Вопросы для самоподготовки

1. Сформулируйте понятие «проблема».

2. Дайте классификацию основных проблем в области развития рыбной промышленности и хозяйства на современном этапе развития экономики.

3. Охарактеризуйте сущность основных общесистемных комплексов проблем в области функционирования развития страны в 90-х годах XX-го века и в начале XXI-го века.

4. Определите основные внешние проблемы общероссийского характера в области развития рыбохозяйственного комплекса России.

5. Назовите основные внешние проблемы общеотраслевого характера в области развития рыбной промышленности и хозяйства России.

6. Охарактеризуйте сущность основных внутренних проблем в области развития рыбохозяйственного комплекса России.

7. Сформулируйте основные региональные проблемы области развития рыбохо-зяйственного комплекса России.

8. Приведите основные частные проблемы в области развития рыбной промышленности и хозяйства России.

9. Какие ключевые блоки проблем в области функционирования рыбохо-зяйственного комплекса, обуславливающие угрозы продовольственной безопасности России, требуют неотложного решения на современном этапе развития?

10. Назовите основные причины возникновения основных проблем в области функционирования и развития рыбной промышленности и хозяйства России.

11. Укажите, под влиянием каких внешних и внутренних угроз и вызовов находится рыбохозяйственный комплекс России на современном этапе развития.

Глава X. Предпосылки функционирования и развития рыбной промышленности и хозяйства России в перспективе

10.1. Природные предпосылки

Несмотря на продолжающиеся кризисные явления в экономике рыбной промышленности и хозяйства, в том числе наличие на сегодня комплекса далеко нерешенных внешних и внутренних, региональных и частных проблем в области развития отрасли, рыбохозяйственный комплекс, как показывают результаты прогностических оценок и их анализа, имеет реальные возможности не только для стабилизации производства и возрождения на современной основе уже в среднесрочной перспективе, но и для обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого развития своей экономики. Это обусловлено наличием и реальностью реализации соответствующих предпосылок^. Среди основных можно выделить такие предпосылки, как: природные, ресурсные, рыночные, экономические и социальные.

Природные предпосылки характеризуются климатическими условиями, возможностью проведения промысла в течение всего года, наличием прибрежных зон и внутренних водоемов, богатых водными биоресурсами с уникальным видовым составом, условиями для развития пресноводной и морской аквакультуры, возможностями организации широкомасштабного воспроизводства водных биоресурсов. Они определяют сырьевую базу отрасли и перспективы ее развития и выступают в качестве важнейшего фактора развития отрасли - фактора сырья. В свою очередь, этот комплексный фактор реализуется через такие группы факторов, как: биотические (объекты промысла и возможные объемы их вылова); абиотические (природные условия внешней среды); технические и организационные. Кроме того, при прогнозировании развития и размещения товарного производства рыбной продукции в пресноводных и морских аквахо-зяйствах дополнительно учитывается влияние таких факторов, как: площадь товарных хозяйств; рыбопродуктивность водоемов; обеспеченность хозяйств кормами, удобрениями, водой.

Факторы биотического характера оказывают влияние на эффективность использования промыслового флота. Например, на добывающий флот в направлении:

1) продолжительности работы с орудиями лова;

2) длительности прочих операций на лову, в частности, на поиски и переходы в районе промысла;

3) продолжительности времени переходов к обрабатывающим судам и транспортным рефрижераторам;

4) изменения величины стояночного времени у обрабатывающих судов и транспортных рефрижераторов под грузовыми операциями.

Сезонность образования промысловых концентраций обуславливает производительность судов на конкретный период промысла. Площадь образования промысловых концентраций определяет количественный состав промыслового флота в конкретном районе промысла на каждый период времени. Видовой и размерный состав уловов обуславливает качество и ассортимент выпускаемой продукции отраслью.

Абиотические факторы в значительной степени оказывают влияние на выбор формы организации промысла и обуславливают уровень эксплуатации районов промысла.

Факторы, определяющие допустимый организационный и технический уровень промысла в районах работы флота, характеризуют доступность объектов промысла различными орудиями лова, структуру промыслового флота и его основные параметры, методы ведения промысла. Они оказывают влияние в первую очередь на величину времени перехода на промысел и обратно (удаленность районов промысла от портов базирования), напродолжительность работ с орудиями лова (доступность объектов промысла различными орудиями лова).

Указанные выше факторы, определяющие влияние погодно-климатических условий на эффективность отрасли, находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Так, объем и видовой состав водных биоресурсов обуславливает выбор различных способов добычи, а, следовательно, и типы промысловых судов, и форм организации промысла в конкретном районе. Обуславливая ассортимент выпускаемой продукции, объем и видовой состав водных биоресурсов, определяется технологическая и техническая оснащенность флота и береговых обрабатывающих производств.

В кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, как показывают результаты исследований в области развития отрасли, сырьевой фактор, как и в настоящее время, будет являться основополагающим в развитии рыбной промышленности и хозяйства и оказывать решающее воздействие на формирование экономической, научно-технической и социальной политики. Это объясняется в первую очередь необходимостью и возможностью:

1) расширения освоения отечественным промыслом водных биоресурсов за пределами ИЭЗ России и в ее прибрежной зоне – малоизученных и недостаточно используемых гидробионтов;

2) повышения уровня технологического и технического оснащения судовых и береговых обрабатывающих производств;

3) ускорения процесса воспроизводства основных фондов отрасли;

4) расширения поставок рыбных товаров на внутренний рынок;

5) повышения уровня конкурентоспособности отечественных рыбных товаров на внутреннем и внешнем рынках.

Сырьевая база рыболовства не остается постоянной ни в пространстве, ни во времени. Она формируется в обширных зонах Мирового океана и во внутренних водоемах. Весь этот ареал обитания представляет собой единое, и неделимое биологическое целое, которое с точки зрения рационального рыболовства требует единой государственной политики в области изучения, сохранения, постоянного учета, контроля и анализа состояния сырьевой базы и ее использования, подчинения при необходимости интересов отдельных регионов, юридических и физических лиц общей цели.

Отечественное рыболовство рассматривается как составная часть мирового рыболовства. Как следствие, основные параметры развития рыбной промышленности и хозяйства увязываются с характером протекания аналогичных процессов в мировом рыболовстве, неразрывно связаны с внешнеэкономическими и внешне- политическими аспектами освоения водных биоресурсов Мирового океана.

Анализ динамики мирового улова за последние десятилетия позволяет выявить четко выраженную тенденцию снижения темпов роста и сопровождающееся, начиная с 70-х годов, также снижение абсолютного прироста. К 2005 г. мировые уловы достигли уровня в 157,5 млн. тонн (включая аквакультуру). По сравнению с 2004 г. они увеличились лишь на 1,2 %, тогда как в 2004 г. по сравнению с 2003 г. увеличение уловов (с учетом аквакультуры) составило почти 6%¹⁾. Характерной особенностью является смещение центра мирового рыболовства из Атлантики в Тихий океан, появление и в последующем усиление тенденций к расширению освоения удаленных районов промысла, имеющих сравнительно меньшую рыбопродуктивность. Основой же увеличения мирового улова служило развитие океанического рыболовства. В большинстве прибрежных районов четко обозначилось перенапряжение в водных биоресурсах.

С другой стороны, водные биоресурсы ряда стран и, в первую очередь Латинской Америки, и Антарктики, недоиспользуются. Суммарный объем недоиспользуемых водных биоресурсов Мирового океана (в основном по экономическим причинам) в рассматриваемый период составлял около 10 млн. т. В международных взаимоотношениях в последнее десятилетие все острее встает проблема в области рационального использования водных биоресурсов Мирового океана. Без участия государств, участвующих в этом процессе, решить ее будет невозможно.

Все чаще стала отмечаться особая роль прибрежного рыболовства, которому характерен динамизм и способность к быстрому восстановлению этого вида рыбохозяйственной деятельности.

Освоение водных биоресурсов должно осуществляться рационально и не оказывать негативного влияния на естественные воспроизводственные процессы с тем, чтобы обеспечить, если не увеличение, то хотя бы сохранение существующей численности эксплуатируемых популяций гидробионтов. Рыбохозяйственной наукой в последние годы предприняты меры, направленные на повышение качества промыслового прогнозирования. В частности, организован мониторинг состояния запасов основных промысловых объектов, стала осуществляться прогностическая оценка ожидаемых изменений климатических и океанологических условий обитания объектов промысла. Получила определенное развитие система краткосрочного прогнозирования, созданная в отрасли на основе существующей информационной базы и внедрения автоматизированных систем прогнозирования промысловой обстановки. Реализация этих и других мероприятий в рассматриваемой области позволила повысить уровень прогностических оценок состояния базы рыболовства.

За последние годы были: сформированы значительные массивы информации о промысле, биологии, запасах и динамике численности массовых видов рыб и других объектов; определены меры по регулированию рыболовства (лимитирование, охранные меры и т.д.). Однако все это сегодня нуждается в совершенствовании с учетом экосистемного (многовидового) подхода. Изучением и промыслом должны быть охвачены не только объекты, определяющие современные объемы вылова, но и те, которые пока недостаточно осваиваются промыслом.

Развитие сырьевой базы отрасли в долгосрочной перспективе определено в рамках прогноза ОДУ Россией на период до 2007 г. (ВНИРО, 2004 г.). В нем учтены тенденции отечественного промысла в ИЭЗ России и иностранных государств, в конвенционных зонах и открытых районах Мирового океана.

Как отмечалось выше при оценке и анализе ресурсного обеспечения отрасли, ОДУ России в доступных для отечественного промысла районах и зонах в 2006 г. составляло около 6,3 млн. т. По сравнению с 2005 г. он уменьшился на 22,4% (в том числе в отечественной ИЭЗ – на 19,8%; ИЭЗ иностранных государств – на 30,1%; конвенционных зонах и открытых районах Мирового океана – на 49,5%). Во внутренних водоемах он увеличился на 89,0% (в том числе во внутренних морях – в 2,4 раза; пресноводных водоемах – 1,7 раза)¹⁾.

По сравнению с 2000 г. ОДУ России в 2006 г. уменьшился на 27,0% (с 8,6 до 6,3 млн. т), в том числе в: ИЭЗ России - на 26,4%; ИЭЗ иностранных государств - на 32,4%; конвенционных зон и открытой части Мирового океана - на 50,7%. ОДУ во внутренних водоемах увеличился в 1,79 раза (главным образом в результате роста потенциальных ресурсов морей – на 92,2%, пресноводных водоемов – на 84,7%, пресноводной аквакультуры – на 19,7%).

В 2006 г. основу (52,4%) потенциальных водных биоресурсов России составлял ОДУ отечественной ИЭЗ (3,29 млн. т). На ресурсы ИЭЗ иностранных государств приходилось 21,7% (1,36 млн. т), конвенционных зон и открытых районов Мирового океана - 12,9% (0,81 млн. т), внутренних водоемов России – 13,0% (0,82 млн.т). При этом более половины (64,6%) потенциальных водных биоресурсов внутренних водоемов составляли ресурсы внутренних морей (0,53 млн. т), пресноводных водоемов - 25,1% (или 0,20 млн. т), пресноводной аквакультуры - 10,3% (или 0,8 млн. т).

Структура потенциальных водных биоресурсов России в разрезе зон и промысловых районов в период 2000-2006 гг. изменилась несущественно: удельный вес ОДУ отечественной ИЭЗ в общих объемах ОДУ России увеличился на 0,3 пункта (с 52,1% - 4,48 млн. т до 52,4% - 3,29 млн. т); доля ОДУ ИЭЗ иностранных государств уменьшилась на 1,8 пункта (с 23,5% - 2,02 млн. т до 21,7% - 1,36 млн. т); конвенционных зон и открытых районов Мирового океана - на 6,2 пункта (с 19,1% - 1,65 млн. т до 12,9% - 0,81 млн. т); внутренних водоемов страны увеличился - на 7,7 пункта (с 5,3% - 0,46 млн. т - до 13,0% - 0,82 млн. т).

В среднем ОДУ в период 2007-2020 гг. предполагается на уровне 6,81 млн. т (табл. 224).

Таблица 224. Динамика ОДУ и его освоение предприятиями рыбохо-зяйственного комплекса России в перспективе тыс. т

Направление и размещение рыболовства	2006 г., оценка		Прогноз
	Вылов ОДУ	% освоения	2010 г.		2015 г.		2020 г.
			Вылов ОДУ	% освоения	Вылов ОДУ	% освоения	Вылов ОДУ	% освоения
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Вылов, всего	3299,9 6278,9	52,56	4500,0 7042,8	63,9	5200,0 7042,8	76,4	5500,0 7042,8	78,1
Океаническое рыболовство	3079,1 5463,1	56,36	4060,0 6227,0	65,2	4660,0 6227,0	74,84	4900,0 6227,0	78,69
ИЭЗ России	2146,7 3288,9	65,27	2920,0 3969,7	73,56	3370,0 3969,7	73,56	3370,0 3969,7	85,65
ИЭЗ иностранных государств	658,9 1362,8	45,33	700,0 1425,2	49,11	770,0 1425,2	54,03	900,0 1425,2	63,15
Открытые районы Мирового океана	273,4 811,6	33,69	440,0 832,1	52,88	520,0 832,1	62,49	600,0 832,1	72,11
Внутренние водоемы	220,8 815,8	27,1	440,0 780,2	56,4	540,0 780,2	69,2	600,0 780,2	76,9

Океаническое рыболовство по-прежнему будет определять основу ОДУ России более 91%. Его объем в 2020 г. намечается на уровне 6,23 млн. т.

Прирост ОДУ в океаническом рыболовстве предполагается в основном за счет ИЭЗ России. При этом доля ее в общем приросте ОДУ России должна составить 67,2%.

Величина ОДУ в ИЭЗ иностранных государств будет лимитирована объемами выделяемых квот и масштабами лицензий на право лова. Это при прогностической оценке возможных объемов вылова обусловит значительный уровень неопределенности. Последний будет связан не столько с динамикой запасов, сколько с трудно предсказуемыми результатами взаимоотношений с прибрежными государствами в экономической и политической сферах, а также деятельности международных организаций. Ориентировочно, общая величина российского вылова здесь в рассматриваемый период будет возможна на уровне около 1,4-1,5 млн. т (фактически вылов в 2006 г. составил 0,66 млн. т, или 45,3% ОДУ ИЭЗ иностранных государств).

Прогностическая оценка общего уровня ОДУ в конвенционных зонах и открытых районах Мирового океана позволяет ориентировать в рассматриваемый период отечественный промысловый флот на, хотя и удаленные, но достаточно продуктивные районы. Актуальность поиска путей (в том числе указанного выше), обеспечивающих приемлемый уровень эффективности отечественного промысла в этих районах, обусловлена в первую очередь решением важнейших первоочередных проблем, связанных с необходимостью: кардинального снижения уровня промыслового пресса на водные биоресурсы в ИЭЗ России; существенного улучшения использования (после соответствующей модернизации) крупных и больших добывающих судов (как известно, сегодня они используются в ИЭЗ России не более чем на 40%); расширения поставок рыбной продукции на российский берег, в том числе для загрузки отечественных береговых обрабатывающих мощностей и увеличения поставок рыбных товаров на внутренний рынок страны; увеличения притока валютных средств за счет экспорта рыбных товаров с высокой степенью обработки гидробионтов, произведенной на судах в районах промысла. При этом необходимо подчеркнуть, что предполагаемые резервы водных биоресурсов в открытых районах и конвенционных зонах Мирового океана ограничены. То есть размер ОДУ в открытых районах и конвенционных зонах Мирового океана на уровне 800-900 тыс. т в год на период до 2020 г. будет предельной величиной. Фактически объемы вылова в этих районах в 2006 г. составили 0,27 млн. т, или 33,7% предполагаемого ОДУ.

В ИЭЗ России на период до 2020 г. основными промысловыми районами останутся СЗТО (около 90%) и СВА.

В СЗТО основу ОДУ будут составлять такие промысловые виды, как: сельдь, камбалы, минтай навага, треска, лососевые. Значительным промысловым резервом должны располагать запасы дальневосточных кальмаров (свыше 400 тыс. т) и водоросли (ламинария).

В СВА в ИЭЗ России до 2020 г. ОДУ может составить 0,45 млн. т. Это – в основном треска, пикша, сельдь и др.

Запасы трески в Баренцевом море и сопредельных водах в последние годы имели тенденцию к снижению. Поэтому их ОДУ предполагалось несколько уменьшить. Намечалось к 2007 г. возобновить прерванный в последние годы промысел мойвы (на уровне около 50 тыс. т).

Объем отечественного вылова в ИЭЗ иностранных государств всецело будет зависеть от величины квот, выделяемых для России.

В СВА в территориальных водах иностранных государств основными промысловыми видами рыб должны были остаться треска, сельдь, путассу, а также скумбрия, мойва, морские окуни, палтусы, камбала и др.

В ИЭЗ иностранных государств ОДУ трески в начале прогнозируемого периода должен был составить около 125 тыс. т. В последующем ожидалось уменьшение запасов и соответственно отечественных уловов. Запас путассу оценивался на удовлетворительном уровне. По прогностической оценке, в Норвежском море не ожидалось существенных колебаний величины ее запаса. ОДУ путассу для России предполагался на уровне 150-180 тыс. т.

ОДУ атлантическо-скандинавской сельди на сегодня составляет 86 тыс. т. Исходя из периодичности смены благоприятных условий, возможно увеличение российской квоты до 150-180 тыс.т.

В открытых районах Атлантики ОДУ будет на уровне 337 тыс. т, в том числе в СВА – 227 тыс.т, из них: 68 тыс.т - треска, 50 тыс.т - путассу, 30,0 тыс.т - скумбрия и др.

В ЮЗА в настоящее время аргентинский кальмар является единственным объектом, пригодным для ведения реального широкомасштабного промысла за пределами ИЭЗ (50 тыс. т).

Достижение необходимого объема уловов Россией в ЦВА, ЮВА, ЮВТО и Антарктиде возможно при соблюдении соответствующих условий, в том числе связанных с:

1) активизацией политической и иной деятельности в Марокко, Мавритании и других странах Западной Африки, направленной на создание благоприятных условий при получении лицензий на промысел;

2) продолжением и активизацией совместных рыбохозяйственных научных исследований в ИЭЗ иностранных государств;

3) расширением российского участия в деятельности международных организаций по рыболовству;

4) продолжением российских рыбохозяйственных исследований в ЮВТО.

Во внутренних водоемах России величина запасов предполагается на уровне 0,78 млн.т. При этом намечается незначительное увеличение некоторых видов рыб в морях и развитие аквахозяйств путем улучшения мер по регулированию рыболовства, усилению охраны и контроля за выловом рыбы при условии, что экологическое состояние большинства водоемов в перспективе не ухудшится.

Во внутренних морях ОДУ составит около 0,48 млн. т. В пресноводных водоемах (реки, озера, водохранилища) к 2020 г. возможен некоторый рост до 200 тыс. т. Увеличение объемов уловов и производства товарной рыбы во внутренних водоемах будет возможно за счет развития пресноводных и морских аквахозяйств. Предполагается, что к 2020 г. объемы производства товарной рыбы в аквахо-зяйствах должны увеличиться до 100,0 тыс. т.

Однако достижение этих результатов пока сдерживается отсутствием необходимых правовых основ, определяющих правила пользования водоемами, и недостаточным развитием воспроизводственной базы, в том числе сбора икры сиговых рыб.

Развитие рыбохозяйственного комплекса внутренних водоемов невозможно без решения соответствующих задач в области пресноводной аквакультуры.

Искусственное воспроизводство рыбных запасов^{1) 2)}:

- учитывая резкое снижение численности нерестовых популяций осетровых рыб, следует создать ремонтно-маточные стада на всех осетровых рыборазводных заводах, а также на предприятиях товарной аквакультуры;

- продолжить увеличение выпуска растительноядных рыб за счет использования прудовых рыбоводных хозяйств, считая это важнейшим элементом увеличения рыбопродуктивности естественных водоемов;

- увеличить количество баз сбора икры сиговых рыб в Обь-Иртышском бассейне, а также формирование ремонтно-маточных стад сиговых на Северо-Западе страны методами индустриального рыбоводства.

Пастбищная аквакультура:

- разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие функциони-рование предприятий и организаций пастбищной аквакультуры, использующих естественные водоемы;

- провести ревизию возможностей использования действующих рыбоводных заводов и питомников, а также их реконструкцию и техническое перевооружение;

- принять меры по созданию новых специализированных воспроизводст-венных комплексов растительноядных рыб, в том числе на базе геотермальных вод Сибири.

Прудовое рыбоводство:

- осуществить восстановительный ремонт и реконструкцию неиспользуемых прудовых площадей;

- продолжить поэтапную замену беспородного рыбопосадочного материала на высококондиционный племенной материал до полного перевода прудового рыбоводства на использование промышленных гибридов и кроссов, производимых индивидуально для конкретной зоны рыбоводства или отдельных рыбоводных хозяйств;

- расширить выращивание в прудах на юге России гигантской пресноводной креветки, что обеспечит, наряду с получением деликатесной продукции, повышение рентабельности прудового рыбоводства.

Индустриальная аквакультура:

- наряду с дальнейшим ростом объемов выращивания ценных видов рыб (осетровых и лососевых), увеличить выпуск товарной продукции карповодства и сиговодства;

- принять все возможные меры по организации выращивания в промышлен-ных масштабах канального сома - одного из наиболее эффективных объектов тепловодного рыбоводства;

- использовать возможности индустриального рыбоводства в комбини-рованном с прудовым и пастбищным методом выращивания высококондиционного посадочного материала и товарной рыбы.

Особые перспективы в области ускоренного развития аквахозяйств в России связаны с морской аквакультурой.

Наиболее привлекательными особенностями аквакультуры, в т.ч. морской, являются относительная (а в перспективе и абсолютная) независимость от природной сырьевой базы и значительно меньшие по сравнению с океаническим рыболовством транспортные и энергетические расходы.

В настоящее время в ряде стран мира аквакультура рассматривается как важная подотрасль рыбной промышленности и хозяйства. В ней видят не только дополнение, но и в ряде случаев альтернативу традиционному промышленному рыболовству. Такая политика, как правило, находит отражение в финансовой политике правительств этих стран по отношению к рыбохозяйственному комплексу. Например, в Японии с середины 70-х гг. ассигнование на развитие аквакультуры и связанного с ней прибрежного промысла стали наиболее значительной статьей в бюджете Департамента рыбного хозяйства, превышающей суммы, направляемой на развитие океанического рыболовства. Причем рыбохозяйственная политика правительства Японии определяются четко расставленными приоритетами: на первом месте развитие всех видов аквакультуры и связанного с ней прибрежного промысла, на втором – укрепление международных рыбохозяйственных связей с целью сохранения районов экспедиционного промысла в экономических зонах других стран и на третьем – освоение новых районов, объектов и видов промыла.

Несомненно, причины и условия развития аквакультуры и прибрежного рыболовства в различных зарубежных странах и России не могут совпадать, но в целом проблемы в области скорейшего прогресса в этом виде рыбохозяйственной деятельности являются как для России в целом, так и отдельных рыбохозяйственных регионов, одинаково важными. Разумеется, что различия природных фактором, национальных особенностей и социально-экономических проблем требуют формирования соответствующей политики в этой области с учетом своих конкретных условий и возможностей.

В ряде рыбопромышленных бассейнов биологические предпосылки развития марикультуры определяются отсутствием достаточных водных биоресурсов на них и прилегающих к ним территорий прибрежных зон.

Наиболее перспективными в настоящее время объектами искусственного воспроизводства могут быть, например, на Дальнем Востоке японская ламинария, приморский гребешок, тихоокеанская мидия, дальневосточный трепанг, морские ежи, лососевые рыбы.

Масштабы и эффективность развития промышленной марикультуры в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе будут определяться успешностью решения финансовых, организационных, экологических, социально-экономи­чес­ких и правовых проблем.

Финансовые проблемы обусловлены высоким уровнем капиталоемкости марихозяйств и связаны, во-первых, с поиском средств на организацию, строительство и эксплуатацию морских плантаций; во-вторых, со сроком окупаемости. Даже при достаточном финансировании отдача начинается, например, при выращивании японской ламинарии и тихоокеанской мидии только спустя два года, 3-5 лет – при выращивании приморского гребешка и дальневосточного трепанга. Полная же окупаемость проекта может наступить не раньше 8-10 лет его реализации. В нынешних условиях развития экономики страны весьма сложно будет организовывать долгосрочное инвестирование такого рода проектов.

Решение организационных проблем будет состоять в упрощении и удешевлении организации создания и функционирования хозяйств.

Экологические проблемы обусловлены отсутствием методического инструментария для научно обоснованной оценки воздействия функционирования хозяйств на прибрежно-морские экосистемы, формирование системы ограничений и рекомендаций по обеспечению экологической безопасности функционирования марихозяйств.

Решение социально-экономических проблем будет обусловлено с возрождением и развитием производственной и социальной инфраструктуры марихозяйств.

Несомненно, реализация приведенных выше проблем в области развития морских аквахозяйств будет тесно связана с решением правовых проблем, обусловленных необходимостью создания соответствующего пакета законодатель-ных и нормативных актов, регламентирующих ведение морских аквахозяйств, формирующих правовое поле деятельности их в различных сферах.