2.2. Правовое сравнение сущности профсоюзных организаций рф и зарубежных стран.

Рассмотрев историю создания профсоюзных организации в России и в зарубежных странах, проследив основные положения, особенности развития и становления, можно сделать вывод о их схожести в своём предназначении, а именно цели создания и поставленных задач, и их различности в значимости, которая отведена государствами им в правовом смысле. За рубежом профсоюзные организации более развиты и акцентированы на поддержание гражданского общества, в то время как в России гражданское общество только проходит стадию становления. Поэтому различия заметны, я считаю, что в последствии Российские профсоюзные организации будут стремиться к Европейскому уровню развития и применения. В рамках международного права существует Конвенция МОТ о свободе ассоциации и защите правана организацию (1948 г.), основную суть которой я изложила в данной работе:

Генеральная Конференция Международной Организации Труда, созванная в Сан-Франциско Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 17 июня 1948 года на свою тридцать первую сессию, решив принять в форме конвенции ряд предложений о свободе ассоциации и защите права на организацию, что является седьмым пунктом повестки дня сессии, принимая во внимание, что преамбула Устава Международной Организации Труда провозглашает в числе средств, способных улучшить условия труда и обеспечить мир, признание принципа свободы объединения, принимая во внимание, что Филадельфийская Декларация снова провозгласила, что свобода слова и свобода объединения являются необходимыми условиями постоянного прогресса, принимая во внимание, что Международная Конференция Труда на своей тридцатой сессии единогласно приняла принципы, которые должны быть положены в основу международной регламентации, принимая во внимание, что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций на своей второй сессии присоединилась к этим принципам и просила Международную Организацию Труда продолжать прилагать все усилия в целях принятия одной или нескольких международных конвенций, принимает сего девятого дня июля месяца тысяча девятьсот сорок восьмого года нижеследующую Конвенцию, которая будет именоваться Конвенцией 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию:

Вывод: В этом параграфе было подведён некий итог и сравнение профсоюзных организаций России и зарубежных стран в общих чертах, установлены различия и сходные параметры организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целях обеспечения эффективной социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, профсоюзным организациям необходимо преодолеть такие негативные факторы, как: игнорирование принципа правового государства; низкий уровень правовой культуры граждан и должностных лиц; слабая нормативно-правовая база деятельности профсоюзов; противоречия в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов, касающиеся деятельности профсоюзов; а также раздробленность профсоюзов и слабая позиция в обществе; несовершенство контроля и надзора за деятельностью профсоюзов; отсутствие неотвратимости ответственности за отступление от норм, регулирующих взаимоотношения профсоюзных чиновников, простых членов профсоюза, работодателей и их представителей, государственных и муниципальных служащих.

С целью повышения правового сознания и правовой культуры населения, обеспечения реализации прав на объединение, эффективности социально-правовой защиты целесообразно создание справочно-консультационных служб, усиление правового воспитания граждан, повышение правового сознания работников государственных органов, осуществляющих взаимодействие с общественными объединениями.

Для оптимизации деятельности профсоюзных организаций представляющих собой организационно-правовую форму системы общественных объединений необходимо упорядочить законодательные положения ряда законов, в частности устранить противоречия между законом «Об общественных объединениях» и Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» и базовым законом «Об общественных объединениях», федеральными законами, затрагивающими деятельность общественных объединений и профсоюзных организаций и соответствующими законами субъектов Российской Федерации. Законодательная основа профсоюзного движения должна быть скорректирована под международные трудовые стандарты с предоставлением профсоюзам широких законодательно регламентированных защитных и контрольных функций.

Слабая правовая база социального партнерства не отвечает требованиями многоукладности экономики и формирующегося гражданского общества: слабое правовое обеспечение партнерского статуса сторон, отсутствие ресурсов, стимулирующих к участию в партнерских отношениях и соответствующей мотивации, отсутствие механизма ответственности субъектов за эффективность принятых решений, совершенствование механизма исполнения законов, так как нормативно-правовых актов множество, но они не исполняются.

В условиях трансформации российского общества роль профсоюзов как субъекта социального контроля резко снижена. Профсоюзным организациям необходимо активнее использовать права по осуществлению контроля над соблюдением законодательства в сфере защиты социально-трудовых прав работников путем участия в органах управления, социальном партнерстве, обращения в государственные органы контроля, надзора и правосудия. За правонарушения в сфере охраны труда должны быть установлены более жесткие санкции.

Закон о профсоюзах требует внесения в него положения о необходимости осуществления прокурорского надзора, а от регистрирующих органов контроля за деятельностью профсоюзных организаций. Особое значение необходимо уделить усилению полномочий контрольно-ревизионных комиссий профсоюзов в целях осуществления надлежащей проверки хозяйственно-предпринимательской деятельности органов профсоюза. Для этого желательно привлечение сторонних контрольно-ревизионных организаций. Слабость профсоюзов, отражающаяся на их статусе, состоит также и в том, что будучи реальным институтом, они не имеют такого необходимого институционального элемента, как механизм принуждения.

27