Виды и формы

На федеральном и региональном уровнях земельные ресурсы распределяются между различными отраслями (сельским и лесным хозяйством, промышленностью, транспортом, курортами, заповедниками и др.) в целях планирования, организации и контроля за их использованием в интересах государства; разработки и осуществления крупномасштабных программ сельскохозяйственного освоения, повышения плодородия и мелиорации земель; установлении границ административно-территориальных образований, территорий с особым правовым, природоохранным, рекреационным, заповедным режимами и т.д.

Кроме того, земельные ресурсы перераспределяют по формам собственности, которая делится на государственную, муниципальную и частую.

Межотраслевое и внутриотраслевое перераспределение земель носит динамически характер: создаются новые промышленные предприятия, строятся железные и автомобильные дороги, расширяются города, организуются сельскохозяйственные предприятия, осуществляется земельный оборот. Таким образом, постоянные отводы земель, а также их перераспределение по категориям и формам собственности вызывают изменения границ, площадей и местоположения существующих землевладений и землепользований, что обусловливает одновременное проведение землеустройства группы хозяйств.

В одних случаях при землеустройстве организуют землевладения и землепользования ряда предприятий в целом или их взаимосвязанных групп, образующих определенные системы, в других – территорию устраивают в границах отдельного землевладения или землепользования, при котором определяют назначение и использование каждого входящего в него земельного участка.

В связи с тем, что первая группа мероприятий по значению и содержанию заметно отличается от второй, землеустройство делят на два основных вида: межхозяйственное (территориальное) и внутрихозяйственное.

При помощи территориального землеустройства государство регулирует земельные отношения, осуществляет распределение и перераспределение земельного фонда между отдельными отраслями, собственниками и конкретными предприятиями и гражданами, проводит образование новых, а также упорядочение и изменение существующих землевладений и землепользований.

В соответствии со ст. 15Закона «О землеустройстве» территориальное землеустройство включает в себя следующие виды работ:

• Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;

• Межевание объектов землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство для сельскохозяйственных предприятий является продолжением межхозяйственного. Проводят его только после того, как решены все вопросы последнего. Внутрихозяйственное землеустройство осуществляет с целью организации рационального использования, охраны и улучшения земли, неразрывно связанных с ней средств производства.

При внутрихозяйственном землеустройстве организуется каждый земельный участок сельскохозяйственного предприятия, размещаются земельные массивы производственных подразделений, хозяйственные центры, дороги, угодья и севообороты, устраивается их территория.

Следует отметить, что межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство тесно связаны, и противопоставлять их друг другу никак нельзя. Это звенья одной общей системы мероприятий по рациональной организации использования и охраны земли. Участковое землеустройство

К.Н. Сазанов «Обычно отдельное землеустроительные мероприятие, которому поставлены конкретные цели, называется формой (или видом) землеустройства»

С.А. Удачин «две формы землеустройства: колхозов и совхозов»

Г.И Горохов «Формы внутрихозяйственного землеустройства: предварительное (упрощенное), частичное, полное, экспериментальное»

Форму межхозяйственного землеустройства целесообразно связывать с классификацией проектов межхозяйственного землеустройства.

Однако нужно отметить, что термин «форма землеустройства» пока не имеет точного определения, хотя отказываться от него в условиях многообразия форм хозяйствования было бы нецелесообразно.