Глава VII. Экономические системы и их сущность

7.1. Сущность и типы экономических систем

Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм, представляет собой экономическую систему общества. Ее функционирование предполагает наличие определенных элементов:

1) социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результатах хозяйственной деятельности;

2) организационные формы хозяйственной деятельности;

3) хозяйственный механизм, то есть способ управления экономической деятельностью на макроэкономическом уровне;

4) конкретные экономические связи между хозяйственными субъектами.

Каждая экономическая система в любой момент времени имеет границу производственных возможностей (ГПВ). Последняя показывает максимально возможный объем производства некоторого конкретного товара или вида услуг при заданных ресурсах и знаниях, которыми располагает конкретно экономика, и с учетом заданных объёмов производства других товаров и услуг¹⁾.

Суть этого понятия можно рассмотреть на примере экономики, располагающей ограниченным количеством двух ресурсов (например: транспорт и труд), предназначенных для производства только двух видов благ: либо продуктов питания, либо предоставления различного рода услуг, либо того и другого вместе (рис. 19). Каждая точка на ГПВ означает максимально возможный уровень предоставления услуг и максимально возможный объем выпуска продуктов питания, который может быть произведен в стране с использованием имеющихся в ней ресурсов и знаний. Выпуклый вид кривой показывает, что чем выше уровень предоставления услуг, тем от большего количества продовольствия придется отказаться обществу. Например, в точке «Б» рассматриваемая экономика способна выпустить почти 350 т продуктов питания; объем предоставляемых услуг может составить около 200 единиц. В точке «Д» выпуск продуктов питания уменьшается до объема 150 т, вместе с тем почти до 500 ед. увеличивается объем предоставляемых услуг. Переход от точки «Б» к точке «Д» возможен только за счет переброски ограниченных ресурсов обществом с производства продуктов питания в сферу услуг.

В повседневной практике решение о том, что, как и для кого производить, осуществляют реальные люди. Миллионы людей с различными практическими навыками и способностями, в различных условиях используют разнообразные орудия и предметы труда для производства всевозможных видов товаров и разнообразных услуг.

В большинстве стран центральную роль в распределении ресурсов между конкретными направлениями их использования играют рынки и цены, определяемые на этих рынках. Обмен товарами между покупателем и продавцом может осуществляться напрямую или с помощью посредников. В любом случае рынок, представляет собой «пакет соглашений, при помощи которых продавцы, покупатели товаров и услуг вступают в контакт по поводу купли и продажи данных товаров и услуг».¹⁾

Несомненно, рынки играют весьма существенную роль в распределении ресурсов во всякой экономике, но ни одна экономика не опирается только на рынки. Чтобы понять, почему это происходит, целесообразно понимать суть трёх случаев функционирования экономических систем: 1) экономика без рынка; 2) исключительно рыночная экономика и 3) смешанная экономика.

Идея существования трех крупных состояний человеческого общества встречается в трудах многих ученых различных экономических направлений (А. Смит, К. Маркс, В. Зомбарт, М. Вебер, П. Струве, В. Ойкен, Р. Коуз и др.). Это: 1) традиционная (примитивная) экономика, в которой главным средством производства являлась земля; 2) рыночная экономика, развивающаяся на базе индустриального производства, товарно-денежного обращения материальных и нематериальных продуктов труда и капиталистической частной собственности на средства производства, выступающей в форме капитала; 3) экономика постиндустриального общества, представляющая собой качественно новое социальное образование, в котором материальное производство уступает доминирующее положение сфере услуг и, прежде всего, сфере информационных услуг. На этом этапе доминирует интеллектуальная собственность, а творческая личность при этом становится центром и одной из главных целей развития общества.

В последние полтора-два столетия в мире наблюдается существование разных типов экономических систем. В составе нерыночных типов экономических систем рассматриваются: традиционная система и административно-командная система.

Традиционнаяэкономическая система возникла в глубокой древности. Этот тип экономической системы базируется на отсталой технологии, широком распространении ручного труда, многоукладности экономики.

Многоукладность экономики означает наличие различных форм хозяйствования. В ряде стран сохранялись натурально-общинные формы, основанные наобщинном коллективномведении хозяйства и использовании натуральных форм распределения созданного продукта. Огромное значение имеломелкотоварноепроизводство. Оно было основано на частной собственности на производственные ресурсы и личном труде владельца. В странах с традиционной системой мелкое товарное производство было представлено многочисленными крестьянскими и ремесленными хозяйствами. В условиях относительно слабо развитого национального предпринимательства существенную роль в экономике играл иностранный капитал.

Для традиционной экономической системы была характерна такая особенность, как наличие активной роли государства. Перераспределяя через бюджет значительную часть национального дохода, государство направляло средства на развитие производственной и социальной инфраструктуры, а также на реализацию социальной поддержки беднейшим слоям населения.

В жизни общества в условиях традиционной экономической системы преобладали тысячилетние традиции и обычаи, религиозные и культурные ценности, кастовое и сословное деление. Они существенно сдерживали социально-экономический прогресс.

Административно-командная система (централизованно-плановая). Эта система была распространена ранее в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиатских государств.

В последние годы многие отечественные и зарубежные экономисты в своих работах попытались дать ее обобщенную характеристику¹⁾.

Характерными чертами административно-командной системы являлись: 1) общественная (государственная) собственность практически на все экономические ресурсы; 2) монополизация и бюрократизация экономики в специфических формах; 3) централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизмадминистративно-командной системы имел ряд особенностей. Во-первых, он предполагал непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов государственной власти, что уничтожило самостоятельность хозяйствующих субъектов. Во-вторых, государство полностью контролировало производство и распределение продукции, в результате чего исключались свободные рыночные взаимосвязи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководил хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-командных методов, что существенно подрывало материальную заинтересованность трудовых коллективов в результатах труда.

При чрезмерной централизации исполнительной власти, как правило, развивалась бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. По своей природе бюрократический централизм не был способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь, прежде всего, было в том, что полное огосударствление хозяйства вызывало невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции. Гигантские монополии при отсутствии конкуренции не были заинтересованы во внедрении новшеств в области техники и технологии.

Решение общеэкономических задач имело и свои специфические особенности. Задача по определению объема и структуры готовой продукции считалась слишком серьезной и ответственной, чтобы передать ее решение предприятиям, колхозам и совхозам. Поэтому структура общественных потребностей определялась непосредственно центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах было принципиально невозможно, то эти органы руководствовались преимущественно решением задач по удовлетворению минимальных потребностей.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов также осуществлялось без серьезного участия непосредственных производителей и потребителей, в соответствии с заранее выбранными общественными целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов направлялась на развитие военно-промышленного комплекса; отрасли, производящие товары народного потребления финансировались по остаточному принципу.

В области трудовых отношений повсеместно применялась единая тарифная система, централизованно утверждаемые нормативы отчисления средств в фонд заработной платы. Это, естественно, вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда, снижению действенности материальных стимулов к труду.

Нежизнеспособность этой системы, ее невосприимчивость к достижениям научно-технической революции и неспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития сделали неизбежным коренные социально-экономические преобразования во всех бывших социалистических странах. Стратегия проводимых экономических реформ в этих странах стала всё больше опираться на законы развития мировой цивилизации.

Рыночная экономика свободной конкуренции(чистый капитализм) окончательно сформировалась к XVIII веку.

Данной экономической системе были присущи следующие отличительные черты:

- частная собственность на инвестиционные ресурсы;

- рыночный механизм регулирования макроэкономической деятельности, основанный на свободной конкуренции;

- наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и товара.

Одной из важнейших предпосылок рыночной экономики свободной конкуренции являлась личная свобода всех участников экономической деятельности. Главным условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал. При этом был достигнут новый уровень развития «человеческого фактора» - главной производительной силы общества. То есть капиталист – предприниматель и наемный работник выступали в качестве юридически равноправных агентов рыночных отношений¹⁾.

Все задачи по экономическому развитию в данной экономической системе решались опосредованно через механизмы рынка и цен. При этом индикатором общественных потребностей являлось колебание цен (высокий или низкий уровень цен). Ориентируясь на конъюнктуру рынка, уровень и динамику цен, товаропроизводитель самостоятельно решал проблемы в области распределения всех видов ресурсов. То есть он осуществлял производство тех товаров, которые пользовались спросом на рынке.

Предприниматели стремились получить все больший доход (прибыль), предельно экономно использовать естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы и максимально широко реализовать свои творческие и организаторские (предпринимательские) способности в избранной ими сфере деятельности. Это служило мощным стимулом совершенствования и развития производства и раскрывало созидательные возможности частной собственности.

Теоретически механизм функционирования рыночной экономики основывается на трех главных принципах:

- маржинального (предельного) анализа;

- издержек альтернативного выбора;

- экономической рациональности.

На основе принципа маржинального анализа строится поведение рыночных субъектов, на которое решающее влияние оказывают не средние, а предельные величины. В результате, насыщенность рынка товарами, изменение рыночных цен, переход рыночной экономики из одного состояния в другое осуществляется плавно. Это обусловлено тем, что появление нового, предельного субъекта не оказывает существенного влияния на рыночную экономику в виде предложения или спроса. В условиях совершенного рынка, когда имеет место большой и регулярный спрос и неограниченное количество хозяйствующих субъектов, каждый из них занимает бесконечно малый удельный вес. Маржинальный подход как бы обеспечивает непрерывность функционирования рыночного пространства; исключает возможности возникновения резких колебаний спроса и предложения; поддерживает равновесное состояние между товаропроизводителями и потребителями.

Принцип издержек альтернативного выбора. Издержки альтернативного выбора выступают в виде суммы прямых издержек и неполученных выгод, связанных с отказом от других способов использования ресурсов или деятельности предпринимателей. Построение рыночной экономики основывается на том, что из всего перечня упущенных возможностей выбирается наихудший вариант, который дает хотя и минимальный, но гарантированный доход. Принцип издержек альтернативного выбора заставляет производителей искать более эффективное применение имеющимся ресурсам.

Принцип экономической рациональности основывается на сопоставлении выгод и издержек. Рациональный выбор осуществляется из меняющихся вариантов, предельным из которых является тот, который обеспечивает гарантированный доход в минимально допустимую величину прибыли. Критерий рациональности определяется исключительностью права на доход. Фирмы стремятся максимизировать прибыль, а потребители – максимально улучшить свое благосостояние при ограниченном использовании капиталов.

Построение рыночной экономики на основании указанных принципов позволяет достигнуть равновесного состояния, которое является центральной проблемой рыночного механизма, основывающегося на использовании двух противоположных сил – спроса и предложения, с одной стороны, и рыночных цен – с другой.

Проблема редкости является условием рыночной экономики. Понятие «редкость» многими экономистами используется в качестве важнейшего методологического положения при обосновании полезности товара. В частности, в теории предельной полезности понятие «редкость» выступает в качестве основополагающего момента и рассматривается как физическая реальность, не требующая каких либо пояснений. Исследование проблемы редкости позволяет в определенной мере обосновать дефицитность отдельных благ.

Представители классической школы Д. Рикардо и А. Смит понятие «редкость» связывали со стоимостью. Они отмечали, что редкость, наряду с количеством труда, является важнейшим фактором, определяющим стоимость товара. В современной теории рыночных отношений понятие «редкость» подверглось определенной трансформации. Если прежде редкость связывалась с природными и социальными (как это делал Д. Рикардо при определении стоимости антикварных изделий) факторами, то в современных условиях она связывается с временны́ми параметрами функционирования рынка. Новое благо, пользующееся повышенным спросом, не может быть произведено мгновенно и полностью удовлетворить возникшие потребности. Для этого требуется определенное время. Отсюда делается вывод, что степень редкости тем выше, чем больше времени требуется для производства необходимого количества данных благ.

Таким образом, в экономической системе, предполагающей экономику свободного рынка, государство не играет никакой роли в распределении ресурсов. Все решения по поводу их распределения принимаются домашними хозяйствами и предприятиями в процессе их взаимодействия на рынках, свободных от какого бы то ни было государственного вмешательства. То есть в рыночных экономиках индивиды руководствуются своими собственными интересами, пытаясь (насколько им удастся) улучшить свое положение без вмешательства государства.

На первый взгляд может показаться, что экономическая система, в которой каждый преследовал бы исключительно свои собственные интересы без каких бы то ни было государственных указаний, была бы по крайней мере столь же хаотичной и неэффективной (или недостаточно эффективной), как и экономическая система, предполагающая командную экономику. Однако один из основателей экономической науки профессор философии Адам Смит (1723-1790 гг.) решительно опроверг эту точку зрения в своем классическом труде «Богатство народов» (1776 г.). Он утверждал, что в экономической системе в условиях свободного рынка отдельные индивиды, руководствуясь собственными интересами, направляются как бы «невидимой рукой» в целях реализации интересов других людей и общества в целом. Большинство современных экономистов опираются на эту идею А. Смита.

Цены в экономике свободного рынка определяют не только то, что и как производится, но также и для кого. Люди, владеющие такими ценными ресурсами, как здоровье или талант, в результате их рационального применения получат больше из совокупного общественного продукта. Те, кто на старте обладал меньшим количеством ресурсов или предпочитал работать не столь напряженно, в итоге и получал меньше.

Однако, не существовало и не существует сегодня чисто рыночных экономических систем (рыночных экономик). Государство вмешивается в деятельность рынков многими способами и по разным причинам. Чистый капитализм прекратил свое существование в конце XIX века – в первых десятилетиях XX века. Значительная часть элементов чистого капитализма вошла в состав современной рыночной экономической системы.

Следует заметить, что на современном этапе развития общества экономические системы всех стран являются смешанными. При этом одни тяготеют больше к командной системе, в то время как другие опираются на положения рыночных систем.

Современная экономика является социально-ориентированной. По сравнению со всеми предшествующими эта рыночная система оказалась наиболее гибкой. Она способна достаточно быстро перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

Уже в последней трети XIX-го столетия, когда широко развернулась научно-техническая революция и стала особенно быстро развиваться производственная и социальная инфраструктуры, государство стало намного активнее воздействовать на развитие национальной экономики. Это обусловило изменение хозяйственного механизма, организационных форм хозяйственной деятельности и экономических связей между хозяйствующими субъектами (табл. 216)¹⁾.

Таблица 216. Основные отличия современного и чистого капитализма.

Основные черты	Рынок свободной конкуренции (XVIII-XIX вв.)	Современная рыночная экономика (XX-XXI вв.)
1.Масштабы обобществления производства	Обобществление производства в рамках предприятия	Обобществление и огосударствление части хозяйства в национальном и интернациональном масштабах
2.Преобладающая форма собственности	Единоличная предпринимательская	Акционерная (частная и государственная)
3.Регулирование экономики	Саморегулирование индивидуальных капиталов на основе свободного рынка при слабом вмешательстве государства	Активное государственное регулирование национальной экономики
4.Социальные гарантии	Социальная незащищенность граждан	Государственные и частные фонды социального страхования и социального обеспечения

Почти все государства играют важную роль в решении, например, вопросов поддержки малоимущих слоёв населения, а также в решении проблем в области инфляции и безработицы. На государстве лежат такие важнейшие обязанности, как: обеспечение общества образовательными услугами и здравоохранения; обеспечение национальной безопасности, в том числе экономической и продовольственной; регулирование деятельности некоторых рынков (энергоносителей, продовольственных и т.д.).

То есть по сути речь идет о смешанных экономических системах, в которых и частный сектор, и государство играют важную роль в формировании ответов на вопросы «что», «как» и «для кого» производить.

Рис. 20. Модель современной экономики

Как следует из приведенной (на рис. 20) схемы, субъектами данной экономической системы являются домохозяйства, предприятия и государство. Потоки материальных, финансовых и информационных ресурсов между субъектами системы воплощают социально-экономические связи и отношения субъектов экономики. Ее динамическое развитие осуществляется в фазах воспроизводственного процесса в непрерывном движении и возобновлении. Экономическая динамика системы характеризуется показателями экономического роста в количественных и качественных параметрах.

Задача использования ресурсов в рамках крупных компаний решается на основе стратегического планирования с учетом функционирования перспективных отраслей. В то же время перераспределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассигнований, в рамках государственных общенациональных и межгосударственных программ, путем проведения НИОКР в приоритетных направлениях НТП.

Маркетинговая система управления производством создаёт возможность еще до начала производства приводить индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу товаров данного вида, в соответствии с общественно необходимыми затратами.

Государственные отраслевые и общенациональные программы оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям.

Важнейшим приоритетом постиндустриальной экономики является государственно-частные вложения в развитие «человеческого фактора», в том числе финансирование образовательных комплексов, включая систему переподготовки работников различной квалификации; совершенствование медицинского обслуживания населения; других направлений социального развития. На социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ по борьбе с бедностью в конце 90-х годов XX века направлялось не менее 30-40% государственных бюджетных ассигнований в развитых странах с рыночной экономикой.

Таким образом, одной из главных отличительных черт современной рыночной экономической системы является использование хозяйственного механизма, в котором сосуществуют, тесно взаимодействуют конкурентные рыночные регуляторы и государственное управление экономикой.