Лекция 5
на тему: «Единая корпоративная автоматизированная система управления финансами и ресурсами»
Необходимость более эффективной деятельности ОАО РЖД в рыночных условиях, разделение функций Федерального органа исполнительной власти и хозяйствующего субъекта, предопределили необходимость проведенияструктурной реформыМПС. Информационное обеспечение задач структурной реформы, а именно обеспечение достоверной внешней отчетности, финансовой прозрачности, инвестиционной привлекательности и т.д., позволяет сформировать требования к переходу на новый концептуальный уровень – разработки концептуального проекта построения единой корпоративной автоматизированной системы управления финансами и ресурсами (далее – ЕК АСУФР) на Российских железных дорогах.Концептуальный проект определяет основные цели, задачи и принципы построения ЕК АСУФР как комплексной системы корпоративного управления РЖД в условиях ее реформирования.
Создание концептуального проекта связано с обеспечением процессов интеграции проектных решений, определением четких процедур декомпозиции общих целей проекта на уровень подпроектов и отдельных задач.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 № 384 “О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте” основными целями реформирования являются:
повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг для обеспечения единого экономического пространства страны и общенационального экономического развития;
формирование гармоничной единой транспортной системы страны;
снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом;
удовлетворение растущего спроса на услуги железнодорожного транспорта.
В соответствии с выбранной стратегией развития отрасли, структурной реформой РЖД, координация государственных целей и корпоративных задач реформирования отражается в следующих укрупненных задачах, поставленных перед ОАО «Российские железные дороги» в сфере хозяйственной и финансовой политики:
увеличение стоимости компании;
улучшение финансовых показателей;
увеличение объемов и повышение качества перевозок;
развитие инвестиционной деятельности;
сдерживание роста транспортных издержек в экономике за счет снижения собственных затрат;
улучшение расчетов с бюджетами всех уровней;
обеспечение безопасности и устойчивости перевозок.
Сложность выполнения перечисленных задач вытекает из совокупности характеристик РЖД как объекта управления и объективных экономических условий, сложившихся на железнодорожном транспорте.
РЖД как объект управления характеризуется:
масштабностью деятельности (как по объемам транспортной работы, так и по территории охвата);
высокой разнородностью различных видов деятельности;
высокой взаимосвязанностью и взаимообусловленностью отдельных видов работ;
несовпадением центров формирования доходов и центров накопления затрат, что усложняет механизм формирования и управления прибылью;
необходимостью обеспечения непрерывной работы железнодорожного транспорта;
тесной связью с вопросами государственной безопасности;
сопряженностью работ персонала РЖД с риском для жизни и ущербом окружающей среде (что определяет высокий уровень требований по безопасности и экологии).
Объективными экономическими условиями, сложившимися на железнодорожном транспорте, являются:
высокий износ основных фондов;
рост задолженности перед бюджетами всех уровней;
непрозрачность финансовой отчетности;
убыточность пассажирского комплекса;
низкая инвестиционная привлекательность отрасли;
сравнительно высокий уровень затрат;
низкая эффективность процессов управления.
В целях повышения устойчивости работы ОАО «РЖД», безопасности и качества оказываемых услуг, формирования эффективной единой транспортной системы страны, снижения совокупных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом и удовлетворения спроса на услуги, оказываемые на железнодорожном транспорте, Правительство РФ определило основные концептуальные направления реформирования железнодорожной отрасли.
В соответствии с выбранной стратегией структурной реформы и учитывая масштабы РЖД, создание технологии управления, координирующей интересы звеньев управления в разрезе «планирование – учет – контроль исполнения – мотивация» возможно только на базе интегрированных управляющих информационных систем.
Необходимо отметить, что на данный момент корпоративная структура системы управления РЖД находится в стадии становления. Так, например, не выделены четко функции уровней управления, не проведено разделение сфер компетенции и ответственности руководителей всех уровней, нет детального представления о схемах и характеристиках финансовых, материальных, информационных и документальных потоков в создаваемой структуре управления отрасли. Поэтому концептуальное развитие ЕК АСУФР должно осуществляться эволюционным путем, в тесной взаимосвязи с решением задач реформирования РЖД. При этом функциональное построение ЕК АСУФР должно осуществляться в соответствии с очередностью решения тех задач, которые задают оптимальный способ существования РЖД при высокой степени изменчивости внешних и внутренних условий.
В связи с этим, целесообразно концептуально сформулировать и утвердить основные принципиальные положения, определяющие:
назначение, цели и задачи создания ЕК АСУФР;
базовые принципы построения ЕК АСУФР;
требования к системе в целом;
место ЕК АСУФР в реформируемой системе управления отраслью
стратегию создания ЕК АСУФР и этапы ее реализации;
систему управления проектом;
ожидаемые результаты внедрения ЕК АСУФР.
Указанный перечень объединяет те базовые положения, которые являются инвариантными к возможным изменениям в системе управления РЖД и составляют ядро ЕК АСУФР.
Ек асуфр – как информационно-управляющая автоматизированная система оао «ржд»
Определение
ЕК АСУФР – комплексная система автоматизации управления хозяйственной деятельностью предприятий и организаций ОАО «РЖД» на основе интеграции и унификации технологических и управленческих процессов в отрасли для решения задач управления финансовыми, материальными и иными ресурсами методами управленческого и бухгалтерского учета.
Назначением ЕК АСУФР является комплексная автоматизация деятельности различных объектов РЖД, осуществляемой в рамках единого процесса управления финансово-хозяйственной деятельностью на основе единого правового, методологического и информационного пространства.
Развитие системы ЕК АСУФР должно обеспечить эффективное управление финансовыми и иными ресурсами отрасли на всех уровнях системы управления. Необходимо отметить, что создание и развитие ЕК АСУФР в условиях проведения структурной реформы – задача нескольких лет. При этом на каждом из этапов создаваемые и внедряемые функциональные подсистемы должны обеспечивать законченное решение для конкретных служб и подразделений, информационно и технологически совместимое с предыдущими и последующими разработками.
Единая архитектура, платформа и технологическая основа ЕК АСУФР позволит обеспечить оперативное автоматическое продвижение информации о состоянии всех функциональных подсистем, а также консолидацию информации на верхних уровнях управления в интересах поддержки оперативного принятия решений руководством РЖД.
Цели создания ек асуфр
Создание ЕК АСУФР как единой, информационно-управляющей системы, реализующей набор моделей управления ресурсами отрасли, имеет своей стратегической целью – повышение эффективности управления РЖД. Для достижения указанной цели потребуется обеспечение лиц принимающих решенияполной, достоверной, оперативной и детализированнойдо требуемого уровняинформациейо состоянии всех необходимых им объектов финансово-хозяйственной деятельности.
Использование информации в управлении РЖД носит:
1. Качественный характер:
обеспечение финансовой прозрачности;
формирование необходимой компоненты в инвестиционной привлекательности;
обеспечение конкурентоспособности ЖД транспорта в новых условиях хозяйствования.
2. Количественный характер:
минимизация штрафных санкций;
минимизация упущенного дохода;
снижение управленческих затрат;
увеличение оборачиваемости текущих активов;
оптимизация налоговых платежей.
Дополнительно, создание и развитие ЕК АСУФР должно обеспечить достижение:
Финансово-экономических целей, за счет перехода финансово-бухгалтерских, плановых служб, служб материально-технического обеспечения и управления персоналом на единую технологическую платформу и интеграции этих служб в единую систему.
Производственно-технологических целей, для успешного ведения хозяйственной деятельности и обеспечения смежных и вышестоящих систем управления оперативной и достоверной информацией.
Место ек асуфр в информационном комплексе оао «ржд»
Совокупность информационных систем железнодорожной отрасли представляет собой на сегодняшний день обширное множество существенным образом отличающихся друг от друга программно-технических систем.
Составляющие элементы информационных систем различаются по:
назначению и функциональности;
архитектурным принципам построения;
используемым программным и инструментальным средствам;
времени создания и сроку эксплуатации.
Решая задачу объединения информационных систем отрасли в единый комплекс информационно-управляющих систем, следует опираться на сформировавшиеся в последние годы фундаментальные тенденции развития информационных технологий, в том числе интернет-технологий, а также специальных технологий интеграции информационных систем. В самом общем виде стратегия построения единого комплекса информационно-управляющих систем отрасли может быть представлена следующими тремя шагами:
выделение ключевых компонент рассматриваемого комплекса;
выбор компоненты, вокруг которой буде осуществляться интеграция других компонент;
выбор организационных механизмов и технологического инструментария интеграции.
Принимая во внимание представленные выше приоритеты финансово-экономического характера в построении информационно-управляющих систем в сфере финансово-хозяйственной деятельности ОАО «РЖД», в качестве основы для интеграции других составляющих отраслевого комплекса информационно-управляющих систем позиционируется ЕК АСУФР – единая корпоративная автоматизированная система управления финансами и ресурсами.
Принципиальная схема, определяющая место и роль ЕК АСУФР в общей программе информатизации, отражает выделение трех основных сфер автоматизации хозяйственной деятельности ОАО «РЖД»:
Управление финанасово-экономической деятельностью (ЕК АСУФР);
Управление расчетами с пользователями услуг РЖД и поставщиками
Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП);
Управление перевозочным процессом (АСУ ПП)
Каждая из этих информационно-управляющих систем, взаимодействует с внешними по отношению к РЖД системами, а именно: ЕК АСУФР – с платежной системой, ЕЭТП – с АСУ экспедиторов, транспортных компаний, грузовладельцев, поставщиков товаров и услуг и т.п.; АСУПП – с технологическими производственными системами и системами автоматики и телемеханики РЖД. Исходные данные, формируемые в системах ЕЭТП, АСУПП, формирующие финансов-экономические результаты деятельности РЖД, доходную и расходную части бюджета передаются в ЕК АСУФР один раз в сутки. В обратном направлении передается информация о планово-экономических показателях, нормативах, лимитах и пр.
Все эти системы имеют в своем составе хранилища данных, обеспечивающие хранение и выдачу актуальной оперативной и согласующейся друг с другом информации по кругу решаемых задач. Однако для целей стратегического управления, долгосрочного планирования, комплексной оценки крупных инвестиционных проектов, прогнозирования должно быть создано корпоративное хранилище данных, которое не только аккумулирует агрегированную информацию из указанных трех информационно-управляющих систем за значительный период времени, но и накапливает необходимую для моделирования и прогноза информацию из внешних источников.
Рисунок 1 Место и назначение ЕК АСУФР в программе информатизации отрасли.
Согласованная, актуальная, оперативная информация указанных информационно-управляющих систем и корпоративного хранилища данных замкнута на высшее руководство корпорации, ТОР-менеджмент непосредственно или при необходимости через специальные аналитические группы, что максимально способствует принятию своевременных и адекватных решений.
Таким образом, перспективная программа информатизации ОАО «РЖД» должна включать в себя три основных направления развития интегрированных информационно-управляющих систем:
направление, связанное с развитием корпоративного хранилища данных;
прогноза и анализа информации;
направление, связанное с инфраструктурой программы информатизации, включая вопросы экономической и информационной безопасности.