Глава 17. Осуществление советом федерации, членами совета федерации права законодательной инициативы

(наименование главы в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 79-СФ) С т а т ь я 140. Право законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы осуществляется Советом Федерации в форме внесения в Государственную Думу: проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов (далее - законопроекты); законопроектов о внесении изменений и дополнений в законы РСФСР, законы Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, о признании утратившими силу актов законодательства РСФСР, Российской Федерации либо законопроектов о признании недействующими на территории Российской Федерации актов законодательства СССР (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 25-СФ); поправок к законопроектам. 1^1. Указанные в абзацах втором и третьем части 1 настоящей статьи законопроекты могут вноситься в Государственную Думу совместно с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации) (совместные законодательные инициативы). (Часть 1^1 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июля 2009 года № 301-СФ; в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) 2. Программа законопроектной работы Совета Федерации утверждается постановлением Совета Федерации. 3. Программа законопроектной работы Совета Федерации может предусматривать анализ и оценку правоприменительной практики. 4. Анализ и оценка правоприменительной практики осуществляются по утверждаемым Советом палаты планам и поручениям. С т а т ь я 141. Подготовка законодательной инициативы Совета Федерации 1. Законопроект, поправка к законопроекту, разработанные в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации (далее - законодательная инициатива), могут вноситься на рассмотрение палаты комитетом Совета Федерации, членом Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ). 2. Законодательная инициатива, подготовленная для внесения на рассмотрение палаты, вместе с документами, предусмотренными частями 2 и 3 статьи 142 настоящего Регламента, не позднее чем за 20 дней до начала заседания Совета Федерации направляется инициатором законодательной инициативы для подготовки заключений в комитет (комитеты), к ведению которого (которых) относится предмет законодательной инициативы, а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации для проведения правовой и лингвистической экспертиз. Заключения комитетов палаты, результаты правовой и лингвистической экспертиз представляются инициатору законодательной инициативы не позднее чем за 72 часа до начала заседания Совета Федерации. Законодательная инициатива может быть внесена на рассмотрение Совета Федерации только при наличии заключения Правового управления Аппарата Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 25-СФ). (Часть 2 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) 3. (Часть 3 исключена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 мая 2002 года № 254-СФ.) Статья 141^1. Подготовка членом (членами) Совета Федерации законодательной инициативы 1. Член (члены) Совета Федерации реализует право законодательной инициативы самостоятельно в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к законопроектам (далее - законодательные инициативы члена (членов) Совета Федерации). 2. Текст законодательной инициативы члена (членов) Совета Федерации, пояснительная записка к законодательной инициативе члена (членов) Совета Федерации, финансово-экономическое обоснование, перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению, действие которых должно быть приостановлено в связи с принятием закона, готовятся непосредственно членом (членами) Совета Федерации. 3. Текст законодательной инициативы члена (членов) Совета Федерации вместе с документами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, могут направляться для рассмотрения в комитет (комитеты) Совета Федерации, к ведению которого (которых) относится предмет законодательной инициативы, а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации и Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации для правовой и социально-экономической экспертиз (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ). (Статья 141^1 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 79-СФ.) С т а т ь я 141^2. Подготовка совместной законодательной инициативы 1. Проект совместной законодательной инициативы вносится на рассмотрение Совета Федерации комитетом Совета Федерации, ответственным за его подготовку. 2. Комитет Совета Федерации, ответственный за подготовку проекта совместной законодательной инициативы, направляет подготовленный проект в комитеты Совета Федерации, к ведению которых относится проект совместной законодательной инициативы, для подготовки замечаний и предложений, а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации для проведения правовой и лингвистической экспертиз. 3. Проект совместной законодательной инициативы, подготовленной для внесения на рассмотрение палаты, вместе с документами, предусмотренными частью 2 статьи 142 настоящего Регламента, не позднее чем за 30 дней до заседания Совета Федерации направляется комитетом Совета Федерации, ответственным за подготовку проекта совместной законодательной инициативы, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения и принятия решения о внесении совместной законодательной инициативы в Государственную Думу совместно с Советом Федерации. 4. Проект совместной законодательной инициативы может быть внесен на рассмотрение Совета Федерации только при наличии решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (решений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации) о совместном с Советом Федерации внесении совместной законодательной инициативы в Государственную Думу. (Статья 141^2 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июля 2009 года № 301-СФ; в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) С т а т ь я 142. Требования к законопроекту, поправке к законопроекту 1. В текст законопроекта, который предполагается внести в Государственную Думу в порядке реализации Советом Федерации права законодательной инициативы, включаются в качестве заключительных следующие положения: а) о сроках и порядке вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона или отдельных их положений; б) о признании утратившими силу, об отмене, о приостановлении действия или о признании недействующими ранее принятых законов и других нормативных правовых актов в связи с принятием нового закона; в) (пункт "в" исключен в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2004 года №152-СФ). 2. На рассмотрение Совета Федерации вместе с текстом законопроекта, разработанного в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации, представляются следующие документы: а) обоснование необходимости принятия этого законопроекта, включающее его развернутую характеристику, цели и основные положения, его место в системе законодательства Российской Федерации, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных финансовых, материальных и иных затрат), а также прогноз социально-экономических и политических последствий его принятия. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены на рассмотрение палаты только при наличии заключения Правительства Российской Федерации; (Пункт "а" в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) б) перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению, действие которых должно быть приостановлено в связи с принятием этого закона, а также предложения о разработке нормативных правовых актов, которые необходимо принять для его реализации. в) официальные отзывы Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в случае внесения проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (пункт "в" введен в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 85-СФ); г) заключение Правительства Российской Федерации и решение соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае внесения проекта федерального закона о перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, или проекта федерального закона о внесении изменений в соответствующий федеральный закон, устанавливающий такой перечень (пункт "г" введен в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 85-СФ); д) документы, перечисленные в пункте 7 статьи 9 Федерального закона "О техническом регулировании", в случае внесения проекта федерального закона о техническом регламенте (пункт "д" введен в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 85-СФ). 2^1. При внесении проекта совместной законодательной инициативы на рассмотрение Совета Федерации вместе с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, представляется (представляются) решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (решения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации) о совместном с Советом Федерации внесении ее в Государственную Думу. (Часть 2^1 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июля 2009 года № 301-СФ; в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) 3. На рассмотрение Совета Федерации вместе с текстом поправки к законопроекту, разработанной в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации, инициатором поправки представляются следующие документы: а) обоснование необходимости принятия этой поправки, ее цели, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения поправки, реализация которой потребует дополнительных финансовых, материальных и иных затрат), а также прогноз социально-экономических и политических последствий ее принятия; б) перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению, действие которых должно быть приостановлено в связи с принятием этой поправки, а также предложения о разработке нормативных правовых актов, которые необходимо принять для ее реализации. 4. При оформлении законопроектов и поправок к ним должны учитываться также другие требования к их подготовке, установленные законодательством Российской Федерации. С т а т ь я 143. Рассмотрение законодательной инициативы на заседании Совета Федерации 1. Рассмотрение на заседании Совета Федерации законодательной инициативы Совета Федерации начинается с доклада одного из ее инициаторов. С содокладом выступает председатель или заместитель председателя либо по поручению соответствующего комитета член комитета Совета Федерации. При наличии заключения Правительства Российской Федерации на законопроект или официального отзыва Правительства Российской Федерации о законопроекте слово для его оглашения предоставляется представителю Правительства Российской Федерации. Заключение на законопроект или официальный отзыв о законопроекте может не оглашаться на заседании Совета Федерации, если его текст был представлен членам Совета Федерации в письменной форме. (Часть 1 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) 2. Рассмотрение на заседании Совета Федерации проекта совместной законодательной инициативы начинается с доклада председателя или заместителя председателя либо по поручению соответствующего комитета члена комитета Совета Федерации, ответственного за его подготовку. С содокладом выступает представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), совместно с которым (которыми) совместная законодательная инициатива вносится в Государственную Думу. Слово для выступления может быть предоставлено другим представителям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, совместно с которыми совместная законодательная инициатива вносится в Государственную Думу. (Часть 2 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) 3. Постановление о внесении законодательной инициативы в Государственную Думу и назначении представителя (представителей) Совета Федерации при ее рассмотрении Государственной Думой принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. 4. Постановление об одобрении законопроекта в качестве совместной законодательной инициативы, о внесении совместной законодательной инициативы в Государственную Думу и назначении представителя Совета Федерации при ее рассмотрении Государственной Думой принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ). 5. Законодательная инициатива, рассмотренная Советом Федерации, и постановление Совета Федерации по этому вопросу направляются в Государственную Думу. Одновременно в Государственную Думу направляются документы, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 142 настоящего Регламента. Совместная законодательная инициатива направляется в Государственную Думу вместе с решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (решениями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации). (Часть 5 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ.) (Статья 143 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 552-СФ.)

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВЕДЕНИЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Глава 18	Порядок утверждения Советом Федерации изменения границ между субъектами Российской Федерации (статьи 144-147)
Глава 18^1	Порядок утверждения Советом Федерации изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (статьи 147^1-147^4)
Глава 19	Порядок утверждения Советом Федерации указа Президента Российской Федерации о введении военного положения (статьи 148-152)
Глава 20	Порядок утверждения Советом Федерации указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения (статьи 153-158)
Глава 21	Порядок решения Советом Федерации вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (статьи 159-162)
Глава 22	Порядок назначения Советом Федерации выборов Президента Российской Федерации (статьи 163-166)
Глава 23	Порядок рассмотрения Советом Федерации вопроса об отрешении Президента Российской Федерации от должности (стати 167-171)
Глава 24	Порядок назначения Советом Федерации на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Экономического суда Содружества Независимых Государств (статьи 172-178)
Глава 25	Порядок назначения Советом Федерации на должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации (статьи 179-188)
Глава 26	Порядок назначения Советом Федерации на должность и освобождения от должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава аудиторов Счетной палаты Российской Федерации (статьи 189-193^7)
Глава 27	Порядок назначения Советом Федерации на должность и освобождения от должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (статьи 194-199)
Глава 27^1	Порядок назначения Советом Федерации членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации - представителей общественности (статьи 199^1-199^5)
Глава 28	Порядок рассмотрения Советом Федерации вопросов внешней политики и межпарламентского сотрудничества (статьи 200-205^1)
Глава 29	Порядок проведения в Совете Федерации консультаций по вопросам о назначении и об отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (статьи 206-207)
Глава 30	Порядок рассмотрения Советом Федерации проектов договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий (статьи 208-210) Исключена
Глава 31	Порядок подготовки, рассмотрения и принятия обращения Совета Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации (статьи 211-219)
Глава 32	Порядок принятия настоящего Регламента и внесения в него изменений и дополнений (статьи 220-222)