Принцип разделения властей
Когда-то Людовик ХIV – Король-Солнце, как называли его придворные, мог утверждать: «Государство – это Я». И, видимо, был прав. Как абсолютный монарх, он совмещал в своей деятельности все власти: исполнительную (был главой государства), законодательную – выше его был только Бог, судебную – король был и прокурором, и судьей.
Следствием буржуазных революций было разделение властей на судебную, исполнительную, законодательную. Например, отцы-основатели заокеанской республики, опасаясь сосредоточения власти в одних руках, создали более или менее стройную систему, где законодательную власть осуществлял Конгресс, Президент со своим аппаратом управления – исполнительную власть и независимая от них судебная – на вершине которой – Верховный суд, не сменяемая высшая судебная инстанция. Каждый штат, по – существу, повторяет федеральную систему.
Президент может кого-либо помиловать, но не может осудить. Кроме того, каждый «начальник» от местного шерифа до Президента, должен обращаться к избирателям за подтверждением своих полномочий, а Президент может править страной не более двух сроков, т.е. всего 8 лет. Сенатор или конгрессмен могут избираться, если повезет, сколько угодно раз. Члены Верховного суда рекомендуются Президентом Конгрессу для утверждения и пребывают в своих должностях пожизненно.
На основе американской Конституции и нескольких томов поправок к ней сложилась американская государственность, существующая уже более чем два с четвертью столетия. Пока ни одной из ветвей власти не удавалось узурпировать всю власть, впрочем откровенных попыток не было.
Франция президентская республика, но таковой она стала по настоянию генерала де Голля. Это пятая по счету республика с сильной президентской властью. После свержения абсолютной монархии во Франции принималось более двадцати различных Конституций, где шлифовался опыт отношений государства и гражданского общества. Но Франция дала краткий опыт возврата к прошлому.
Парижская Коммуна в1871 году совместила всю полноту власти в одном коллегиальном органе: законодательную, исполнительную и судебную. Опыт ее деятельности был краток, но как попытка переустройства государственного управления в критической ситуации – передать власть восставшему народу, не остался не замеченным. Творчество революционных масс воспроизвело этот опыт в новых Российских условиях. Уже в начале января 1918 года была опубликована "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", где было провозглашено: "Россия объявляется республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре на местах принадлежит этим Советам".
Совет издавал акты и указы, необходимые для его деятельности, т.е. был законодательным органом; назначал исполнителей, которые отчитывались перед Советом, т.е. был исполнительным органом. Прокуроры и судьи – от местных до высших инстанций –избирались в соответствующие Советы, т.е. судебная власть также принадлежала Советам. Это была попытка дать народу власть, которой он был лишен в течение веков. Революции совершаются романтиками, ее плодами пользуются прагматики.
Революция шла под лозунгами «Земля – крестьянам, фабрики и заводы – рабочим, мир – народам, власть – трудящимся». Как попытка она оказалась привлекательной. Возникли Советские республики в Баварии, Венгрии. Революция в России стимулировала падении монархий в Германии и Австрии.
Однако в период государственного строительства вся полнота власти от Советов постепенно перешла в партийные органы, именно они осуществляли кадровую политику, как в местных органах власти, так и центральных. Не случайно еще Н. Бухарин – сподвижник В.И.Ленина, шутил: «У нас не диктатура пролетариата, а диктатура секретариата»,имея ввиду секретариат ЦК партии. Он знал, что говорил, будучи сам одним из секретарей ЦК.
Партийный аппарат, получив всю полноту власти, а вместе с ней и несменяемость, по существу , монополизировал власть. А монополия, какая угодно- экономическая, производственная, финансовая, идеологическая и монополия на власть ведет к застою и загниванию. О чем писал еще В.И.Ульянов (Ленин). История подтвердила его выводы.
В подавляющем большинстве стран принцип разделения властей в управлении государством – как на общегосударственном уровне, так и на местном – себя оправдывает. Россия пошла по этому пути.
Президентская форма правления. "Сильные" и "слабые" президенты
В настоящее время наиболее популярной формой правления является президентская республика. По большей части, Президент избирается всеобщим голосованием.
Полный набор президентских функций таков:
Глава государства; он представляет свою страну за рубежом;
глава исполнительной власти, формирует правительство;
верховный главнокомандующий вооруженными силами страны;
определяет внутреннюю политику;
определяет внешнюю политику;
имеет право распустить парламент и назначить новые выборы;
имеет право «вето» на законы, принятые парламентом (может быть преодолено 2/3 голосов парламента при повторном принятии). Имеет право законодательной инициативы.
Традиционно «сильными» президентами считаются президенты США, Франции, России, Финляндии. Полный набор президентских функций - только у президентов Франции и России. Президент США, например, не может распустить Конгресс США, но последний каждые два года меняется на одну треть.
Но есть президентские республики, где президент выполняет протокольные функции, обладая при этом минимальной властью. Это в Италии, Германии, Австрии, Чехии .в этом случае можно говорить о "слабом или слабых президентах". В нашей стране, в соответствии с новой Конституцией, Россия заявлена как «демократическое, федеративное, правовое государство с президентской формой правления». По новой Конституции президент России имеет возможность издавать указы, имеющие силу закона. Последнее создает почву для авторитарных решений.
В России законодательную власть имеет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федераций, в котором представлены субъекты Федерации, и избираемой всеобщим голосованием Государственной Думы, которая занимается выработкой законов, они поступают в Совет Федераций. Здесь законы утверждаются и после этого поступают на подпись Президенту. После подписания они уже обязательны для выполнения. Эти органы утверждают по представлению президента высшие центральные инстанции судебной власти - Верховный Суд, Конституционный Суд и Высший арбитражный суд.
Конституция Российской Федерации обозначила разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
В настоящее время Россия переживает трудный процесс становления новой государственности. В большинстве стран, имеющих президентскую форму правления, глава государства - это представитель определенной политической партии. Он несет ответственность перед своей партией и электоратом, поддерживающим ее. В наших условиях политической партией можно назвать КПРФ, другие же - являются политическими партиями с большой натяжкой. Первый президент РФ стал таковым не столько по своим личным качествам, сколько по случайным обстоятельствам. Распад СССР, безволие Горбачева, деятельность первой волны демократов, не готовых к управлению государством, огромное влияние прозападно настроенных политиков, вскормленных на вечнозеленой валюте и связанных со средствами массовых коммуникаций, они и навязали стране слегка трезвого президента еще и на второй срок. В результате мы имеем больную экономику, коррумпированный административный аппарат, криминальный беспредел, большой государственный долг, войну в Чечне и т.д. Россия действительно великая страна по сырьевым запасам, запасам энергоносителей, интеллектуальному потенциалу, мы на первом месте в мире. Но не надо обольщаться, о беспредельности наших сырьевых и энерго- запасов болтают те, кто подкармливается этими же экспортерами. С помощью политиков ельцинского призыва страна превратилась в сырьевой придаток Северо-Атлантического альянса, что европейцев и США, естественно, устраивает.
Парламентская форма правления
Парламентская республика в настоящее время в «чистом» виде не существует. Это сильные парламенты со «слабым» президентом или парламенты с монархом, выполняющим функции главы государства или единства нации.
Скандинавские страны: конституционные монархии: Норвегия, Швеция и их соседи Дания. Голландия, Бельгия имеют сильные парламенты и премьер-министров, обладающих всей полнотой исполнительной власти, а поскольку премьер-министр это лидер победившей на выборах политической партии, эта партия имеет большинство в законодательном органе страны, то премьер-министр проводит необходимую внутреннюю и внешнюю политику.
Англия – страна со старейшей европейской демократией: так же с сильным парламентом и соответствующей исполнительной властью. Единственная страна не с конституционной, ( Англия не имеет конституции), а с парламентской монархией. На время, определенное законом премьер-министр – это «диктатор» имеющий «свое партийное большинство» в парламенте и возможность на легитимной основе осуществлять нужную его партии политику.
Италия, Германия. президентские республики, но здесь президент избирается парламентом и парламент назначает исполнительную власть – правительство, а также суды. Президент с ограниченными полномочиями, чаще протокольными или на период предвыборных компаний По традиции, основной властью обладает канцлер в Германии и премьер-министр в Италии. Схожая ситуация и в Австрии.
Во всех выше отмеченных государствах премьер-министр определяет внутреннюю и внешнюю политику, командует вооруженными силами.
Канада – парламентская республика с некоторыми остатками прошлого. Когда-то Канада была Британским доминионом, где верховную власть осуществлял генерал-губернатор, назначаемый английской королевой.
Формально и теперь главой государства является английская королева, которую представляет генерал-губернатор, но по существу Канада парламентская республика с сильной законодательной и исполнительной властью.
Во Франции после окончания Второй Мировой войны возникла Четвертая Республика, которая была как и третья до нее парламентская. Франция имеет давние демократические традиции и парламентский фон правления отвечал национальному менталитету. Вместе с тем за тринадцать послевоенных во Франции сменилось двенадцать премьер министров и соответственно кабинетов. Страна находилась в перманентном правительственном кризисе. Потеря колоний, проигранная война в Индокитае, освободительное движение в Алжире, финансовые проблемы и т.д. Кабинеты министров менялись а проблемы множились. Франция теряла свои позиции в мировой политике. Наконец, генерал де Голль сумел провести референдум по новой конституции. Франция стала республикой с сильной президентской властью, значительная часть проблем генерал смог решить. Излишняя свобода и парламентаризм могут завести страну в исторический тупик. В настоящее время в Пятой республике сильная президентская власть, если и подвергается критике, то не как государственный институт правления.
Российская Конституция 1993 года источником власти объявила многонациональный народ. Свою власть народ осуществляет непосредственно на референдумах и через выбираемых им представителей, что по замыслу создателей этой конституции должно позволить обществу контролировать государство. Однако, механизм такого контроля в конституции отсутствует, Дума также не спешит создать для этого контроля правовое поле.
Главный механизм контроля - это финансовые потоки. Бюджет страны должен быть расписан по «копейкам» и перевод денег с одной статьи на другую должен осуществляться с согласием Думы, но под давлением исполнительной власти этот важнейший участок контроля за деятельностью государства до сих пор не эффективен, что ведет к злоупотреблениям.
Демократический политический режим
В истории отмечены два вида демократического правления: прямое и представительное.
Прямое демократическое правления связано с давним временем- Античной Грецией и республиканским Римом, когда свободное население (не рабы и не иностранцы) выражали своё отношение к решаемым проблемам прямым голосованием, т.е. непосредственно.
В настоящее время распространена представительная демократия. Современные представления о демократии основаны на достижениях демократической мысли прошлого и практике функционирования политических систем нового и новейшего времени.
Основной идеей демократии является ответственность власти перед народом, т.е. приоритет общества как суверенного народа над государством. Последнее должно служить народу и действовать в рамках закона.
Представительная демократия – это передача своих полномочий гражданами своим избранникам – депутатам, которые выражают их политические и другие интересы. Главным субъектом представительной демократии являются не классы, нации, региональные общины, или территориальные группы людей, а общество в целом, т.е. все правоспособные граждане. Их представители ответственны перед избирателями за эффективность решения общественных и государственных проблем.
Наиболее распространенной основой выборов считается всеобщее (без дискриминации правоспособных граждан), прямое (без ступеней), равноправное (один гражданин – один голос), свободное (без контроля и давления) и тайное избрание должностных лиц от главы государства до глав городов и муниципалитетов и различного уровня законодательных Собраний от центральных до местных.
Есть способы и условия избрания депутатов: мажоритарный и пропорциональный. Мажоритарный – депутат считается избранным, когда за него проголосовало определенное большинство по избирательным округам, однако, это лишает представительства меньшинство, тех избирателей кто проголосовал за кандидатов, получивших меньшее количество голосов и не прошедших в тот или иной орган власти.
Пропорциональный – по доле голосов, поданных за партийные списки - лишат влияния несогласных с партиями или голосовавших за партии, получивших меньшее количество голосов и не преодолевших соответствующий процентный барьер, необходимый для получения мест в представительном органе.
Ни один из способов избрания представителей нельзя признать идеальным. Пока в Росси используется принцип смешанный: мажоритарно-пропорциональный. Недостатки того и другого принципов избрания народных представителей у нас усугубляется ещё и тем, что депутатская неприкосновенность манит криминал, который успешно пользуется разобщенностью граждан, поскольку нормальная система политических партий ещё только складывается, коррумпированностью местных чиновников. Имея деньги, криминал успешно рекламирует своих кандидатов в средствах массовой информации, замалчивая или обвиняя часто без доказательств своих противников по старому принципу – держи вора. И ещё одна болезнь , которая особенно часто проявлялась в ельцинское время правления– «не важно как проголосуют – важно, как подсчитают».Не случайно же Председателя Центральной Избирательной Комиссии назначили куда-то послом, т.е. "подальше с глаз долой".
В России выборы проводятся по округам – мажоритарный – получивший большинство – победитель и в дополнение к нему пропорциональный, партии набравшие более 5% получают дополнительные места в Государственной Думе сверх уже победивших. Эти получившие места в Государственной Думе сверх победивших на выборах нигде не баллотировались и перед избирателями не отвечают, но в Думе они подчиняются «партийной дисциплине» и соответственно голосуют, притом не несут ни какой ответственности перед избирателями.
В настоящее время намечается переход к партийно – пропорциональному. Возрастет и "барьер проходимости" во власть – не менее 7% голосов электората. Возможно в этих условиях партии будут нести ответственность перед своими избирателями. В Англии, на пример, каждый кандидат в парламент на очередных выборах позиционирует себя как представитель определенной партии – консерваторов или лейбористов - вроде бы рабочих, но это старые сейчас уже достаточно условные обозначения названия политических партий. Переход из одной партии в другую считается дурным тоном и в этом случае редко кому удавалось вернуться в политическую жизнь. Исключением, пожалуй, был У.Черчилль и как перебезчик и как политический деятель. После выборов становится ясно какая партия имеет большинство в парламенте – она и формирует правительство, а политический лидер этой партии становится главой правительства. Имея большинство мест и, соответственно, голосов в законодательном органе, победившая партия может осуществлять ту политическую программу, с которой она шла на выборы и получила поддержку большинства населения. К этой политической системе Англия шла с середины ХУ11 века.
Теперь в России крупные административные образования, как и в старь, называются Губерниями, а главы их администраций Губернаторами. После принятия новой Конституции они избирались местным электоратом и, по существу, были независимы от центральной власти. Действительно, они ответственны только перед своими избирателями, но учитывая некоторые особенности современного российского бытия: как то продажность чиновничества, криминальный беспредел, отсутствие действенной системы контроля за голосованием и т.д., то теперь губернаторы будут назначаться Главой государства – Президентом, по согласованию с местными представительными органами. В этом случае, возможно, удастся избежать проникновению во власть откровенным мерзавцам.
Современная Россия встала на путь демократического развития и ей придется совершенствовать законодательную систему выборов, а главное, приобретать опыт и политическую культуру самому российскому обществу. Любой политический режим персонифицирован, будь он демократический, авторитарный, тоталитарный или какой-то иной, каждый несет черты личности политика, представляющего ту социальную группу, которая в данный момент находится у власти.
Тоталитарный режим
Возникновение тоталитарных движений относится к началу XXвека Стимулятором этого феномена была Первая мировая война. Она поставила под сомнение духовные ценности сложившиеся в Европе, появились пророчества катастрофы- "Закат Европы". Капитализм этого времени окончательно стал монополистическим. Воюющие страны использовали эти экономические структуры для управления, превратив его в капитализм государственно-монополистический. Война создала перенапряжения в народном хозяйстве воюющих стран, поставив население на грань катастрофы. Революции в России, а затем и в Германии разрушили структуры традиционных обществ, уничтожив сословные границы и барьеры, лишенное традиционных связей, складывавшихся веками, население превратилось в атомизированных индивидов, массу, толпу без "рода и племени", для которой нужен был поводырь, указывающий путь. Связью между безродной массой и властью стали новые идеологии, они цементировали власть и общество в единое целое. Появились государственные структуры внешне сходные с монархическими, но во главе их стояли не "божьи избранники", а лидеры их низов.
С легкого пера Х.Арендт эти режимы были названы тоталитарными. Тоталитаризм, как государственное устройство и как парадигма научного исследования, сложился у Х.Арендт в процессе анализа социально-политической практики Третьего Рейха- фашистской Германии. Однако, с окончанием Второй мировой войны Рейх пал, а парадигма повисла в воздухе. Выход был найден и довольно быстро. Парадигму быстро перекрасили из черного цвета в красный и повесили на Советский Союз, благо США развязали "холодную войну" под флагом борьбы за демократию.
Как структура политического устройства, тоталитарная парадигма имеет право на существование и научный анализ, но необходимо и видеть серьезные различия, которые и заставили многих исследователей на Западе поставить под сомнение знак равенства между фашизмом и коммунизмом. Цели их сходны, но средства достижения их разные. Фашизм ставил своей целью покорение и частичное уничтожение покоренных стран, коммунизм намеревался уничтожить социальную несправедливость и освободить народы от эксплуатации.
На рубеже Х1Х и ХХ века капитализм свободной конкуренции и демократия с парламентским «базаром» уходили в прошлое, наиболее динамичными стали государства с монополистическими структурами. Монополии не нуждались в демократии, кроме того, экономическая элита развитых стран опасалась влияния Российской революции, которая стимулировала революцию в Германии и других европейских странах, видимо поэтому они и поддержали политические движения близкие им по духу.
Различают правый и левый тоталитаризм.
Правый - фашизм (коричневый в Германии, черный в Италии, голубой в Испании, цвета хаки - в Японии). Идеология фашизма - расизм, господство одной германской нации –арийской расы. Целые народы подлежали физическому уничтожению. Это "недочеловеки" оставшиеся в живых будут обслуживать господствующую высшую расу. Цель фашизма - мировое господство. Покорение других народов, их эксплуатация, ограбление, частичное уничтожение. По "Генеральному плану Ост" население европейской части Советского Союза подлежало насильственному сокращению - 80%, оставшиеся 20% будут рабами. Образование исключено. Необходимо знать имя своего хозяина, разбирать надписи на дороге, считать до десяти. Средства - военные (насильственные).
Фашизм принес народам Европы "Новый порядок"- рабство, террор, концлагери, газовые душегубки, крематории. Гитлер разъяснял свои дальнейшие планы. " Нам нужна Европа и ее колонии. Не страны, а континенты, не поражения, а уничтожение противника, не перемещение границ, а перетасовка всего земного шара. Не мирный договор, а смертный приговор – такова цель нашей войны".
Левый тоталитаризм - коммунизм (красный). Идеология - интернационализм - братство и равенство всех трудящихся (пролетариата). Социальная справедливость, уничтожение эксплуатации человека человеком, ликвидация классового общества, возможность развития каждого, доступ к культурным ценностям, получение профессионального образования в том числе и высшего. От каждого по способностям и каждому по труду, а в конечном итоге и по потребностям. Цель – построение коммунистического общества, обеспечивающего процветание и благоденствие всех трудящихся земного шара независимо от рас и национальностей. Промежуточный этап создание Союза Советских Социалистических Республик. Средства - революции.
Коммунизм оставил социально ориентированное государство. Подобное государственное устройство начал создавать Ф.Рузвельт в годы Великой Депрессии в США не затронув основные демократические ценности. После окончания Второй мировой войны подобные политические системы начали складываться и в Европе. Буржуазия была напугана не только К.Марксом, но и более всего революциями в России и Германии – пришлось делиться, чтоб не потерять все.
Конечно, есть общие черты тоталитарных моделей, но функционировали они по разному, исходя из соответствующих идеологических установок, социальной практики и места главного лидера на политическом поле страны. Да, были репрессии, был Гулаг, но какие революции не "пожирали своих детей" ?
Внешние сходства:
Режим личной власти, монополия на истину, непогрешимость (вождя, фюрера, дуче).
Монополия на власть (не сменяемость).
Террор внутри страны для сохранения власти.
Милитаризация экономики: чрезмерные военные расходы.
Репрессивный аппарат для подавления недовольных.
Единая идеология, объединяющая все население.
Действенный пропагандистский аппарат, манипулирующий общественным сознанием и психологией. Государство ведет психологическую войну против собственного народа.
Человек - не личность, а винтик. Интеллект не востребован. Думает вождь, фюрер. Остальные исполняют его предначертания.
Социализация индивидов под единый идеологический стандарт: деиндивидуализация личности, отчуждение человеческого достоинства.
Общество только постамент для господствующей политической элиты.
Как правило, лидеры тоталитарных движений - выходцы из маргинальных слоев населения. Они верят в свою исключительность, в свою роль мессии, они ниспосланы Провидением. По большей части им свойственны харизматические черты. Видимо это объясняет культ вождей. Они сами из простонародья, их народ поднял и обожествил. Не случайно было отмечено, что «люди, почитаемые как боги, со временем теряют человеческое лицо». Они не имеют систематического образования, им свойственен антиинтеллектуализм, они больше полагаются на интуицию нежели на рациональные знания.
Существование тоталитарных режимов по историческим меркам кратковременно. Если эти режимы не меняются или не решают положительных проблем, они стагнируют. Например, Северная Корея, Китай модернизируют экономику, в Советском Союзе была осуществлена индустриализация, была победа в Великой Отечественной войне, создано ядерное и ракетное оружие, осуществлен прорыв в космос. Но за это страна заплатила слишком дорогую цену.
С точки зрения исторической ретроспективы тоталитарный режим не может долго существовать. В лучшем случае он может решать кратковременные проблемы, но в конечном итоге он вступает в противоречие с ходом исторического развития и начинается саморазрушение: режим не имеет перспективы. Хрущев уже не расстреливал оппозиционеров, его сместили демократическим способом. Наступил период коллегиальности. Коллективная ответственность ведет к персональной безответственности. Когда вождь становится героем анекдотов - режим обречен.
Тоталитарные режимы возникли не сами по себе, как акт прозрения, интуиции, счастливой случайности, они не были даже наследниками восточных Деспотий. Предтечей современных тоталитарных режимов можно считать с полным основанием государственную практику военно-политического правления Наполеона Бонапарта. Основные черты которой повторились в тоталитаризме ХХ века и не ушли в прошлое в ХХ1 в.
1. Пирамида власти. На пике пирамиды сам диктатор. Назначаемость чиновников всех рангов и ответственность их перед ним. Естественно, выборность отменена. Наполеон не только покорил Европейские страны, он навязал им свою систему правления, создав там "Новый порядок". Европейские народы ненавидели Наполеона даже более своих собственных правителей.
2. Кто он и откуда? Из бедной дворянской семьи, остров Корсика только что стал Французской территорией. Наполеона и его брата отец после продолжительных хлопот устроил в Отенский колледж, а через год Наполеон перешел в Бриенское военное училище на казенную стипендию – на образование детей семья средств не имела. После смерти отца, лишившись всякой поддержки, на что мог рассчитывать он, не имеющий связей и протекций при королевском режиме. Великая Французская революция дала Наполеону не только надежду. О своей гениальности Наполеон всегда говорил с усмешкой, а о своей работоспособности всегда очень серьезно. Он сам себя сделал, выйдя их низов, прошел путь до Европейского диктатора. Великая Французская революция разрушила сословные барьеры и привилегии – равенство всех перед законом (Кодекс Наполеона), создав социальные условия для появления его диктатуры.
А его окружение: Мюрат – кавалерист от бога – трактирный мальчишка – стал при Наполеоне маршалом Франции, королем Неаполитанским. Любимец армии – маршал Ней – сын бочара. Храбрейший гусар – маршал Ланн – сын конюха. Сержанты в королевской армии без всяких надежд на продвижение - при Наполеоне маршалы Журдан и Лефевр. Это их и многих других ставших маршалами, баронами, графами, герцогами и князьями при его Империи, Наполеон вырвал из небытия, сделал непосредственными соучастниками грандиозных событий. Откуда пошли современные диктаторы? Да тоже из маргинальных слоев общества дорвались до власти, а кто с ними, что называется люди без роду и племени. И с каким ожесточением они держались за власть.
3. Способ удержаться у власти – террор. Малейшее сопротивление подавлялось. Тюрьмы при Наполеоне не пустовали. Строились новые и они тоже были заполнены не только по суду за преступления, но и по императорскому указу теми, кто "не может быть привлечен к суду по недостатку улик". Был и другой способ избавиться от нежелательных – психушки, но и этого ему было мало. В 1811 Наполеон приказал построить семь концлагерей. Заполнить их помешал провалившийся его поход в Россию. Конечно, тогда еще не изобрели газовые камеры, но от Великой армии Императора в 630 000 штыков, перешедшей Российскую границу не реке Неман, вернулось обратно только 23 тысячи. Население той Европы было значительно меньше чем теперь. Поляков, пруссаков, саксонцев, итальянцев, австрийцев и других подданных убитых, изувеченных, замерзших он , конечно , не считал. Французская деревня – основной поставщик солдат – "пушечного мяса", по выражению Наполеона, после его отречения в 1815 году имела мужчин до 15-ти летнего возраста и после 50-ти. От такого кровопускания Франция не оправилась до ХХ века. И как следствие, не смогла помешать Пруссии объединить в 1871году "лоскутное одеяло" немецких карликовых государств в единое целое, создав себе долговременную опасность на своей восточной границе.
4. Все предшественники Наполеона бывшие диктаторы, деспоты, сатрапы, тираны – удовлетворялись различного вида данью , в крайнем случае жизнью своих подданных, но они в душу не лезли. Наполеон не оставил без своего внимания этот "человеческий надел". Во Франции тогда издавалось более 70 ежедневных и еженедельных газет. После его прихода к власти он оставил только четыре и те отдал под неусыпный надзор министра полиции Фуше. В образовании сложилась четкая структура. Школа была преддверием казармы. Число учебников строго ограничено. Дополнительные только по разрешению свыше, иначе педагоги испортят его лучшие идеи, зачем развивать культуру ума: "победы Императора – вот единственный предмет достойный для развития воображения учащихся".
Университеты также имели ограниченные списки книг для библиотек с запрещением любой сверх комплекта. Катехизис образования определял цель получаемых знаний: "Мы обязаны императору любовью,…повиновением, верностью, военной службой, податями…во имя Империи". С особой подозрительностью Наполеон относился к высшему образованию: никакой самостоятельности университетам, а вдруг они обретут "опасную претензию на компетентность в общественных проблемах". Неподчинение грозило тюрьмой, психушкой. "Разгоню как вредный клуб"- кричал он, топая сапогами, во Французской Академии наук.
5.Конечно, кроме "кнута" был и "пряник": награды, чины, ордена, привилегии, почести. Наполеон умел это делать с великолепным блеском. Орденом Почетного легиона награждались перед строем 60-ти тысячной армии, под рокот 1600 барабанов. Монж и Ларрей –ученые и врачи с европейской известностью, не могли без дрожи в голосе вспоминать раздачу этих "медных пуговиц". А как это могло воздействовать на простых солдат- за эти награды они шли в бой и охотно отдавали жизнь. Видимо, что то подобное могли испытывать простые немцы, участвуя или наблюдая хорошо отрежиссированные военные парады и факельные шествия штурмовиков. По существу, за пятнадцать лет его правления нация подверглась
воздействию пропагандистской Системы, которая играла на самых потаенных, примитивных чувствах. Как он сам считал, чтобы управлять человеком, надо играть на его воображении, обращаясь к его душе, электризуя ее, распалять честолюбие, самолюбие… и он умел это делать.
Последователи у Наполеона нашлись, как не вспомнить виртуоза фашистской пропаганды- Геббельса, умевшего играть на самых низменных чувствах немецкого народа.
6."Налог кровью", который платила Франция и покоренная Европа за его любовь к войне. В последние наборы в армию, произведенные Императором, погнали в казармы 15-ти и 16-ти летних детей. "Что сделаете вы, когда и это поколение уничтожит война ?"- бьет в больное место Наполеона австрийский министр иностранных дел Меттерних. Теряя самообладание, он кричит, что ему плевать на жизнь миллионов человек. А главари Третьего Рейха, в дни агонии послали в бой детей из молодежной организации Гитлерюгенд, чтобы продлить свое существование хотя бы на несколько часов.
Из 26-ти миллионов французов, считая вместе с женщинами и детьми, страна потеряла более одного миллиона семьсот тысяч только убитыми, раненные и искалеченные не в счет. За военную славу Наполеона страна расплатилась поражением во Франко-Прусской войне 1871 года и расстрелом Коммунаров в самом Париже.
7. В свое наследие он оставил Гражданский Кодекс (Кодекс Наполеона) – основа буржуазного права.
Фашизм оставил ненависть народов к себе. Хотя, иногда уже опять раздаются вопли: Deutschland,Deutschlanduberalles! - Германия, Германия превыше всего!
Коммунизм, хотя теперь об этом говорить считается дурным тоном, оставил после себя избавление Европы от фашистского рабства и, как это ни странно, социально ориентированное и ответственное перед обществом государство. Более того, Дж. Кеннан – автор внешне – политической доктрины "сдерживания коммунизма", которая лежала в основе американской внешней политики более двадцати лет, вынужден был признать, что "доктрины коммунизма содержат подкупающие принципы европейского гуманизма".
Средства массовой информации
Жизнь современных обществ немыслима без средств массовой информации – СМИ: прессы, радио, телевидения. Информационный взрыв создал такую ситуацию, когда получение информации стало насущной потребностью, а стало быть широкие массы потребляющие информацию могут стать не только объектом пропаганды, но и объектом манипуляции. Пропаганда бывает разной: "белой" – это та, за которую несет ответственность правительство соответствующего государства, ВВС, Голос Америки, Немецкая волна и т.д., "серой" – когда частотами владеет какая то частная кампания, как на пример, радиостанции "Свобода" или "Свободная Европа", а на деле деньги поступали из кассы ЦРУ, или "черной", как правило, за этой вывеской скрываются спецслужбы.
Несостоявшийся драматург и романист- шеф пропаганды нацистской партии-НСДАП- был отменным пропагандистом. Он превратил расчетливых, сообразительных и прагматичных немцев за несколько лет в фанатичных приверженцев Гитлера. Это он довел до совершенства теорию и практику взаимодействия "белой", "серой" и "черной" пропаганды. В годы "холодной войны" страны НАТО, используя опыт Геббельса, вещали на СССР на радиоволнах всех цветов и оттенков, подстрекая население к неповиновению, саботажу, диверсиям и вооруженным выступлениям, обещая притом политическую и военную помощь.
Информационное воздействие, которому подвергается значительная часть цивилизованного мира, условно можно разделить на пропаганду и психологическую войну. Условно потому, что границу между ними не всегда удается провести. Пропаганда часто переходит в психологическую войну (PW) . Если пропаганда воздействует на интеллектуальные способности личности, то PW на чувства и эмоции. К примеру, информирование, т.е. сообщение новостей, их интерпретация – это пропаганда. Это что то вроде врача-терапевта, он выписал рецепт лекарства, а ваше дело употребить или нет. Психологическая война, возбуждая ваши эмоции, стимулирует ответную реакцию - определенный вид деятельности. Однако, диагностика уже известных болезний дело сложное, что же касается социальных, то тут готовых рецептов нет. Пропаганда может плавно перейти в дезинформирование. Объектом ее становятся, как отдельные группы, так и все население. Дезинформация не бывает целиком ложной, но содержит частично вымышленные данные или умышленно искаженную информацию для формирования общественного мнения или для провоцирования каких то действий, выгодных информатору. Следующий шаг, это-манипулирование объектом воздействия, когда объект манипулирования не осознает, что поглощаемая им информация побуждает его к изменениям в поведении, установках, стереотипах и т.п. Это уже подсознательный уровень, т.е. поле психологической войны. Если и этого не достаточно, то переходят к шантажу, т.е. к угрозе наступления нежелательных последствий. Здесь арсенал средств достаточно широк: незаконное задержание, угрозы для здоровья или даже жизни людей, угроза применения оружия и т.д. Шантаж – это умышленные действия направленные на объект, стимулирующие его поведение в нужном для субъекта направлении.
В последние десятилетия в информационном поле России активно проводятся PR–компании, где используются информационные технологии для достижения определенных целей организаций, как государственных , так и частных. Объектом их воздействия являетяся население: его сознание и подсознание. Умышленно создаются определенные ситуации, формирующие нужное отношение населения к определенным лицам, их поведению, к конкретным структурам, фактам или событиям.
Как и пропаганда, PR имеет свои цвета: "белый" и "черный". "Белый" условно считается конструктивным, т.е. с положительной целевой установкой, "черный" – с отрицательной.
До того как событие получит свое освещение в эфире: радио, телевидение, в прессе оно проходит обработку, как на кухне – блюдо готовится по определенным рецептам – события освещаются по определенным правилам-принципам. За время существования СМИ их накопилось очень много. Вот некоторые. Использование их зависит от целей и намерения руководства этими СМИ. Прямое воздействие СМИ на сознание общества осуществляется спекуляцией на интересе, соучастии, ответственности, неудовлетворенности, неуверенности и т.п.
Принцип умолчания. Не дать время в эфире или места в прессе –события просто не существует. Можно дать его короткой строкой, кратким сообщением и завалить другими новостями, факт, событие не привлечет соответствующего внимания, забудется. Принцип партийности. СМИ подбирают новости и освящают события исходя из интересов партии или политического движения.
Комплексный подход. Одно и тоже событие, один и тот же факт для определенного адресата проходит соответствующую обработку, учитываются аудитории молодежные и взрослые, мужчины и женщины, региональные различия, образовательный уровень, национальные и религиозные особенности слушателей. Для каждой группы населения информация готовится целенаправлено.
Общий вагон, - "так делают все или почти все" В поддержку намечаемых акций мобилизуются пресса, радио, телевидение, школа, церковь. Расчет строится на том, что простой человек перед натиском лавины информации не устоит и последует за толпой. Этот прием особенно эффективен для использования среди национальных групп, землячеств и т.д. Мы в одной лодке. Это когда СМИ стараются убедить своих слушателей и читателей, что эти СМИ отражают мнения, интересы аудитории и что интересы СМИ и аудитории совпадают – мы с вами в одной лодке и не нужно её раскачивать. Не нужно забывать, что в каждом человеке в той или иной мере присутствует стадное чувство и на этом чувстве-общности СМИ паразитируют.
Подтасовывание карт. Прием, когда используются любые средства, чтобы повлиять на мнение слушателей, зрителей, читателей. Факты извращаются, неверно излагаются, замалчиваются, цитируются показания лжесвидетелей, аргументация насыщена "разящими" и "добродетельными" словами. Для контринформации оппонентам нужно время, для того чтобы уличить дезинформаторов во лжи, но поток лжи усиливается, контр-доказательства запаздывают или же не получают эфирного времени. Дело сделано. Победителей не судят, тем более, когда они уже у власти.
Наклеивание ярлыков. Этот принцип попал к нам из-за океана. Но российская практика функционирования СМИ и здесь накопила богатый опыт. Если раньше под этим ярлыком были какие-то основания – меньшевики и большевики, легальные марксисты, отзовисты и т.д., то обвинения в правом уклоне, троцкизме и т.д. по большей части на совести ярлыкодателей. Самым страшным ярлыком был ярлык – «враг народа», и, естественно, кто вешал этот ярлык не утруждал себя доказательствами, а последствия для его носителя были катастрофическими. И в настоящее время ярлыки также развешиваются бездоказательно: националист, великодержавный шовинист, сепаратист, патриот, русофил и другие.
"Свои ребята"
Прием, рассчитанный на завоевание доверия аудитории, подыгрывая ей, изображая "простого человека "- своего парня. Аудитория гораздо легче воспринимает информацию от симпатичного ей человека (телевидение) или голоса (радио), чем не от неприятного ей источника. Сначала излагается информация не вызывающая сомнений, устанавливается "общность взглядов". Демократики ельцинского призыва кричали о том, что нам нужна модернизация производства, мы отстали по технологическому уровню от Запада, а если мы станем свободной демократической страной с рыночной экономикой, то Запад нам поможет (Ну, почти как Остап Бендер в 12 стульях). Первую часть наживки многие проглотили, а что касается свободы, рынка, демократии, которые стали основой для разграбления страны, обнищания населения и процветания бандитизма – теперь ощущают. Относительно помощи Запада обещания были и, конечно, еще будут, а вот действительная помощь- инвестиции как нет и вряд ли появятся. Капитализм, свободная конкуренция, рынок сделают страну процветающей. Команда ельцинского времени или плохо училась или их где то зомбировали, поскольку рынок и капитализм свободной конкуренции существовал в середине Х1Х века, к его концу превратился в монополистический, а в годы первой Мировой войны и в государственно-мнополистический. В годы Великой Депрессии, как стыдливо либералы в США называли глубочайший экономический кризис, поразивший страну на целое десятилетие, Администрация Ф.Рузвельта активно вмешивалась в экономическую жизнь страны, т.е занималась регулированием рынка. После окончания второй Мировой войны большинство стран провело в экономике демонополизацию, а это могло сделать только сильное государство и оно активно вмешивалось в экономическую жизнь, имея при том значительные собственные интересы в национальной экономике. Без государственного регулирования рынок ведет к тяжелейшим экономическим и социальным кризисам. Это давно уже известно. Россияне на себе это испытали. А наши либералы об этом даже не догадываются.
Сверкающие обобщения или наведение румян.
Этот прием рассчитан на то, чтобы убедить аудиторию принять, одобрить то или иное суждение, принять информацию без проверки. доказательств, фактов. В этом случае СМИ очень щедро пересыпают свою информацию такими словами как любовь, честь, свобода, социальная справедливость, служение обществу, прогресс, демократия, свободное предпринимательство, правовое государство, права человека и т.п. На выборах, например, кандидата стараются представить гораздо лучше, чем он есть на самом деле, не скупясь на слова в превосходной степени: честнейший человек, отличный семьянин, очень перспективный политик, прекрасный специалист. Образ кандидата ретушируется специалистами политического макияжа, создается имидж весьма далекий от реального.