15. Антициклическое регулирование и программы борьбы с безработицей

Главной задачей антициклического регулирования является предотвращение кризисов. Для этого используются кредитно-денежные и бюджетно-налоговые механизмы. Как правило, чем выше темпы развития экономики, чем больше ее перегрев на стадии подъема, тем сильнее будет надвигающийся кризис. Поэтому, чтобы не допустить «перегрева», государство в определенный момент начинает препятствовать высоким темпам роста. Повышение ставки рефинансирования и нормы обязательных резервов делает деньги дороже и уменьшает поток инвестиций. Сокращение государственных расходов уменьшает совокупный спрос и снижает деловую активность. Этому служит также увеличение налогов и отмена налоговых льгот на инвестиции. В некоторых случаях, чтобы избежать глубокого кризиса, правительство может спровоцировать его наступление раньше времени. Такой «искусственный» кризис будет менее глубоким и продолжительным.

В период кризиса или депрессии для того, чтобы стимулировать производство, государство увеличивает свои расходы, снижает налоги и предоставляет налоговые льготы на инвестиции, принимает меры, направленные на удешевление кредита и сокращение нормы обязательных резервов. В некоторых случаях государство прибегает к политике протекционизма, стимулируя национальных производителей и защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов с помощью таможенных пошлин и ограничений на импорт товаров. Стимулирующее влияние на экономику оказывает умеренная девальвация национальной валюты – она приводит к росту экспорта и ограничению импорта.

Решение проблем безработицы – одна из важных областей экономической политики государства. Эта политика осуществляется по двум направлениям. Первое направление включает систему мер, которые оказывают прямое воздействие на рынок труда и заработную плату. Государство может поощрять фирмы в приеме новых работников, предлагая им субсидии, идущие в качестве надбавки к заработной плате вновь поступившим на работу. Такая мера не затрагивает издержки фирмы и создает заинтересованность в расширении производства. Государство может использовать другую меру – налоговые льготы фирмам, которые тоже способствуют увеличению рабочих мест. Государство также, если это экономически оправдано, законодательно сокращает продолжительность рабочего дня, что создает базу для создания новых рабочих мест. Например, в 60-80-е годы прошлого века продолжительность рабочего дня в Европе составляла 8 часов, а сейчас во многих европейских странах он установлен в пределах 5 – 6 часов. С помощью субсидий и льгот государство поощряет частичную занятость и работу неполную неделю. В таких странах как США, Великобритания, Франция частичная безработица составляет от 12 до 20 %. В России ухудшение демографических показателей, развитие преимущественно сырьевых, трудоемких отраслей сдерживает расширение безработицы. Однако по мере роста экономики и производительности труда проблемы безработицы будут обостряться.

Другое направление государственной политики – разработка программ профессиональной подготовки и трудоустройства безработных. Государственные службы занятости организуют и финансируют подготовку и переподготовку квалифицированных специалистов, оказывают консультационную и информационную помощь при поиске работы, осуществляют обучение безработных и т.д. Также государство активно участвует в сфере образования, привлекая молодежь, что с одной стороны сокращает предложение рабочей силы, с другой стороны – повышает профессиональную и техническую подготовку работников, их производительность труда.