- •А. А. Иванов право Учебное пособие
- •Содержание
- •Учебный график
- •1.2. Основные теории сущности государства
- •1.3. Значение законности и правопорядка в современном обществе
- •1.4. Понятие, сущность и основные признаки государства
- •1.5. Гражданское общество: понятие, основные признаки.
- •Государство
- •1.6. Функции и формы государства.
- •1.7. Политический режим
- •1.8. Понятие, классификация и общая характеристика правовых систем.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 2. Современное правопонимание.
- •2.1. Предмет, метод, задача и система курса «Право».
- •2.2. Понятие нормативно-правовых актов
- •2.3. Норма права
- •2.4. Структура и содержание правоотношений. Их классификации.
- •Понятие правоотношения.
- •2.4.2. Признаки правоотношений.
- •2.4.3. Структура правоотношения.
- •2.4.4. Классификация правоотношений.
- •2.4.5. Основные виды правоотношений и их характеристика.
- •2.5. Субъективное право и юридическая обязанность
- •2.6. Правомерное поведение правонарушения и юридическая ответственность.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 3. Конституционное (государственное) право
- •3.1. Конституция рф – основной закон государства
- •3.2. Основы конституционного строя рф.
- •3.2.1 Общая характеристика конституционного строя рф.
- •3.2.2. Правовое государство.
- •3.3. Конституционные основы правового статуса личности.
- •3.3.1. Понятие правового статуса личности.
- •3.3.2. Основные права и свободы.
- •3.3.3. Конституционные гарантии прав и свобод человека.
- •3.4. Конституционные основы правового статуса личности.
- •3.4.1. Понятие гражданства.
- •3.4.2. Принципы гражданства рф.
- •3.4.3. Основание приобретения гражданства рф.
- •3.4.4. Основания прекращения гражданства рф.
- •3.5. Избирательное право и избирательная система в рф.
- •3.5.1. Понятие избирательного права.
- •3.5.2. Источники избирательного права.
- •3.5.3. Принципы избирательного права в рф.
- •3.5.4. Ограничительные избирательные цензы.
- •3.5.5. Избирательная система.
- •3.5.6. Выборы в рф.
- •3.5.7. Референдум в рф.
- •3.6. Федеральное устройство России
- •3.7. Структура Конституции рф.
- •Глава 1. Основы Конституционного строя;
- •3.9.Федеративное устройство россии
- •3.10. Президент рф и его полномочия
- •3.11. Правительство рф и его полномочия
- •3.12. Федеральное собрание России.
- •3.13. Судебная система Российской Федерации
- •3.13.1. Верховный суд Российской Федерации
- •3.13.2. Общая характеристика и принципы деятельности Конституционного суда рф
- •3.14. Прокуратура Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 4. Общие положения уголовного права
- •4.1. Понятие, предмет, метод, задачи, функции и принципы уголовного права Российской Федерации
- •4.2. Понятие уголовного закона и его признаки
- •4.3. Понятие преступления, признаки преступления и характеристика элементов состава преступления.
- •4.4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •4.5. Понятие и формы соучастия в преступлении
- •4.6. Наказание
- •4.7. Общая характеристика Особенной части ук рф
- •Контрольные вопросы и задания
- •5.2. Принципы уголовного процесса
- •5.3. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
- •5.4. Участники уголовного судопроизводства
- •5.5. Доказательства
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. Семейное право Российской Федерации
- •6.1. Брачно-семейные отношения
- •6.2. Личные и имущественные права и обязанности супругов
- •6.3. Права и обязанности родителей и детей
- •6.4. Алиментные обязательства членов семьи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 7. Основы трудового права Российской Федерации
- •7.1. Трудовой договор (контракт)
- •7.2. Трудовая дисциплина
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 8. Муниципальное право Российской Федерации
- •8.1. Муниципальное право: признаки, предмет, функции
- •8.2. Компетенции муниципальных образований
- •8.3. Представительный орган муниципального образования
- •8.4. Глава муниципального образования и его полномочия
- •8.5. Местная администрация
- •8.6. Акты выборных органов и их должностных лиц
- •Контрольные вопросы и задания
- •9.2. Отношения, регулируемые гражданским кодексом рф
- •9.3. Понятие и структура гражданского правоотношения
- •9.4. Физические и юридические лица
- •9.5. Объекты гражданского права
- •9.6. Основные положения вещного права
- •9.7. Понятие, стороны и способы обеспечения обстоятельств
- •9.7. Гражданско-правовые сделки, их виды
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 10. Гражданско-процессуальное право Российской Федерации.
- •10.1. Понятие, предмет, метод, задачи, принципы, источники и система гражданско-процессуального права
- •10.2. Лица, участвующие в деле
- •10.3. Представительство в суде
- •10.4. Доказательства
- •10.5. Подсудность гражданских дел
- •10.6. Судебный приказ
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 11. Наследственное право Российской Федерации
- •11.1. Понятие и состав наследства
- •11.2. Открытие наследства
- •11.3. Лица, которые могут призываться к наследованию. Недостойные наследники
- •11.4. Наследование по завещанию
- •11.5. Наследование по закону. Выморочное имущество
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 12. Административное право Российской Федерации
- •Понятие административного права, его предмет, методы, система, субъекты, принципы и источники
- •12.2. Понятие и виды административно-правовых норм и их особенности
- •12.3. Административная ответственность и виды административных взысканий
- •11.4. Порядок наложения административных взысканий
- •12.5. Виды административных проступков
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 13. Международное право Российской Федерации
- •13.1. Характеристика международного права
- •13.2. Международное публичное право
- •13.3. Понятие и классификация принципов международного права
- •13.4. Территории в международном праве
- •13.5. Понятие сторон, форма, виды и структура международного договора.
- •13.6. Международные организации
- •Оон, его главные органы и специализированные учреждения.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 14. Экологическое право Российской Федерации
- •14.1. Понятие, предмет, метод и принципы экологического права
- •14.2. Источники экологического права
- •14.3. Права граждан в области экологии
- •14.4. Экологические фонды и экологическая экспертиза
- •Контрольные вопросы и задания
- •Заключение
- •Темы рефератов
- •Вопросы к экзамену (зачету)
- •Тестовые задания Тестовое задание 1
- •Тестовое задание 2
- •Тестовое задание 3
- •Тестовое задание 4
- •Тестовое задание 5
- •Ключ к тестовым заданиям
- •Библиографический список
- •Словарь основных терминов
- •Алексей Александрович Иванов право Учебное пособие
Тема 12. Административное право Российской Федерации
Понятие административного права, его предмет, методы, система, субъекты, принципы и источники
Административное право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.
Администрация (от лат.administratio – управление, руководство).
Нормы административного права:
а) устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;
б) регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов, взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами;
в) определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления;
г) регулируют управленческие отношения в социально- политической, культурной и экономической сферах.
Признаки органов государственного управления:
наличие управленческого (административного) аппарата;
исполнительно – распорядительная деятельность этого аппарата;
используемая при этом власть.
Функции органов государственного управления:
- управление различными сферами экономики;
- выполнение задач по социально – культурному строительству;
- обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;
- реализация внешней политики государства, укрепление и развитие экономических и иных связей с другими странами.
Предмет административного права – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организаций и деятельности исполнительной власти.
Метод правового регулирования – это способ воздействия на волю и правоведение участников правовых отношений.
Основной метод – это метод власти – подчинения или метод прямого распорядительства (отношения строятся на подчинении одного участника другому).
Метод рекомендаций – рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления.
Метод согласования – этим методом регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении.
Метод равенства – субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, принимают совместные действия в форме административного договора.
Суть методов:
а) установление определенного порядка действий;
б) запрещение определенных действий;
в) представление возможного выбора;
г) предоставление возможности совершать или не совершать действия.
Система административного права делится на общую и особенную.
Общая часть включает в себя институты:
а) устанавливающие административно-правовой статус гражданин и негосударственных организаций;
б) регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти;
в) обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;
г) регламентирующие принуждение по административному праву.
Особенная часть включает институты, регулирующие:
а) обеспечение безопасности граждан, общества, государства, а также административно – политическую деятельность;
б) организационно – хозяйственную деятельность;
в) социально – культурную деятельность;
г) деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и иных внешних связей.
Субъектами административных правоотношений выступают:
- федеральные органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- предприятие и учреждение;
- общественные объединения;
- государственные служащие;
- граждане.
Принципы административного управления
Принципы подчиненности и соответствующей подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим.
Принцип народовластия. Граждане участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Принцип законности в управлении, означает , что вся исполнительно – распорядительная деятельность административных органов власти должна осуществляться на основе и во исполнение закона.
Принцип разделения властей. По Конституции РФ государственная власть в стране организована по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.
Принцип федерализма означает, что исполнительно – распорядительная деятельность в стране осуществляется с учетом местных особенностей.
Принцип гласности гарантирует освещение в прессе и доведение до народа различных проблемных тематик в области управления.
Принцип приоритета и гарантированности прав личности. Это вытекает из содержания главы 2 Конституции РФ.
Принцип сочетания централизации и децентрализации проявляется во взаимоотношениях между центральными и региональными органами управления, которые должны действовать слаженно в едином правовом пространстве.
Источники административного права
Конституция РФ.
Федеральные конституционные законы (в п.2 ст.114 Конституции РФ записано: «Порядок деятельности Правительство РФ определяется федеральным конституционным законом»).
Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 25 июля 2002 г.).
Другие федеральные законы, содержащие нормы административного права.
Указы Президента РФ, относящиеся к сфере административного регулирования.
Постановление Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления.
Приказы и постановления министерств и ведомств.
Законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации.
Постановления и распоряжения органов местного самоуправления.
Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений).