Правоведение задание / Учебник правоведение / Правоведение ред Козбаненко

§ 3. Понятие, признаки и классификация преступлений	909
§ 4. Уголовная ответственность и наказание	923
§ 5. Отдельные виды преступлений	932
Глава 30. Отрасли процессуального права	962
§ 1. Гражданское процессуальное право	962
§ 2. Арбитражный процесс	968
§ 3. Уголовно-процессуальное право	980
Часть IV
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Раздел VIII. ОБЩИЕ ОСНОВЫ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Глава 31. Международное право и его роль
в системе международных отношений	1006
§ 1. Понятие, сущность и особенности
международного права	1006
§ 2. Основы взаимодействия международного
и национального права	1009
Глава 32. Источники и система международного права	1013
§ 1. Источники и кодификация норм
международного права	1013
§ 2. Система, основные принципы, субъекты
международного права	1016
Раздел IX ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНО-
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Глава 33. Основы правового регулирования
международных отношений	1021
§ 1. Право международных организаций	1021
§ 2. Дипломатическое и консульское право	1025
§ 3. Право международных договоров	1029
§ 4. Мирное урегулирование международных споров
и ответственность по международному праву	1032

Глава 34. Международно-правовое регулирование
сотрудничества государств	1037
§ 1. Международное гуманитарное право
и вооруженные конфликты	1037
§ 2. Право международной безопасности
и международная борьба с преступностью	1039
§ 3. Международно-правовое регулирование
экономического сотрудничества	1044
§ 4. Международно-правовая охрана окружающей
природной среды	1048
§ 5. Международное морское,
воздушное и космическое право	1050
Алфавитно-предметный указатель	1057

ПРЕДИСЛОВИЕ

Чтобы быть свободными, мы должны стать рабами законов.

Цицерон

Роль права в жизни цивилизованного общества трудно переоценить. В современной России ценность столь великого социального феномена ощутимо проявляет себя проблемой адекватного правового регулирования развивающихся обще­ ственных отношений. Обусловлено это тем, что в движении по тернистому пути к правовому государству и по мере раз­ вития гражданского общества все большее число лиц обра­ щается к закону за защитой своих прав, опирается на закон, реализуя свои интересы. Основной целью правового регули­ рования демократического государства, каким ныне действу­ ющая Конституция провозглашает Российскую Федерацию, является обеспечение прав и свобод личности, а сам чело­ век, его права и свободы являются высшей ценностью, они признаются, соблюдаются и гарантируются государством.

Прагматизм мышления подсказывает, что для того, чтобы каждый мог осознанно и умело, с ясным пониманием своей от­ ветственности реализовывать свои субъективные права и тре­ бовать по отношению к себе исполнения юридических обя­ занностей со стороны других участников урегулированных нормами права отношений, а при необходимости действенно защищать и отстаивать всеми законными способами собствен­ ные интересы, тем более занимаясь какой-либо профессио­ нальной деятельностью, всегда актуальны знания в области права. Правовые знания современного выпускника вуза, в

13

какой бы сфере деятельности он ни был занят, да еще с учетом перспектив карьерного роста специалиста с высшим управленческим образованием — необходимая составляющая его компетентности и профессионализма.

Настоящий учебник предназначен прежде всего студен­ там высших учебных заведений, обучающимся по неюриди­ ческим специальностям. В нем освещаются фундаментальные основы правовых знаний, которые востребованы практичес­ ки во всех сферах деятельности. Дисциплина "Правоведение" предусмотрена Государственным образовательным стандар­ том многих специальностей неюридического профиля, опре­ деляя минимум обязательных требований к общепрофессио­ нальной подготовке будущих специалистов. Между тем, по своему объему и содержанию представленных знаний, насто­ ящий учебник выходит за узкие рамки "стандарта". Авторы пошли на это превышение с глубоким убеждением в том, что при написании учебника по данной дисциплине должна быть решена двоякая задача. Во-первых, системно раскрыть фундаментальные основы правовых знаний, что называет­ ся, азы юриспруденции. Во-вторых, изложить учебный мате­ риал таким образом, чтобы он мог послужить настольной кни­ гой студента на весь период обучения в вузе, а впоследствии, когда молодой специалист станет, возможно, руководителем, менеджером, служащим организаций различных форм соб­ ственности, быть для него надежным компасом в многообраз­ ном мире права.

Учитывая многолетний опыт преподавания данной дис­ циплины в Государственном университете управления, авто­ ры сочли целесообразным построить учебник, исходя из кон­ цепции, которая в какой-то мере сложилась на основе прак­ тичных представлений студентов о приобретаемых ими зна­ ниях. Опыт подсказал, что студент, считая себя обязанным знать главным образом те дисциплины, которые составляют основу его будущей профессии, к другим, "непрофильным", по его мнению, дисциплинам относится факультативно. При

14

этом для многих специальностей "Правоведение" не единствен­ ная юридическая дисциплина. Например, студенты, обучаю­ щиеся по специальности "Государственное и муниципальное управление", изучают "Конституционное право", "Админис­ тративное право", "Трудовое право", "Муниципальное пра­ во", для студентов специальности "Налоги и налогообложе­ ние" предусмотрено "Финансовое право", "Налоговое пра­ во", для студентов специальности "Логистика" — "Транспорт­ ное право", "Таможенное право", для многих специальнос­ тей — "Хозяйственное право" и т. д. При подготовке настоя­ щего учебника авторский коллектив стремился не просто дать студентам развернутое представление о праве, социальной ценности системы права как единого способа легитимного упорядочения общественных отношений, но и всемерно спо­ собствовать формированию у них комплексных знаний об ос­ новных отраслях права и правовых институтах, дать верный ориентир правильного понимания сущности взаимодействия права и государства, помочь привить уважение к закону, прийти к убежденному пониманию недопустимости его нару­ шения.

Существуют разные взгляды на состав и содержание дисциплины "Правоведение", но все они лапидарно сводят­ ся к двум точкам зрения. Первая — это наука о праве, вто­ рая — основы отраслей права. Настоящий учебник совмещает полезные потребности своих адресатов и синтезирует науч­ ные взгляды на учебно-методические аспекты юридической материи. Логикой такого подхода определилась структура учебника, который состоит из четырех частей. Первая часть — "История государства и права" — носит просветительский характер и дает обзорное представление о всеобщей и оте­ чественной эволюции государства и права. Вторая часть — "Общая теория государства и права" — посвящена базовым положениям, раскрывающим юридическую сущность основ­ ных научных категорий, понятий и институтов. Третья часть — "Основы государства и права Российской Федерации" — на

15

основе действующего российского законодательства раскры­ вает особенности основных отраслей права. Четвертая часть — "Международное право" — освещает взаимодействие нацио­ нального права с международным. Наибольший объем зани­ мает третья часть, в которую вошли разделы и главы об ос­ новах в первую очередь таких отраслей российского права, как конституционное, административное, гражданское, тру­ довое, финансовое, экологическое, земельное, уголовное, таможенное, а также излагаются основы процессуальных отраслей права. С учетом преимущественной ориентации пра­ вовой подготовки в русле общей профессиональной квалифи­ кации менеджеров — специалистов управленческого труда, в расширенном изложении ведется рассмотрение админист­ ративно-правовых основ организации управления в Российс­ кой Федерации, больше внимания уделяется особенностям государственного управления сферами общественных отно­ шений.

Дидактической парадигмой, сформированной обозначен­ ными положениями, концептуально определен общий замы­ сел и содержание учебника, отражаяющий глобальные пе­ ремены в системе права Российской Федерации, как и все наиболее значимые изменения текущего законодательства, имевшие место в последнее время, в том числе принятие и вступление в силу многих новых нормативных правовых ак­ тов различной юридической силы и направленности. В основу научного аппарата положены новейшие достижения отече­ ственной юриспруденции, выработанные учеными разных пе­ риодов российской государственности. Фактический матери­ ал обобщен с использованием многочисленных нормативных правовых актов, относящихся к различным отраслям действу­ ющего законодательства по состоянию на 1 августа 2003 года.

Ввиду довольно обширного представления юридической проблематики, помимо обязательного минимума правовой подготовки студентов, учебник может быть полезен значи­ тельно более широкому кругу — например, абитуриентам

16

при подготовке к экзаменам, в содержание которых входят вопросы о праве и государстве, преподавателям вузов и кол­ леджей для разработки курсов лекций и проведения ауди­ торных занятий, государственным и муниципальным служа­ щим, повышающим квалификацию либо получающим вто­ рое высшее образование, гражданам, обучающимся по про­ граммам дополнительного профессионального образования, а также всем, кто заинтересован в получении основательных правовых знаний и стремится постичь природу и сущность права. Будем надеяться, что творческое отношение и усер­ дие пытливого читателя в работе с настоящим учебником сделают его незаменимым помощником не только для быст­ рой сдачи экзаменов и зачетов по курсу "Правоведения".

В. Козбаненко

P. S. Приступая к работе над учебником, авторы не ставили цели приурочить ее завершение к какой-либо значительной дате. Отрадно, что выход его в свет замечательным образом совпадает с 10-летием принятия Конституции Российской Федерации. Это­ му знаменательному событию, предопределившему весь ход право­ вой жизни в современной России, авторы единодушно посвящают настоящее издание.

ЧАСТЬ I ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА

Раздел I ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

§ 1. Предмет и методология познания истории государства и права зарубежных стран

История государства и права зарубежных стран — это общественная, историко-правовая наука, создающая истори­ ческое основание тех знаний и умений, которые закладывают основы профессиональной подготовки юриста. По содержанию и задачам она одновременно входит в области и исторической науки, и правоведения. По тому, что изучает история госу­ дарства и права, на познание какого социального объекта как формы человеческого общежития направлено ее внимание, она может считаться преимущественно юридической научной дисциплиной. По тому, какими методами и на основании каких взаимосвязей изучается этот объект, как устанавливаются за­ кономерности и своеобразие функционирования этих явлений, история государства и права — дисциплина преимущественно

18

историческая. Она направлена на понимание не только ныне существующих форм государственной организации и право­ вых систем, но и исторических, давно не существующих пол­ ностью или в большей своей части, на понимание их возникно­ вения, развития и исчезновения. /Всеобщая история государ­ ства и права — это наука о государстве и праве отдельных стран мира в процессе их возникновения и развития в хроно­ логической последовательности, в конкретной исторической обстановке, на основе выявления исторических закономернос­ тей этих процессов, действующих в границах исторических эпох, имеющих общемировое значение.

Всеобщая история государства и права тесно связана с другой юридической наукой — теорией государства и права. При помощи логического метода в теории государства и пра­ ва отражается исторический процесс в абстрактной форме, вырабатывается система общеправовых понятий и категорий, широко используемых в курсе истории государства и права.

Общественные отношения, которые изучаются и состав­ ляют предмет данной науки, связаны с историческими про­ цессами развития сложной системы государственных и юри­ дических институтов, которая имеет место в той или иной стране. Цель — выявление исторических закономерностей раз­ вития государства и права, являющихся всеобщими.

Историю государства и права зарубежных стран интере­ суют формы реализации власти в обществе, административ­ ные учреждения и закрепляющие их полномочия и принци­ пы деятельности, правовые институты. Конечно, она не мо­ жет не соприкасаться с политической историей (историей со­ бытий), с социальной историей, стремясь установить соци­ альные предпосылки изменений этих форм и принципов, ре­ альное их общественное содержание, так как в истории об­ щества невозможно отделить одни явления от других: госу­ дарство как историческая и территориальная форма возни­ кает в результате общественной деятельности государства как организации, как аппарата власти. Институт государства пред­ стает первой частью объекта изучения данной науки.

19

Вторая часть объекта изучения — право — категория еще более сложная в ее определении, так как многогранно­ го и общепринятого определения, что такое право, его роль в обществе, пожалуй, не сложилось. В любом цивилизован­ ном обществе право — это совокупность правил, или об­ щих принципов, или конкретных норм, регулирующих осо­ бую сферу отношений людей по поводу их имущественных и неимущественных прав, воспроизводящихся в практике государственных и других юридических учреждений и как идеал присутствующий в общественном сознании в отноше­ нии этих правил и этой практики. Считается, что право по своему содержанию должно воплощать целесообразную и разделяемую большинством меру нравственности. Из этой характеристики видно, как сложно отделить историю права от социальной истории, истории общественного быта, от ис­ тории культуры, в особенности от истории идеологии и об­ щественного сознания, одной из форм которого предстает и право.

Собственный, только ей присущий предмет всеобщая история государства и права приобретает, рассматривая пра­ во и государственную организацию в их историческом взаи­ модействии. Развиваясь параллельно, они самым тесным об­ разом переплетены и обусловливают одно другое. Реализа­ ция государственной власти возможна только в виде при­ нуждений, запретов и разрешений — это и есть право, но чтобы установления права были действенными, чтобы его требованиям люди подчинялись, в интересах общежития не­ редко даже против своей воли, необходима особая органи­ зация, стоящая над обществом, т. е. государство. Состояние государственной организации, ее формы и принципы (мо­ нархия или республика, тоталитарное или либеральное го­ сударство и т. д.) не могут не находить соответствия в прин­ ципах права своего времени (жесткая регламентация или гражданская свобода и т. д.). Это соответствие форм госу­ дарства и права в истории составляет всеобщую закономер­ ность социальной жизни.

20