3.2 Материальная и дисциплинарная ответственность работодателя

Материальная ответственность - это вид юридической ответственности, сущность которого заключается в том, что виновная сторона обязана возместить другой стороне имущественный ущерб, причиненный ею в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей.

Она подразумевает возмещение виновным лицом полного имущественного ущерба. К материальной ответственности может быть привлечен как работодатель, так и работник. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд является свободным. Каждый вправе самостоятельно использовать свои способности к труду, как физические, так и интеллектуальные.

Законодательство предусматривает разные юридические формы организации труда, прежде всего это заключение трудового договора. В силу этого следует говорить о различиях двух видов ответственности: материальной ответственности работника и работодателя.⁴⁵

Для наступления материальной ответственности необходимыми являются: наличие имущественного ущерба у другой стороны, вина лица при совершении деяния, а также противоправность деяния и причинная связь между деянием и причиненным имущественным ущербом. Эти условия являются обязательными и образуют состав материального правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из них материального правонарушения не наступит и, следовательно, лицо не будет привлечено к материальной ответственности.

Трудовое законодательство не дает понятия ущерба. При определении данного понятия необходимо учитывать положения ГК РФ. В ст. 15 ГК РФ дается определение убытков, под которыми понимаются реальный ущерб и упущенная выгода (Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (в ред. от 07.02.2011)).⁴⁶

Материальная ответственность сторон может быть конкретизирована в трудовом договоре. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Законодатель определяет, что каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (ст. 233 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 (ред. от 29.12.2010))⁴⁷.Обязательным условием наступления материальной ответственности является наличие противоправности деяния.

Существует два вида материальной ответственности: ограниченная и полная.

Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Таковым является часть заработной платы трудящегося. Ущерб, превышающий заранее установленный предел, не может быть взыскан с работника.

Ограниченная материальная ответственность работника в указанном пределе определяется исходя из среднего месячного заработка, получаемого им на день обнаружения ущерба. Средний месячный заработок определяется из расчёта последних трёх календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб.

Указанная статья не содержит перечня случаев причинения ущерба, за которые предусмотрена материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка работника. Вместе с тем, как показывает практика, наиболее типичными случаями причинения ущерба, за которые наступает материальная ответственность работника являются:

порча или уничтожение по небрежности имущества предприятия, материалов, полуфабрикатов, изделий, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других приборов, выданных в пользование работнику;

недобор денежных сумм, утрата документов, полное или частичное обесценивание документов, уплата штрафа по вине работника

Кроме того, в отличие от ранее действующего законодательства о труде работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы в форме уплаты процентов в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ).

Самостоятельным видом ограниченной материальной ответственности является ответственность должностного лица, виновного в незаконном увольнении или переводе работника. Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника на работе.⁴⁸

Размер возмещения ущерба не может превышать трёх месячных окладов должностного лица.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостача ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленное причинение ущерба;

4) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; и прочее. ("Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 (ред. от 29.12.2010))⁴⁹.

Дисциплинарная ответственность отличается от материальной ответственности. Во-первых, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения. Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Значит, в основе материальной ответственности лежит причиненный ущерб, а в основе дисциплинарной - ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Во-вторых, материальная ответственность может быть наложена как на работника, так и на работодателя, а дисциплинарная ответственность налагается только на работника. В-третьих, дисциплинарная ответственность налагается в виде дисциплинарных взысканий, которые регламентированы трудовым законодательством. Материальная ответственность выражается в виде возмещения ущерба, причем трудовое законодательство не содержит понятия ущерба.⁵⁰

Дисциплинарная ответственность должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выражается в применении к ним мер дисциплинарного характера в виде наложения дисциплинарных взысканий, таких как замечание выговор увольнение по соответствующим основаниям, предусмотренных ст. 192 ТК РФ

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность - это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192-194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации.

Специальная дисциплинарная ответственность есть ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности: строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания; очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий; действует особый порядок обжалования взысканий.⁵¹