УЧЕБНИКИ 3 Экономика / Управленческие решения / Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. 2002

100	Раздел 4 Определение целей организации

Это необходимо по многим причинам, в частности, только имея возможность оценить степень достижения цели, можно вовремя скорректировать управленческие воздействия.

Оценить степень достижения цели можно лишь с помощью соответствующего критерия.

Критерий, с одной стороны, должен адекватно отражать степень достижения цели (все основные аспекты), а с дру­ гой — быть измеримым.

В частности, это может быть количественный показатель, характеризующий экономическую эффективность деятельно­ сти предприятия; это может быть критерий, позволяющий ис­ пользовать для получения количественной оценки качествен­ ную оценку состояния объекта; это может быть информация, позволяющая проранжировать состояния объекта по предпоч­ тительности.

В то же время критерий должен позволять оценивать имен­ но степень достижения цели, к которой стремится организа­ ция.

Так, например, если целью является сокращение числа ав­ томобильных катастроф за счет введения ремней безопасно­ сти, то критерий "количество разбитых автомобилей в год" не будет адекватно отражать степень достижения этой цели, по­ скольку трудно отграничить воздействие этого фактора от дру­ гих, также влияющих на дорожно-транспортные происшест­ вия.

Если целью является сокращение срока окупаемости про­ екта по сравнению с принятым в бизнес-плане, то критерием служит сокращение срока ввода объекта в действие по сравне­ нию с ранее намеченным.

Если целью банка является привлечение новых вкладчиков, то критерием может служить число вновь привлеченных вкладчиков за истекший квартал и т. д.

Многие критерии, которые используются для оценки сте­ пени достижения цели, носят объективный характер: сущест­ вует понятная шкала и уровень значения критерия однознач­ но определяется.

Однако в ряде случаев можно лишь воспользоваться субъ­ ективными критериями, которые соответствуют системам цен­ ности управленца (ЛПР). Например, если бизнесмен ставит перед собой цель существенно увеличить прибыль, то для од­ ного существенное увеличение прибыли — это 100 тыс. долл., а для другого — это 100 млн. долл.

Тема 3 Оценка степени достижения цели, метод блок-схем

101

Или, скажем, для цели "повысить престиж организации" оценить степень ее достижения можно, лишь введя специаль­ но разработанную шкалу, которая будет соответствовать систе­ ме ценностей ЛПР и иметь вербально-числовой характер.

Соответствующая шкала может, например, содержать такие градации, как "крайне низкий престиж" или "всемирная из­ вестность продукции организации" и т. д., за которыми стоят количественные значения градаций.

Таким образом, чтобы система целей, сформированная орга­ низацией, была измеримой, необходимо, чтобы существовал набор критериев, а для каждого критерия — соответствующая ему шкала, которые позволяют определить степень достижения ка­ ждой из целей.

Только при наличии такой системы критериев и шкал, а также коэффициентов, позволяющих оценить сравнительную важность различных целей, а значит, и соответствующих им критериев, можно эффективно осуществлять процесс управле­ ния.

Действительно, устанавливать наличие значительных от­ клонений в ходе реализации принятых управленческих реше­ ний, осуществлять корректировку принятых ранее решений, в полной мере задействовать механизм обратной связи можно, лишь имея эффективный инструментарий для своевременного установления отклонений в ходе реализации решений, в ходе достижения поставленных организацией целей.

Если деятельность организации достаточно сложна и разно­ образна и цели, к достижению которых она стремится, пред­ ставлены в виде дерева целей, то в виде дерева могут быть представлены и критерии, с помощью которых оценивается степень достижения целей, входящих в состав дерева целей.

Такое представление системы критериев позволяет более эффективно отслеживать ход реализации поставленных орга­ низацией целей.

Формирование дерева критериев наиболее целесообразно осуществлять параллельно с формированием дерева целей ор­ ганизации. Одновременный процесс формирования деревьев целей и деревьев критериев способствует более точному определению целей, стоящих перед организацией.

Дополнительную информацию при формировании целей дает определение способа оценки степени их достижения.

Структура дерева критериев аналогична структуре дерева целей организации.

102 Раздел 4 Определение целей организации

После того как сформированы цели, стоящие перед органи­ зацией, и критерии, позволяющие оценить степень их дости­ жения, необходимо определить задачи, решение которых поз­ волит организации реализовать поставленные цели.

Задачи в виде конкретных заданий ставятся перед непосред­ ственными исполнителями. При этом задание должно быть яс­ но и четко сформулировано, чтобы, с одной стороны, у испол­ нителя была полная ясность, как оно должно выполняться, и чтобы, с другой стороны, была возможность проконтролиро­ вать ход выполнения задания и результаты его выполнения.

Мы уже столкнулись с тем, что достаточно сложный и раз­ нообразный характер имеют цели, которые ставит перед собой организация, и критерии, с помощью которых оценивается степень их достижения.

Не менее сложные и разнообразные ситуации возникают и при выполнении задач, решение которых необходимо для до­ стижения поставленных целей.

Сотрудником "РЭНД корпорейшн" Г. Линстоуном были впервые разработаны блок-схемы последовательности выпол­ нения задач.

В первый раз они были применены для обеспечения дости­ жения определенного типа целей военного характера.

Однако этот метод может быть успешно использован и для решения задач самого произвольного характера. А предостав­ ляемая им возможность систематизации решаемых задач, вы­ явления их оптимальной последовательности с последующим определением затрат, необходимых для их реализации, и ожи­ даемых трудностей делает использованный Г. Линстоуном ме­ тод блок-схем эффективным инструментарием оперативного планирования [II].

Метод блок-схем последовательности выполнения задач за­ ключается в схематическом изображении всех альтернативных вариантов последовательностей, с помощью которых задача или конкретное задание могут быть выполнены.

На каждом пути блок-схемы (альтернативный вариант ре­ шения задачи) выявляются все существенные этапы их выпол­ нения. После этого блок-схема переформировывается и стано­ вится полной.

Дополнительный анализ с учетом необходимых ресурсов и ожидаемых трудностей позволяет отбросить заведомо некон­ курентоспособные пути решения задач или заданий и оставить для дальнейшего анализа и возможного тактического маневра

Тема 3 Оценка степени достижения цели, метод блок-схем

103

альтернативные варианты решения, представляющие наиболь­ ший интерес.

В качестве иллюстративного примера, демонстрирующего возможности применения блок-схем при оперативном плани­ ровании выполнения задач или заданий, приведем блок-схему возможных маршрутов пути от дома до работы (рис. 4.2).

Особую роль при определении как целей, стоящих перед орга­ низацией, так и задач и заданий по реализации поставленных це­ лей играет ресурсное обеспечение.

При этом при формировании стратегии и тактики органи­ зации должны учитываться ресурсы не только в обычном по­ нимании, но и в обобщенном смысле.

Так, под ресурсами могут пониматься и материалы, и техно­ логии, и люди, и информация [5], а также имеющиеся деловые связи, положение на рынке сбыта и т. д., т. е. все то, что мо­ жет быть задействовано и мож:ет способствовать достижению поставленных целей.

Часто ресурсы бывают ограниченны. При этом в зависимо­ сти от конкретной ситуации "узким местом" могут быть раз­ личные виды ресурсов.

Рис. 4.2. Пример применения блок-схем при оперативном планировании выполнения задач

104	Раздел 4, Определение целей организации
Так,	если цели влекут большие материальные затраты, то

приходится ограничиваться теми целями и средствами их до­ стижения, которые укладываются в бюджет организации.

Если речь идет о финансировании проектов, то необходи­ мо в соответствии с установленными приоритетами отобрать те из них, которые в наибольшей степени соответствуют стра­ тегии организации, финансируюшей реализацию проектов.

Поскольку обеспечить все предлагаемые проекты необхо­ димым финансированием, как правило, не удается, то должны отбираться наиболее перспективные.

Проблемы организации и проведения инвестиционных конкурсов сегодня относятся к числу наиболее актуальных.

В зависимости от конкретной ситуации "узким местом" может быть наличие необходимого оборудования, технологий, энергетических ресурсов, поддержки во внешней среде или внутри организации и т. д.

Одним из основных умений современного управленца является умение рационально распределить и воспользоваться имеющими­ ся в распоряж:ении организации ресурсами.

Проблема рационального распределения ресурсов — одна из ос­ новных проблем планирования деятельности современной органи­ зации.

Однако никогда не следует забывать о том, что основной смысл постановки любой цели — в ее достижении. А достигну­ та цель может быть только при условии эффективной реализа­ ции планов, в соответствии с которыми организация действует.

Литература

1.Ansoff Н. Igor. Strategic Management. New York: Wiley, 1979.

2.Браун P., Мэзон P., Фламгольц Э. и др. Исследование операций:

В2 т. М.: Мир, 1981.

3.Вилкас Э. Й., Майминас Е. 3. Решения: теория, информация, моделирование. М.: Радио и связь, 1981.

4.Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент. М.: Фирма "Гардарика", 1996.

5.Кини Р. Л., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замешения. М.: Радио и связь, 1981.

6.Клуб директоров: опыт профзммно-целевого управления пред­ приятиями / Под ред. А. Г. Аганбегяна, В. С. Рапопорта, В. Д. Рени­ на и др. М.: Экономика, 1989.

7.Короткое Э. М Концепция менеджмента. М.: ДеКа, 1996.

Тема 3 Оценка степени достижения цели, метод блок-схем

105

8. Мартина Дж. Технологическое прогнозирование. М. Прог­ ресс, 1977.

9Мескон М X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента М.: Дело, 1998.

10Мушик Э , Мюллер П Методы принятия технических решений. М.: Мир, 1990.

11.Рейльян Я. Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений. М.: Финансы и статистика, 1989.

	Контрольные вопросы
1. Какие определения цели вам известны''
2	Приведите примеры стратегических и тактических целей.
3	Что предшествует определению цели организации?
4	Какова роль приоритетов в определении стратегии организа­

ции?

5.Кто оказывает влияние на формирование целей организации''

6.Как соотносятся приоритеты и цели?

7.Какова роль системы ценностей при определении целей ор­ ганизации?

8.Приведите пример классификации системы ценностей.

9 Что такое миссия организации и как она влияет на формиро­ вание целей организации?

10.Чем отличаются траекторные и точечные цели''

11.Как строится дерево целей''

12.Что такое взаимно нейтральные, кооперирующиеся, конкури­ рующие цели''

13.Каким требованиям должны удовлетворять цели?

14.Как оценивается степень достижения цели?

15.В каких областях формируются цели организации?

16.Какие подходы и процессы формирования целей организации используются в практике управления?

17.Что такое измеримость цели''

18 Что такое дерево критериев''

19. Что такое блок-схема последовательности выполнения задач?

20Приведите пример блок-схемы последовательности выполне­ ния задач

21. Какова роль ресурсного обеспечения при достижении поста­ вленных организацией целей?

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Тема 1

ИСКУССТВО И НАУКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Прогнозирование — одна из основных составляющих управлен­ ческого процесса. Без прогнозирования, без представления об ожидаемом ходе развития событий невозможно принятие эф­ фективного управленческого решения.

Государственные деятели прошлого, полководцы, бизнес­ мены принимали подчас блестящие управленческие решения. При этом, как правило, использовались элементы прогнозиро­ вания, относящиеся скорее к искусству прогнозирования. Ведь науки о прогнозировании, как и науки управления, во­ обще не существовало.

Мы не говорим здесь о даре предсказания, хотя и этому в истории имеются блестящие подтверждения. За тысячи лет до нашей эры халдеи обладали значительными познаниями в ас­ трономии и умели достаточно точно предсказывать положение звезд на небе, солнечные и лунные затмения и т. д.

Правда, область действия тачного астрономического зна­ ния и основанного на нем прогноза была, пожалуй, с излиш­ ней легкостью распространена на человеческие судьбы. Счи­ талось, что расположение Солнца, Луны, звезд оказывает не­ посредственное воздействие на судьбы народов и отдельного человека.

Астрологами в зависимости от положения звезд предсказы­ вались (прогнозировались) войны, наводнения, урожаи, голод, процветание и гибель народов.

Древнее учение "мантика" было учением о предсказаниях грядущих событий посредством земных событий. Оно как бы

Тема 1 Искусство и наука прогнозирования

107

дополняло астрологию, основывающую свои заключения на расположении небесных тел.

Значительных высот достигла астрология в средние века. До настоящего времени для нас небезынтересны, скажем, "Центурии" и "Знамения" Нострадамуса.

Однако все перечисленное выще, за исключением доста­ точно точных астрономических прогнозов, не может считать­ ся наукой в современном смысле этого слова, а предсказания, подтвержденные последовавщими событиями, мы можем от­ нести в лучщем случае к искусству прогнозирования.

Тем не менее нередко именно на основании такого рода прогнозов в древние и средние века принимались важные уп­ равленческие решения.

Прогнозирование как наука начало формироваться лишь в середине XX в. До второй мировой войны грань между про­ гнозированием возможного технологического прогресса, веду­ щего к будущему, и обыкновенной фантазией была малораз­ личима.

Недостаточное внимание уделялось анализу и оценке дей­ ствительной реализуемости предсказываемых событий.

Что же такое прогнозирование в сегодняшнем понимании? Согласно Г. Тейлу [10, 9], прогноз — "это некоторое суждение относительно неизвестных, особенно будущих событий". Тер­ мины "суждение " и "событие" получают здесь свободное тол­ кование. Совершенно необязательно, скажем, чтобы это суж­ дение появилось в письменной форме.

Одной из первых работ, предшествовавших формированию прогнозирования как современной науки, является опублико­ ванное известным американским инженером-металлургом Фернасом в 1936 г. собрание технологических прогнозов [11].

В своей работе Фернас ограничился только тем, что пытал­ ся исследовать шансы достижения целей при автоматическом процессе развития. При этом был недостаточно точен. Так, от­ носительно создания телевидения, несмотря на то что неза­ долго до этого была продемонстрирована электронно-лучевая трубка, он говорил: "Я жду, когда у меня будет телевизор, но я не могу жить вечно".

Он проводил аналогию с появлением радио, когда от мо­ мента первой передачи радиоимпульсов в 1840 г. до первого прозвучавшего по радио выступления прошло около 80 лет.

Другим известным ученым, внесшим существенный вклад в создание науки прогнозирования, был Джилфиллан. Он в

108 Раздел 5 Прогнозирование

1937 г. также указал на принципиальную возможность созда­ ния телевидения, однако высказал неуверенность в том, что его примут массы, а самое главное, что они согласятся за не­ го платить.

Однако уже в следующем году в Англии начались регуляр­ ные телевизионные передачи.

Джилфиллан в своей работе проанализировал опубликован­ ные ранее прогнозы, сделанные Эдисоном, Штейнмецем, им самим в период 1910—1920 гг., и установил, что не менее 75% из них оказались правильными.

В 1952 г. Джилфиллан публикует солидный обзор состоя­ ния технологического прогнозирования, где впервые подчер­ кивает принцип соответствия запросам удачного момента.

При этом он перечисляет основные этапы прогнозирова­ ния, получившие в дальнейшем название изыскательских.

В своей работе он, в частности, проанализировал судьбу 19 наиболее полезных изобретений, внедренных в течение 25 лет до начала первой мировой войны, и указал на значитель­ ные временные лаги (запаздывания) от момента возникнове­ ния первой идеи до реализации изобретения.

Для указанных изобретений этот период оказался равным 176 годам.

Для более чем 200 важных изобретений, сделанных в пери­ од между 1787 и 1935 гг., этот период колебался в среднем от 33 до 38 лет.

Говоря о технологическом прогнозировании, мы имеем в виду не традиционное, а расширенное понимание термина "технология", означающее широкую область целенаправлен­ ного применения физических наук, наук о жизни и наук о по­ ведении [11].

Технологии разбиты на 8 уровней, начиная от возникнове­ ния первой идеи (уровень, условно названный "Научные ре­ сурсы") и кончая широкой ее реализацией в обществе (уро­ вень, условно названный "Общество").

Основные уровни технологий представлены в табл. 5.1 в порядке возрастания их общественного значения и стадии ре­ ализации идеи.

Переход от более низкого уровня реализации идеи к более вы­ сокому называется перемещением технологии. Для реализовав­ шихся важных идей характерно последовательное перемещение технологий от низшего до высшего уровня.

Тема 2 Классификация основных методов прогнозирования

109

Таблица 5 1

ОСНОВНЫЕ УРОВНИ ТЕХНОЛОГИЙ И СТАДИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИДЕЙ

Стадии реа­	Уровни перемещения
лизации идеи		технологии
Уровни	1	Научные ресурсы
разработки	полупроводимости
	2	Технологические
	ресурсы
	3	Элементарная
	технология
	4	Функциональные
	5	Применения
	6	Окружающая среда
Уровни	7. Социальные сис­
воздействия	темы

8. Общество

Примеры

Обнаружение естественного явления

Методы диффузии, пленочные методы

Технология твердотельных эле­

ментов, интегральных схем

Системы связи на твердотель­ ных элементах и функциональные подсистемы

Рынок для систем связи

Отрасли промышленности, про­

изводящие средства связи

Оборона и другие общенацио­

нальные аспекты

Воздействие средств связи на общество

Тема 2

КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ МЕТОДОВ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Технологическое прогнозирование подразделяется на изыска­ тельское (иногда его называют еще поисковым) и нормативное.

В основе изыскательского прогнозирования лежит ориентация на представляющиеся возмож:ности, установление тенденций развития ситуаций на основании имеющейся при разработке про­ гноза информации.

Изыскательскому прогнозированию соответствует перемеще­ ние в пространстве технологий от технологий более низкого уровня к технологиям более высокого уровня. Иными словами, от средств и возможностей к потребностям и целям.

Примером изыскательского прогнозирования может слу­ жить прогнозирование в области электроники, когда прогно­ зируемый процесс представляется в виде последовательного перемещения технологий, начиная от квантовой электродина­ мики и кончая мгновенно осуществляемой всемирной связью.