Межотраслевые комплексы: их роль в развитии экономики страны

Экономика нашей страны – многосложный динамичный общественный организм, планомерно охватывающий процесс совместного труда и присвоения создаваемых благ ради роста благосостояния и всестороннего развития каждого человека. Динамичное и сбалансированное развитие экономики как единого народнохозяйственного комплекса сопровождается совершенствованием территориальной организации производства, усложнением его отраслевой структуры, возникновением новых задач в области управления экономикой страны и входящих в нее субъектов.

В функциональном смысле экономику можно представить как сложную систему, в виде взаимодействия произ­водительных сил и производственных отношений.

Производительные силы - это силы и средства, участвующие в общественном производстве (люди и средства).

Производственные отношения - это отношения между людьми в процессе производства и распределения, материальных благ.

Они представляют сложную систему, включающую производственно-технические и социально экономические отношения.

Первое - это отношения по поводу совместного труда участников процесса производства (основа их - разделение и кооперация труда, которые ведут к обособлению отдельных работ, бригад, цехов и определяют необходимость налаживания между ними производственных связей).

Второе - это отношения между людьми, обусловленные характером и формой общественного присвоения средств производства, и отношениями к собственности.

По составу производительные силы - это система, включающая совокупность способностей трудящихся с их богатым производственным опытом коллективной работы и совокупность потребительной стоимости средств (прежде всего машин), интегрированных в отраслевые и иные подсистемы в рамках страны. Производственные отношения, как в процессе производства, так и при распределении, обмене и потреблении являются социальной двигательной и орга­низующей силой развития всей экономики.

Развитие производительных сил является главным фактором общественного разделения труда и формирования отраслей и крупных отраслевых групп. Экономика страны имеет много структур. Это обусловлено многообразием процесса производства, присвоением производственных благ, общим его прогрессом. Структура отражает строение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, пропорции и взаимосвязи между ними. Внедрение в широких масштабах достижений науки и техники в производство ведет к изменениям структуры: возникают и ускоренно развиваются новые виды производства, которые обособляются в отдельные подотрасли и отрасли. Вместе с тем происходит устаревание ранее производимой продукции и некоторые традиционные отрасли и подотрасли теряют свое значение.

Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в экономике страны составляющих его комплексов, определением путей более эффективного функционирования, а следовательно, и оптимизации структур. Организационная структура экономики характеризует соподчиненность и взаимосвязь между различными звеньями общественного производства как по вертикали, так и по горизонтали. В настоящее время эта система структур включает сотни тысяч объединений, предприятий и организаций производственной и непроизводственной сфер.

Структуру единого народнохозяйственного комплекса страны (производственного комплекса и непроизводственной сферы) можно представить в следующем виде:

• отраслевые (межотраслевые) народнохозяйственные комплексы (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.);

• функциональные народнохозяйственные комплексы (машиностроительный, топливно-энергетический, аграрно-промышленный, строительный и др.);

• региональные комплексы (часть единого комплекса страны на определенной территории);

• территориально-производственные комплексы (ТПК) с их основной отраслью специализации;

• промышленные узлы как звено ТПК (промышленные производства на сравнительно ограниченной территории);

• социально-производственные комплексы (сельский район, город).

Комплексность, т.е. единение растущего многообразия, - следствие качественного роста общественного характера производства, его обобществления. Анализ показывает нарастание черт комплексности у всех составляющих экономики. Так, общественные производительные силы, субъективные и объективные их стороны выступают ныне в основном как единые народнохозяйственные организмы.

Вместе с тем комплексность экономики как народнохозяйственного целого сложилась на современной ступени развития лишь в главном, и это начальная ступень нового качества. Так, велики ведомственные перегородки в экономической системе, неоправданны многие пропорции. Сегодня нельзя говорить о полном соответствии между звеньями экономики. К примеру, между возможностями науки и степенью их использования, потенциалом рабочей силы, основных фондов и эффективностью их функционирования. В целом многие формы общественно-экономических отношений до настоящего времени отстают от уровня развития производительных сил. Значительно несоответствие между спросом и предложением, наличием денег у населения и товарной массы в магазинах. Существенно отстала от потребностей развития социальная сфера. Эти и другие недостатки подчеркивают потребность существенно качественного развития единого народнохозяйственного комплекса.

В настоящее время отрасли промышленности объединены в следующие комплексы:

1. топливно-энергетический;

2. металлургический;

3. машиностроительный;

4. химико-лесной;

5. продовольственный комплекс (агропромышленный и рыбохозяйственный);

6. социальный (производство товаров народного потребления в легкой промышленности).

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой интегрированную систему угольной, газовой, нефтяной, торфяной, сланцевой промышленности, энергетики, отраслей по производству энергетического и других видов оборудования, объединенных общей целью в удовлетворении потребностей экономики страны в топливе, тепле, электроэнергии. Благодаря наличию мощного топливно-энергетического комплекса Россия является единственной крупной промышленно развитой страной, которая полностью обеспечивает себя топливом и энергией за счет собственных природных ресурсов и осуществляет экспорт топлива и электроэнергии в значительных объемах.

Значимость ТЭК для экономики страны и жизни российского общества определяется тем, что его доля в суммарном промышленном производстве достигает более одной четверти. В 90-х годах 20-го века налоговые поступления от структур ТЭК составляли 50-60% суммарного сбора налогов, а доля экспорта продукции ТЭК - около 50% от экспортного потенциала страны. Топливно-энергетическая сфера является важнейшим фактором обеспечения жизнедеятельности общества, его социально-экономического благополучия, интеграции интересов различных регионов.

В начале XXI-века важными направлениями развития топливно-энергети­ческого комплекса на среднесрочную перспективу определялись:

• увеличение доли газа в суммарном производстве и потреблении энергоресурсов, углубление переработки нефти при увеличении производства высококачественных светлых нефтепродуктов, преодоление спада и умеренный рост добычи нефти;

• стабилизация и постепенное наращивание добычи угля (в основном открытым способом) по мере освоения экологически приемлемых технологий его использования, развития углеобогащения и комплексной переработки углей;

• дальнейшее экономически и экологически целесообразное использование атомной и гидроэнергии;

• обновление физически изношенного и морально устаревшего энергетического оборудования с приоритетным внедрением газовых турбин и парогазовых установок; опережающий рост электрификации и газификации коммунально-бытовой сферы и села при общей стабилизации потребления первичных энергоресурсов и сокращении использования топлива и энергии в энергоемких отраслях промышленности;

• активное использование «газовой паузы» для технологической реконструкции всех отраслей топливно-энергетического комплекса, интенсификации освоения местных энергоресурсов (гидроэнергии, торфа, отходов лесного производства, малых месторождений угля, газа, нефти и др.), а также ускорение освоения нетрадиционных, в первую очередь возобновляемых и вторичных ресурсов (ветровой, солнечной и геотермальной энергии, шахтного метана, биогаза, тепла отходящих газов и т. д.), особенно в районах с децентрализованными потребителями.

Металлургический комплекс представляет собой интегрированную систему отраслей черной и цветной металлургии, металлургического, горного машиностроения и ремонтной базы. Металлургический комплекс включает в себя девять подотраслевых подсистем: железнорудную или рудную в целом, включая добычу и подготовку марганцового и хромированного сырья; нерудную, в том числе основную металлургическую; трубную; метизную; ферросплавную; огнеупорную; коксохимическую; вторичных металлов.

Основная металлургическая подотрасль включает последовательные переделы: доменный, сталеплавильный, прокатный, производство изделий из готового проката. Ведущий, наиболее сложный металлургический передел — прокатный - обычно включает три производства: обжимно-заготовочное, производство труб и поковок из слитков и производство готового проката (сортопрокатное, листопрокатное и специальное).

Производство трубной, метизной, ферросплавной, огнеупорной подотраслей также включает несколько переделов.

Металлургический комплекс имеет ряд особенностей, к числу которых относятся: высокая капиталоемкость комплекса, длительный срок функционирования объектов черной металлургии, тесные технологические связи внутри комплекса.

Развитие металлургической промышленности России предопределяет не только экономическую, но и реальную политическую независимость страны, ее индустриальный и оборонный потенциал.

Вполне обоснованно на первое место в развитии экономики может быть поставлен машиностроительный комплекс. Машиностроение определяет перспективы индустрии в мире в целом. В развитых странах на долю этой отрасли приходится более одной трети общего объема промышленной продукции: в Японии - 50%, в Германии - 48, в Швеции - 42, в США - 40, во Франции - 38, в Великобритании - 36%. Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность отраслей машиностроения, металлообработки и ремонтного производства, органически связанных в единый процесс воспроизводства орудий труда, и является наиболее многопрофильным сектором индустрии. Ведущими отраслями комплекса являются общее машиностроение, электротехника и радиоэлектроника, транспортное машиностроение, а также производство ЭВМ и конторского оборудования.

На современном этапе наибольшим динамизмом отличаются наукоемкие подотрасли машиностроительного комплекса: производство ЭВМ, телеком-муникационного оборудования, ракетно-космической техники, промышленных роботов и средств автоматизации.

В зависимости от того, на какой сектор ориентирована выпускаемая продукция, предприятия условно разделяют на группы:

• инвестиционное машиностроение (тяжелое, энергетическое, транспортное, химическое, нефтяное, строительно-дорожное), развитие которого определяется инвестиционной активностью ТЭКа, строительного и транспортного комплексов;

• транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности,зависящее от платежеспособности сельхозпроизводителей, переработчиков сельхозпродукции, а также спроса населения;

• электротехника, приборостроение, станкостроение - наукоемкие подотрасли, развивающиеся вслед за потребностями всех иных отраслей промышленности, включая и само машиностроение;

• автомобильная промышленность, продукция которой ориентирована на спрос конечных потребителей (производство легковых автомобилей), а также на потребности предприятий, организаций и исполнительных органов власти (про­изводство грузовиков и автобусов);

• другие подотрасли машиностроения.

В 2000 г. структура выпуска продукции перечисленных групп выглядела следующим образом (в процентах): инвестиционное машиностроение - 16,4%, наукоемкое машиностроение - 13,6%, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности - 6,1%, автомобилестроение -30,4%, другие подотрасли машиностроение - 33,5%.

Основными задачами машиностроительного комплекса являются:

1. полное обеспечение экономики страны прогрессивным оборудованием;

2. резкое повышение технического уровня, качества и конкурентоспособности продукции на внешнем рынке и достижение в этой области передовых научно-технических позиций в мире;

3. быстрый переход на производство новых поколений машин и механизмов, способных обеспечить многократный рост производительности труда и внедрение прогрессивных технологий, в первую очередь энерго- и ресурсосберегающих;

4. подъем уровня механизации и автоматизации всех стадий производственной разработки образцов до массового выпуска готовых изделий.

Актуальны также: углубленные специализация и расширение кооперирования производства; развитие предприятий сборочного и механосборочного типов, специализированных заводов по изготовлению деталей, агрегатов, за­готовок отраслевого и межотраслевого назначения; ускорение обновления основных производственных фондов; повышение эффективности использования действующих и значительное сокращение сроков создания и освоения вво­димых производственных мощностей.

Основными направлениями технологической модерни­зации предприятий машиностроительного комплекса в начале XXI-го векадолжно было быть:

• развитие новых технологий, в первую очередь энерго- и ресурсосберегающих, способствующих повышению конкурентоспособности машин и оборудования;

• приведение структуры производства в соответствие с требованиями рынков;

• формирование крупных структурообразующих объединений, холдингов и корпораций, имеющих повышенную финансовую устойчивость и способных к саморазвитию;

• увеличение темпов обновления и ввода новых основ­ных фондов на устойчиво работающих предприятиях;

• создание федеральных научных центров высоких тех­нологий, объединяющих вокруг себя научные, производ­ственные и финансовые организации для образования са­моподдерживающихся и саморазвивающихся корпоратив­ных систем.

Не менее важно предполагалось наладить постоянно действующий ме­ханизм обновления продукции, повышения ее потребитель­ских свойств, вовлечение в производство разработок НИОКР. Именно с этой целью было создано в рассматриваемый период Министерство промышленности, науки и технологий, призванное на ос­нове научных достижений и новых технологий сформировать промышленную политику и реализовывать ее в рам­ках предоставленных полномочий.

Химико-лесной комплекспредставляет собой интегри­рованную систему химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохи­мической промышленности, машиностроения и других от­раслей, органически связанных с выполнением общей цели, которая заключается в полном удовлетворении потребнос­тей экономики страны в соответствующей продукции. Химико-лесной комплекс отличается наличием многооб­разных внутри- и межотраслевых связей, большим влия­нием научно-технического прогресса на изменения в от­раслевой структуре комплекса.

В промышленности минеральных удобрений очень ак­туальны сейчас рост выпуска эффективных видов удобрений и переработка отходов производства фосфорных и сложных удобрений, выпуск экологически безопасных средств защиты растений. В нефтехимии перспективным направлением развития является расширение ассортимен­та выпускаемых видов синтетических тканей и волокон, автошин при обязательном выводе из эксплуатации эко­логически вредных, энергоемких производств. Выживаемость фармацевтической промышленности связана с выпуском не уступающих по качеству, но более дешевых лекарственных средств при увеличении доли жизненно необходимых медикаментов в общем объеме их выпуска.

Довольно перспективными производствами являются выпуск полиэтилена, смолы ПВХ, полипропилена, каус­тической и кальцинированной соды, карбамида, метанола, синтетического каучука.

В лесозаготовительной промышленности наиболее пер­спективно развитие заготовок древесины по соответ­ствующей лесоводственным требованиям хлыстовой технологии в основных лесосырьевых районах с максималь­ным вовлечением в эксплуатацию всех ресурсов, а также рост производств на основе химической и химико-механической переработки древесины в местах основных лесов.

В деревообрабатывающей промышленности рост эффек­тивности связан с переходом на производство пилопродукции повышенной заводской готовности и качества с за­щитной обработкой, экологически чистой и долговечной. В целлюлозно-бумажной промышленности перспективны рост потребления низкосортной древесины и древесных от­ходов, использование ресурсосбере-гающих и экологически чистых технологий.

Реализация этих направлений позволила в конце XX-го века максимально снизить падение производства в химико-лесном комплек­се, а в 2000 г. добиться его стабилизации.

Строительный комплекспредставляет собой интегрированную систему отраслей строительства, промышленности строительных материалов, машино-строения, ремонт­ной базы, объединенных общей целью обеспечения ввода в действие основных фондов в отраслях экономики страны. Анализ соответствия развития составных элементов комплекса характеризует происходящие существенные изменения в масштабах строительства, технологической структуре капитальных вложений, производстве оборудования. Продукцией строительного комплекса принято считать полностью завершенные и сданные в эксплуатацию производственные мощности и объекты по их сметной стоимости, обеспечивающие в установленные нормативами сроки производство и выпуск готовой продукции или оказание услуг в соответствии с утвержденными проектными технико-экономическими показателями.

Строительный комплекс сформировался как сложная межотраслевая система подрядных и субподрядных строи­тельно-монтажных организаций. Создание строительного комплекса способствовало стабильности и увеличению объе­мов производственного, жилищного и социально-бытового строительства, совершенствованию структуры капиталь­ных вложений, их концентрации, наращиванию мощнос­тей строительных организаций.

Вместе с тем курс на интенсификацию общественного производства, переход к рыночной экономике выдвинул новые задачи, к решению которых строители оказались неподготовленными. Об этом можно судить уже по тому, что в начале XXI-го века отстало в своем развитии строительное и дорожное машиностроение. На этой основе замедлились темпы обновления основных фондов строитель­ных организаций, значительно возрос износ строительных машин и механизмов. Поставляемые на смену выбывшим машины и механизмы не обеспечивали комплексной механизации ручных работ в строительном производстве, вследствие чего уровень трудоемких ручных операций не уменьшался и составлял от 40 до 50%.

В современных условиях в процессе перехода к рыночным отношениям роль строительного комплекса должна возрастать. Перед строительным комплексом в начале XXI-го века стояли следующие основные задачи:

1. повысить эффективность капитальных вложений за счет совершенствования их технической и воспроизвод­ственной структуры, концентрируя материальные, финан­совые и трудовые ресурсы прежде всего на техническом перевооружении и реконструкции действующих предпри­ятий и на сооружении объектов, определявших научно-технический прогресс и решение социальных задач;

2. обновить материально-техническую базу строитель­ства, последовательно проводя дальнейшую индустриали­зацию строительного производства, ускоренное создание и внедрение прогрессивной технологии, систем машин и ме­ханизмов, обеспечивающих комплексную механизацию строительных и монтажных работ;

3. снизить материалоемкость строительства, улучшить структуру применяемых строительных конструкций и ма­териалов;

4. сократить фронт строительства, значительно умень­шив количество одновременно строящихся объектов, обес­печить концентрацию капитальных вложений на важней­ших пусковых объектах;

5. добиться сокращения сроков строительства не менее чем вдвое, обеспечивая ввод объектов в действие в норма­тивные сроки, а затем и в сроки, достигнутые в развитых зарубежных странах;

6. добиться опережающего ввода в действие основных фондов по сравнению с ростом капитальных вложений, доведя объем незавершенного строительства до норматив­ного уровня;

7. существенно (до высшего мирового уровня) поднять качество продукции во всех звеньях комплекса;

8. повысить качество проектно-сметной документации, предусматривая в проектах широкое применение прогрес­сивных научно-технических достижений, ресурсо- и энер­госберегающих технологий.

Чрезвычайно важны для любой экономической систе­мы, тем более для рыночной, отрасли социального комп­лекса, производящие товары народного потребления в той или иной сфере легкой промышленности. Эти отрасли и до перехода к рыночной экономике занимали значитель­ный удельный вес (1990 г. - 8%). После него же они должны были охватывать еще бо́льший сектор экономики.

Однако, как отмечалось выше, общий спад производ­ства, резкое снижение платежеспособного спроса населе­ния сделали кризис в этой сфере наиболее долгим. За 1990-2000 гг. производство шерстяных и хлопчатобумажных тканей сократилось на 70%, трикотажных изделий - на 84%, обуви — на 89%. Легкая промышленность произво­дила в 2000 г. 26% продукции от уровня 1990 г.

Такое положение не соответствовало ни масштабам стра­ны и интересам ее экономической безопасности, ни веко­вым традициям населения и наличию собственной сырье­вой базы. В связи с этим в начале XXI-го века предстояло обеспечить скорейшее перерастание наметившихся поло­жительных тенденций в развитии легкой промышленнос­ти в реальный и масштабный рост выпуска отечественны­ми предприятиями востребованной рынком продукции от­расли.

Для этого была необходима реализация целой совокупности мер на федеральном, региональном уровнях и на уровне предприятий, предусматри-вающих:

• реструктуризацию производства в соответствии с тре­бованиями рынка; создание нормальных экономических условий для предприятий, освоивших рыночный механизм функционирования производства;

• реальную защиту отечественного товаропроизводите­ля от чрезмерного импорта товаров;

• совершенствование инфраструктуры рынка товаров легкой промышленности;

• повышение действенности системы сертификации про­дукции и др.

Агропромышленный комплекс (АПК).Промышленность является основой переуст­ройства сельскохозяйственного производства. Обеспечивая сель­ское хозяйство средствами новой техники, промышленность спо­собствует экономическому и культурному подъему деревни, превращению сельскохозяйственного труда в разно­видность индустриального.

Процесс интеграции сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства, и в первую очередь с промышленностью, обусловил возникновение народнохозяйственного агропромыш­ленного комплекса. АПК представляет собой совокупность отраслей и производств, занятых производством, переработкой и реализацией продукции сельского хозяйства, включая обеспече­ние их средствами производства. В 1994 г. на долю отраслей, входящих в АПК (включая обеспечивающие его средствами производства), приходилось около трети валового продукта, производственных основных фондов и численности работников сферы материального производства.

Отрасли, формирующие АПК, по функционально-отраслевому принципу группируются в три крупные сферы, а также производственную и социальную инфраструктуры.

Первая сфера включает отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства, отраслей пищевой промышленности, системы заготовок и хранения продукции, а также транспортные средства.

Вторая сфера включает сельское и лесное хозяйство. Сель­скохозяйственное производство - центральное звено всего АПК, главными ресурсами которого являются ресурсы природы - (земля, климат, погода, составляющие в совокупности биоклиматический потенциал земледелия).

Третья сфера включает отрасли, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной и другой продукции и доведение ее до потребителя. К ним относятся пищевая, мукомольно-крупяная, мясная и молочная, комбикормовая, легкая промышленность (первичная обработка хлопка, льна, шер­сти, шелка, кожевенно-мехового сырья), торговля продовольственными товарами и общественное питание.

Производственную инфраструктуру АПК представляет система материально-технического обеспечения и производственно-технического обслуживания сельского хозяйства и других отраслей комплекса.

Социальная инфраструктура - это жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и культурное обслуживание, система детских и оздоровительных учреждений, система подготовки кадров.

Выделение и развитие инфраструктуры в составе АПК - необходимое условие, определяющее нормальное и наиболее эффективное функционирование материально-технической базы комплекса.

Степень развития АПК страны определяется мерой выполнения им своей главной социальной функции - полным и бесперебойным обеспечением населения страны продовольствием и другими предметами потребления из сельскохозяйственного сырья высокого качества и в нужном ассортименте, а также созданием надежных резервов продукции и обеспечением положи­тельного баланса продукции комплекса во внешнеторговых операциях. АПК обязан обеспечить эффективное использование земли, вод, лесов и других природных ресурсов; проявлять по­стоянную заботу о повышении плодородия земли, охранять ок­ружающую среду от загрязнения и других вредных воздейст­вий, осуществлять организацию производства на базе безотход­ных технологий.

АПК страны является составной частью продовольственного комплекса. Он включает группу взаимосвязанных отраслей экономики страны, обеспечивающих население продовольствием.

Тенденция развития АПК такова, что доля продовольствия возрастает, а доля непищевого сельскохозяйственного сырья со­кращается. Это связано, в частности, с развитием новой сырье­вой базы текстильной и кожевенно-обувной промышленности - стремительно растущим производством синтетических волокон, кожзаменителей и т. п.

По данным ФАО, в конце XX века в промышленно развитых странах доля АПК в общих объемах производства продукции (услуг, работ) продовольственного комплекса составляла 90-95%. В России в 2006 г. - 89,9%.

Продовольственному комплексу присущи сезонность произ­водства, длительность и сложность производственного процесса, наличие сложной сферы обслуживания. Возникает необходи­мость в особой системе хранения (складах, хранилищах, холодильниках и др.) и транспортирования. Имеются определенные трудности в оценке качества и стандартизации продукции.

Образование продовольственного комплекса - это результат развития производительных сил, приведший к разрушению тра­диционной замкнутости сельского хозяйства.