Лекция «Норма права. Реализация права»

1. Понятие и структура норм права.

2. Способы изложения норм права в статьях нормативно- правового акта.

3. Понятие и основные формы реализации права.

4. Правоприменение. Специфика правоприменительной деятельности. Толкование права.

Юридическая норма является исходным, главным элементом права, центральным организующим ядром всей системы правовых средств. Нормы права – это те «кирпичики», из которых складывается все здание права. Нормам права присущи все признаки социальных норм. Кроме того, они обладают своими специфическими признаками, которые отличают их от других социальных норм:

1. норма права – это общеобязательное правило поведения, установленное и охраняемое государством, обеспеченное государственным принуждением;

2. обезличенность, неперсонифицированность нормы права означает ее обращение не к конкретному лицу, а ко всем участникам общественных отношений;

3. формальная определенность нормы права, состоит в том, что она точно и четко описывает обстоятельства, на которые распространяется, и выражена в строго определенных источниках – нормативных актах, прецедентах и т.д.;

4. норма права может осуществляться неоднократно, то есть всякий раз, когда налицо условия для ее осуществления;

5. системность нормы права означает, что она находится в определенной связи с другими нормами, входит в состав правовых институтов и отраслей права;

6. наличие предоставительно-обязывающего характера нормы права означает, что, предоставляя одним субъектам права, норма права возлагает на других субъектов обязанности по обеспечению субъективных прав. Любая, обладающая этими признаками норма, будет являться правовой, будь то норма обычая, прецедента, закона.

Таким образом, норма права – это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное в нормативно-правовых актах и иных признаваемых государством источниках, направленная на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Норма права – это общее правило, которое аккумулирует все богатство социального опыта, является научным, объективно обоснованным предписанием, отражающим интересы общества и государства.

Норма права имеет характерное внутренние строение, структуру которая состоит из следующих элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза представляет собой часть правовой нормы, содержащую указания на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых данная норма вступает в действие (время, место, возраст и т.д.).

Диспозиция – составная часть нормы права, в которой содержится само правило поведения субъекта права, указание на права и обязанности сторон.

Санкция представляет собой такую часть нормы права, в которой определяются последствия ее нарушения или неисполнения, предусматриваются меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей. Санкция выражается в реакции государства в лице его судебных, правоохранительных и иных органов на противоправное поведение граждан или организаций. Именно санкция придает юридическим нормам, всему праву обязательный характер.

Все логические элементы правовой нормы можно проследить, рассматривая содержащиеся в гражданском законодательстве отношения нанимателя и наймодателя. Еслинаймодатель сдал внаем имущество (гипотеза), то он обязан содержать данное имущество в пределах законных прав нанимателя (диспозиция),иначе к нему могут быть применены меры государственного воздействия, направленные на защиту прав нанимателя (санкция).

Складывается абстрактная схема: если-то-иначе, где «если» соответствует гипотезе, «то» – диспозиции, «иначе» – санкции.

В научной литературе структуру нормы права иногда называют «микроструктурой», сравнивая ее со структурой всей системы права – «макроструктурой». Это позволят глубже и разносторонне изучить структуру нормы права, рассмотрев ее не только изнутри - со стороны гипотезы, диспозиции и санкции, но и извне - со стороны окружающих ее правовых явлений. Необходимо различать норму права и статью закона. Закон – это форма изложения норм права.

Возможны разные варианты соотношения нормы права и статьи закона:

1. норма права и статья закона совпадают: в статье содержатся все три элемента, либо один - два, а остальное выявляются логическим путем;

2. в одну статью закона включаются несколько норм права;

3. одна норма права расположена в нескольких статьях нормативно-правового акта.

Нормы права подразделяются на определенные виды по различным основаниям.

1. По функциям права нормы можно подразделить на:

- регулятивные (содержат предписания, права и обязанности субъектов правоотношений);

- охранительные (направленные на защиту субъективных прав).

2. По методам правового регулирования нормы права подразделяются на:

- диспозитивные – позволяющие участникам правоотношений самим договориться об объеме прав и обязанностей;

- императивные – имеющие характер категорических предписаний.

3. По отраслевой принадлежности нормы права подразделяются на нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

4. По характеру правовых норм они подразделяются на материальные и процессуальные.

Существуют специализированные нормы, к которым относят:

- дефинитивные нормы, определяющие юридические понятия;

- поощрительные нормы;

- коллизионные нормы, предназначенные для устранения противоречий между правовыми предписаниями и т. д.

Под реализацией права понимается практическое воплощение в действиях субъектов права требований, выраженных в соответствующих правовых нормах.

В зависимости от характера правотворческих действий субъектов права обычно выделяют четыре основные формы реализации права:

1. соблюдение – поведение граждан, которое предполагает воздержание от действий и бездействий, нарушающих нормы права. Соблюдение носит не активный, а пассивный характер

2. исполнение – предполагает активное выполнение обязанностей, вытекающих из предписаний правовых норм

3. использование – обеспечение субъектом права своих законных интересов и потребностей на основе правовых норм.

Этим трем формам реализации права соответствуют три способа правового регулирования:

- запрет осуществляется в его соблюдении,

- дозволение - в его использовании,

- предписание - в исполнении субъектами права.

4. применение – особая форма реализации норм права, когда реализация права на основе взаимного согласия граждан становится невозможной, и возникает необходимость государственного вмешательства. Об этой форме речь пойдет в следующем вопросе.

Применение норм права предполагает властную деятельность государственных органов, должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий по реализации правовых норм.

Студентам необходимо рассмотреть характерные признаки применения:

1. Правоприменительная деятельность осуществляется уполномоченными государственными органами и должностными лицами.

2. Правоприменение имеет государственно-властный характер.

3. Применение норм права осуществляется в строго установленном законом порядке, в строго определенной последовательности.

4. Правоприменительная деятельность связана с принятием решения по конкретному делу и его оформления в виде специального акта (акта применения).

Правоприменительная деятельность строится на принципах:

1. законности – строгое соблюдение закона в процессе правоприменения государственными органами и должностными лицами

2. обоснованности – принятие решения только на основе достоверных, не подлежащих сомнению фактов

3. целесообразности – выбор оптимального варианта реализации правовых требований в конкретных условиях

4. справедливости – осуществление правоприменительной деятельности в интересах всего общества.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий – стадий:

1. Установление фактических обстоятельств юридического дела (юридических доказательств).

2. Выбор правовой нормы, ее анализ.

3. Принятие решения и доведение его до исполнителей.

Акт применения права – это официальный документ, содержащий индивидуальное властное предписание компетентного органа по конкретному юридическому делу. Акт применения права является юридическим фактом, порождающим определенные правовые последствия. В акте должны быть обозначены: наименование органа, принявшего этот акт; дата принятия; точное наименование дела, которое решено этим актом; установленные обстоятельства, имеющие юридическое значение для этого дела (юридические факты; иногда требуется перечень основных доказательств, их подтверждающих); юридические выводы из установленных обстоятельств.

Следует обратить внимание на то, что акты применения права и нпа имеют как общие черты, так и отличия. Общее между ними состоит в том, что и те и другие являются правовыми актами, а отличие заключается в том, что правоприменительный акт создается на основе нормативного, носит персонифицированный характер и не является источником права, т. к. рассчитан только на однократное применение.

Под пробелом понимается полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм. Пробел в праве создает трудности в процессе правоприменительной деятельности. Пробел в праве можно устранить путем принятия новой нормы права, а можно преодолеть с помощью правоприменительного процесса посредством аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона – это применение в конкретном юридическом деле правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов права (справедливости, равенства перед законом и судом и т. п.) и ссылок на конкретные конституционные статьи. В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Юридические коллизии – это расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, а так же противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления

Толкование – это особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли.

Толкование необходимо в связи с общим, абстрактным характером правовых норм, в связи со специальной терминологией, в связи с несовершенством правотворческого процесса. Толкование необходимо в случае несовпадения смысла, который законодатель вложил в норму права и тем смыслом, который вытекает из текста нормы права.

Цель толкования – правильное единообразное понимание юридических предписаний и их правильное единообразное применение.

Основными элементами правового истолкования являются:

• толкование-уяснение – внутренний мыслительный процесс в сознании интерпретатора (толкование для себя)

- толкование-разъяснение – следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений (толкование для других)

Юридическая наука не достигла единства взглядов на количество способов толкования права. Общепризнанными можно назвать следующие способы:

1. Филологический (лексическое и грамматическое толкование).

2. Систематический.

3. Логический.

4. Исторический.

5. Функциональный.

В зависимости от юридических последствий, которые наступают в результате толкования-разъяснения, его подразделяют на два вида: официальное и неофициальное.

Официальное – осуществляется компетентными государственными органами или уполномоченными на то общественными организациями. Оно облекается в юридическую форму (постановление, инструкция и пр.), имеет обязательный характер и обеспечивает единообразное понимание содержания норм права.

В зависимости от субъектов, толкующих норму права официальное толкование подразделяется на:

1. аутентическое – осуществляется теми же органами, которые создают данный нормативно-правовой акт

2. легальное толкование – осуществляется другими государственными органами в рамках их компетенции.

Неофициальное толкование-разъяснение – юридически необязательно. Оно осуществляется научными, учебными заведениями, специалистами-юристами в виде советов, пояснений, рекомендаций. Его сила в глубине анализа, убежденности, обоснованности.