедрение государственных стандартов, регламен­тирующих требования безопасности к технике, прошедшей TOR и методам проведения ее проверок;

повышение роли действующей Системы государственных стан­дартов: ЕСКД - единой системы конструкторской документации; СРПП- системы разработки и постановки продукции на производ­ство, ЕСТД-единой системы технологической документации, ЕСТПП - единой системы технологической подготовки производства, СТО-ИРТ- системы ТОР техники, Р - системы сертификации продукции и услуг, отраслевых стандартов и ведомственных положений;

НД должна охватывать все этапы обращения на рынке и эксплуа­тации техники: перевозку, погрузку, предпродажное обслуживание, монтаж, пусконаладку, ТОР, хранение, эффективное использование по назначению, диагностирование и утилизацию;

разработка и реализация нормативно-методических материалов по определению остаточной стоимости подержанных машин и их сто­имости после восстановления с учетом гарантийных сроков служ­бы;

удовлетворение потребности всех участников рынка в правовой, нормативной, экономической, технической, технологической и дру­гой документации и информации;

формирование и совершенствование договорных отношений меж­дуучастниками рынка - продавцами (поставщиками) и покупателями техники, потребителями и исполнителями услуг (работ).

Основные условия договора между участниками рынка. Потребитель не должен нести ущерб из-за отказов техники. Ее отказ должен устраняться исполнителем технического сервиса (продав­цом, поставщиком) в срок, не допускающий нарушений технологи­ческого процесса.

Взаимоотношения участников рынка определяются и регулиру­ются договором, где должны быть оговорены:

объем, комплектность и качество, количество и номенклатура, сро­ки и порядок продажи (поставки) техники и ее технического сервиса;

коммерческие условия (цены, условия и порядок расчетов и т.д.);

916

взаимные права, обязанности и имущественная ответственность сторон за нарушение условий договора, в т.ч. обязанность продавца (поставщика, исполнителя услуги) обеспечивать технический сервис проданных машин в течение гарантийного и послегарантийного сро­ков их службы, гарантийные обязательства продавца по обеспече­нию в течение гарантийного срока соответствия целевому назначе­нию, качеству, надежности, экологической и технической безопасно­сти, требованиям стандартов и технических условий при эксплуата­ции восстановленной машины, а также сроки устранения последствий отказов машин в гарантийный и послегарантийный периоды;

последствия невыполнения или некачественного выполнения обя­зательств, поставки техники с недостатками, некачественным выпол­нением работ (услуг).

Технико-технологические направления восстановления по­держанной техники и обеспечения ее работоспособности. Наи­более перспективны следующие технико-технологические направле­ния:

возобновление ускоренных ресурсных испытаний новых и прошед­ших КР машин на МИС;

разработка и реализация способов модернизации техники, в т.ч. используемой за амортизационными сроками;

совершенствование системы технического сервиса, освоение си­стемы ТОР машин с широким применением ресурсного диагностиро­вания, прогнозирования их технического состояния и региональных особенностей эксплуатации;

рациональное использование и развитие региональной РОБ, в т.ч. производств по восстановлению подержанной техники;

возобновление и развитие производств по восстановлению дета­лей и изготовлению РТО;

обоснованный переход от КР машин к текущему и капитальному ремонтам их агрегатов;

организация и широкое применение капитально- восстановитель­ного ремонта техники, списанной или эксплуатируемой за пределами амортизационных сроков;

выполнение ремонта техники в специализированных предприяти­ях, оснащенных оборудованием и оснасткой, обеспечивающими высокое качество;

совершенствование действующих технологических процессов восстановления техники, используемой за пределами амортизационных сроков, на основе рационального сочетания агрегатного и полно­комплектного ремонтов с учетом специализации и многомарочности, рационального использования новых и восстановленных деталей;

разработка, создание и освоение принципиально новых экономич­ных, труда-, ресурсо- и энергосберегающих, безотходных, техничес­ки и экологически безопасных методов и технологических процессов с комплектами эффективного, недорогого и быстровоспроизводимого РТО для ГОР техники, в т.ч. для восстановления деталей;

разработка и освоение методов и средств для безразборного вос­становления работоспособности составных частей машин;

полное и качественное выполнение правил ТО с применением методов предупредительного диагностирования;

повышение оснащенности РОБ более совершенным РТО, разра­ботка, постановка на производство более совершенного РТО и реали­зация его на лизинговой основе; серийное производство и примене­ние простейших диагностических средств, позволяющих более точ­но определить техническое состояние и остаточный ресурс подер­жанной техники, влияющие на ее цену;

рациональное использование РТО;

расширение объемов восстановления деталей машин на РОП всех уровней; оешение вопросов сбора изношенных деталей на основе эко­номической заинтересованности владельцев машин, ремпредприятий, восстанавливающих детали, и сборщиков изношенных деталей;

применение экономичных методов восстановления деталей в хо­зяйствах и на местных ремонтных предприятиях, исключая дорогос­тоящие перевозки ремонтного фонда;

внедрение обязательной системы сертификации услуг техничес­кого сервиса, включая прогрессивные технологии, новое РТО для ТОР техники, изготовления запасных частей и восстановления деталей.

Информационные направления. Наиболее перспективны сле­дующие информационные направления развития рынка:

создание и внедрение банков данных участников рынка техники, предлагаемой ими техники и услуг (работ);

внедрение в деятельность участников рынка безбумажной техно­логии получения и распространения информации;

создание районных, региональных и федеральной маркетинговых систем сцелью определения платежеспособного спроса, выбора при­оритетов развития рынка техники и его отдельных сегментов по реги­онам и типам сельскохозяйственных предприятий;

918

проведение маркетинговых исследований и создание мониторин­га оптовых производственно-технических рынков;

реформирование системы информации участников рынка о техни­ке, материалах, услугах, правах, льготах и обязанностях;

создание единого информационного пространства в сфере снаб­жения и производственно-технического обслуживания АПК, купли-продажи техники на основе вычислительной техники, средств теле­коммуникаций и связи;

организация рекламно-информационных акций и кампаний; приме­нение прогрессивных информационных и рекламных технологий, в т.ч. с применением персональных компьютеров, баз данных и элек­тронной почты; •

проведение разъяснительной работы;

подготовка и переподготовка кадров, способных решать задачи организации, функционирования и развития рынка.