УЧЕБНИКИ 3 Экономика / Управленческие решения / Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. 2002

170	Раздел 7 Стратегические решения

СКОРО управления, чтобы возглавить процесс выработки и при­ нятия стратегических решений, определяющих основные це­ ли, направления и приоритеты функционирования и развития организации.

Следует отметить, что даже в США переход от одного эта­ па экономического развития к другому в отраслях промыш­ ленности происходил неравномерно, как и в различных реги­ онах мира, различающихся и промышленным потенциалом, и уровнем экономического развития.

С нашей точки зрения, не совсем правильно сравнивать по уровню менеджмента управленческие технологии, относящие­ ся к различным периодам экономического развития.

Нельзя рассматривать управленческую технологию и оце­ нивать ее эффективность в отрыве от конкретной экономиче­ ской ситуации.

Так, мы не рискнули бы сказать, что управленческие техно­ логии Г. Форда менее эффективны, чем технологии, исполь­ зованные А. П. Слоуном-младшим.

В эпоху массового производства управленческие техноло­ гии Г. Форда сработали, ему удалось впервые решить такие стратегические задачи, как выпуск массового автомобиля, вне­ дрение идеи конвейерного производства и т. д.

Но после того как ситуация (объект управления) измени­ лась, были востребованы и оказались более эффективными новые управленческие технологии. И тот факт, что компания "Форд", еще в 1921 г. владевшая 56% рынка легковых автомо­ билей по сравнению с 13% компании "Дженерал моторе", к 1927 г. владела менее 10% рынка, а "Дженерал моторе" — 43,5%, достаточно показателен.

Современный этап экономического развития, наступивший в 50-е годы, также, по всей видимости, может быть классифи­ цирован более детально. Скажем, чем не основание для такой классификации начавшееся с середины 80-х годов широкое внедрение в практику управления предприятиями и фирмами информационных технологий, в основе которых использова­ ние возможностей современной компьютерной техники? Это значительно изменило управление организацией, проектиро­ вание новой продукции, технологию ведения экономических и финансовых расчетов, а во многих отраслях и производствен­ ные технологии (например, станки с программно-числовым управлением и т. д.).

Тема 2 Основные принципы стратегического управления	171
Есть и другие основания для более детальной	классифика­

ции современного этапа экономического развития. Но это за­ дача специальных исследований и анализа.

Для нас же достаточно согласиться со справедливой харак­ теристикой современного этапа экономического развития, данной П. Друкером, как не имеющего закономерностей в том смысле, что, принимая стратегические решения, не стоит се­ годня придерживаться каких бы то ни было догм.

В то же время понимание и учет закономерностей, дейст­ вующих в ситуациях принятия стратегического решения, не­ обходимы. А главное — необходимо профессиональное владе­ ние технологиями стратегического управления.

Тема 2

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Стратегическое управление — это не только фиксирование желаемого состояния организации в будущем, но и прежде всего обеспечение возможности принятия эффективных стратегиче­ ских решений сегодня, нацеленных на достижение желаемого со­ стояния организации в будущем.

Как уже упоминалось выше, на древнегреческом языке сло­ во "стратегия" означает искусство разворачивания войск в бою. Сегодня "стратегия" является одним из основных поня­ тий современной науки об управлении.

Однако единого, общепризнанного определения этого тер­ мина не существует, хотя знакомство с достаточно различаю­ щимися определениями позволяет выделить то общее, что присутствует в них и отражает его суть.

Стратегия, согласно [8], — общий, всесторонний план до­ стижения целей.

Всоответствии с [3] стратегия — это продуманные долго­ временные задачи, поставленная перед собой цель и составле­ ние плана, чтобы ее достичь.

В16] стратегия управления определяется как направление развития фирмы в соответствии с поставленной целью, а так­ же как совокупность ориентиров и ограничений, которые оп-

172 Раздел 7 Стратегические решения

ределяют направление развития фирмы в соответствии с по­ ставленной целью.

Стратегия управления находит свое реальное воплощение в программе развития, целях, принципах практического управ­ ления, требованиях к персоналу, в методиках разработки уп­ равленческих решений.

В [4| стратегия рассматривается как долгосрочное качест­ венно определенное направление развития организации, каса­ ющееся сферы деятельности организации, средств и форм ее деятельности, системы взаимоотношений внутри ее, а также позиции организации во внешней среде, приводящее органи­ зацию к ее целям.

А стратегическое управление понимается в |4] как управле­ ние организацией, которое опирается на человеческий потен­ циал как на основу организации. Стратегическое управление ориентирует производственную деятельность на запросы по­ требителей, осуществляет гибкое регулирование и своевремен­ ные изменения в организации, отвечающие вызову со сторо­ ны окружения и позволяющие добиваться конкурентных пре­ имуществ, что в результате позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе.

Согласно |7], стратегия представляет собой набор правил, которыми руководствуется организация при принятии управ­ ленческих решений. Она может рассматриваться как общий комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспе­ чить осуществление миссии и достижение хозяйственных це­ лей организации.

Наш подход к науке управления состоит в том, чтобы сде­ лать используемые определения по возможности более конст­ руктивными, чтобы они стали тем инструментом, который по­ зволит решать задачи реального управления в практической деятельности организаций различных типов.

Под стратегией мы будем понимать совокупность, в которую входят:

долговременные цели, определяющие деятельность органи­ зации (стратегические цели); технологии, с помощью которых реализуется достижение стратегических целей;

ресурсы, которые будут использованы при достижении стратегических целей;

Тема 2 Основные принципы стратегического управления

173

система управления, обеспечивающая достижение стратеги­ ческих целей, в том числе люди как основная составляю­ щая часть системы управления.

Далеко не всегда в организации имеется четко сформулиро­ ванная стратегия ее деятельности. Это может объясняться раз­ ными причинами. Укажем некоторые из них.

/. Непонимание того, что стратегию стоит четко опреде­ лить

Когда задумывается такое важное дело, как создание орга­ низации, или когда переосмысливаются основные направле­ ния ее развития, естественно подумать о том, для чего она со­ здается или создана, чего хотелось бы добиться, т. е. какие це­ ли при этом ставятся.

Надо четко понимать, с помощью чего и как можно добить­ ся осуществления поставленных целей, т. е. понимать техно­ логию достижения поставленных целей.

Однако какими бы замечательными ни были цели и техно­ логии, если нет необходимых средств: денег, информации, ра­ ботников, оборудования, сырья, деловых связей и т д., т. е. необходимых ресурсов, — то вряд ли поставленные цели будут достигнуты.

Чтобы приводить в действие имеющиеся ресурсы в соответ­ ствии с технологиями, позволяющими достичь целей, чтобы успещно рещать проблемы, неизбежно возникающие в дея­ тельности организации на пути к достижению целей, необхо­ димы управленцы, принимающие необходимые для этого ре­ шения, и организационная структура, посредством которой процесс управления будет осуществляться.

Опыт показывает, что отсутствие хотя бы одного из пере­ численных элементов стратегии при создании и функциони­ ровании организации делает невозможным достижение по­ ставленных целей.

Как правило, в реально функционирующих организациях они есть. Однако недостаточное понимание их роли, а значит, отсутствие эффективного управления ими часто делают путь к достижению цели гораздо более сложным, чем если бы все четко и своевременно осознавалось.

Статистические данные говорят о том, что больще полови­ ны вновь возникающих фирм оказываются несостоятельными. Одна из основных причин — отсутствие четко сформулиро­ ванной стратегии или невозможность ее реализовать.

174 Раздел 7 Стратегические решения

2. Неумение четко сформулировать стратегию

Однако осознать необходимость определения стратегии ор­ ганизации недостаточно. Четкая формулировка целей требует определенного профессионализма, определенных умений. Не­ редко в качестве стратегических целей называются цели, име­ ющие явно выраженный текущий характер и связанные лищь с решением сиюминутных проблем. На судне надо знать не только то, в какую сторону повернуть руль в данную минуту, но и общее направление движения, порт, в который необходи­ мо прибыть.

То же относится и к остальным составляющим стратегии.

Внащем представлении при управлении организацией по­ нятие "стратегия" нередко как бы противопоставляется поня­ тию "тактика". Так ли это на самом деле?

Вряде работ, посвященных стратегическому управлению, оно понимается как смещение акцентов при управлении орга­ низацией от тактики к стратегии. Считается, что в организа­ ции внедрено стратегическое управление, если на первом ме­ сте — стратегические цели, а на втором — тактические. Стра­ тегические цели как бы превалируют над тактическими.

Снащей точки зрения, нет смысла противопоставлять стра­ тегию и тактику, поскольку они являются различными стади­ ями процесса управления организацией. Без эффективной тактики нет успеха, так же как нет успеха без верно сформу­ лированных стратегических целей.

Организация может эффективно функционировать, если верно определены и стратегические и тактические установки и, более того, если тактика соответствует стратегии организа­ ции.

Стратегия организации определяет глобальные, перспек­ тивные задачи организации, в то время как тактика является инструментом их реализации.

При разработке управленческого решения необходимо учи­ тывать его характер, в частности относится ли оно к области достижения стратегических или тактических целей. Выработ­ ка, принятие и реализация важного тактического решения тре­ буют подчас не меньшего профессионализма и даются не ме­ нее трудно, чем определение стратегического пути развития организации.

Иногда верно найденный тактический ход позволяет сде­ лать осуществимым стратегический замысел, в то время как

Тема 2 Основные принципы стратегического управления

175

тактические ошибки могут свести на нет блестяшие стратеги­ ческие идеи.

Тем не менее поскольку технологически вначале определя­ ются стратегические установки, а затем тактические решения, постольку сначала определяются общие направления развития организации, а затем продвижение по намеченному пути. Важность принимаемых стратегических решений не вызывает сомнения. Однако, определяя стратегию развития организа­ ции, необходимо представлять (пусть не во всех деталях) те тактические решения, которые обеспечат достижение страте­ гических целей.

Специалисты в области управления не всегда одинаково определяют основные этапы технологии выработки, принятия и реализации стратегических решений.

Так, в работе [5] основные этапы управленческого цикла определяются последовательностью, показанной на рис. 7.1.

Миссия	* Цели	— >	Разработка	— >	Реализация	— • Коррекция
	t		стратегии		стратегии
,.			,.		t

Рис. 7 . 1 . Основные этапы управленческого цикла

В работе [6] основные этапы процесса стратегического уп­ равления определены в следующей последовательности (рис. 7.2):

Управление

развитием

''	''	''	''
Прогноз	Миссия	Стратегия	Стратегический
	и цель		план
	''	''

Рис. 7.2. Основные этапы процесса стратегического управления

Это укрупненное представление процесса выработки, при­ нятия и реализации стратегических решений.

176	Раздел 7 Стратегические решения

Не вызывает сомнения необходимость тщательной подго­ товки стратегических решений, поэтому при их выработке, принятии и реализации должны быть представлены все основ­ ные этапы, необходимые при профессиональном формирова­ нии стратегии организации.

Дет£ътьно мы приводили и обсуждали их в разд. 3.

Здесь мы хотим лишь подчеркнуть, что принятие выверен­ ных, обоснованных и ведущих к успеху стратегических реше­ ний в не меньшей степени, чем при других ситуациях, требу­ ет полномасштабной профессиональной работы, а значит, нужны все этапы выработки, принятия и реализации стратеги­ ческих решений, приведенные в разд. 3.

Любая гениальная стратегическая идея, рожденная в мозгу руководителя, должна быть профессионально проработана, преобразована в стратегическое решение, чтобы стать достоя1тием и руководством к действию при его реализации всех ме­ неджеров организации и в соответствии с необходимостью ре­ шения текущих задач повседневной деятельности ее персона­ ла.

В |6] были сформулированы основные принципы стратеги­ ческого управления.

/. Принцип научно-аналитического предвидения и разработки стратегии

Этот принцип говорит о том, что для разработки стратеги­ ческого решения недостаточно одних лишь пожеланий и субъ­ ективных предвидений. Необходим анализ предшествующей деятельности организации, общей ситуации в области ее дея­ тельности и динамики ее изменения.

Необходим прогноз, а возможно, и разработка сценариев развития организации в ближайшей и более отдаленной перспективе.

Выверенные, хорошо обоснованные стратегии могут быть разработаны лишь на базе тщательного анализа с выявлением основных факторов, определяющих развитие организации, и наиболее вероятных тенденций их изменения на базе установ­ ления основных сил и механизмов, способных оказать на них существенное влияние.

2. Принцип учета и согласования внешних и внутренних фак­ торов развития организации

Развитие организации определяется как внешними, так и внутренними факторами. Сгратегические решения, принятые на основании учета влияния только внешних или только вну-

Тема 2 Основные принципы стратегического управления

177

тренних факторов, будут неизбежно страдать недостаточной системностью, что, в свою очередь, может вести к ошибочно принятым решениям. А ведь стратегические решения должны быть выверенными и эффективными в силу их особой важно­ сти, в силу того, что за ними стоят направления развития и последующие результаты деятельности не только отдельно взятого человека, но целой организации, с судьбой которой нередко связаны судьбы многих работников.

Об отсутствии в организации стратегического управления можно судить и по тому, что, планируя свою деятельность на долгосрочную перспективу, организация предполагает неиз­ менными условия ее функционирования в течение всего пери­ ода планирования [4].

Осуществляя такое планирование "на века" и основываясь лишь на принципе экстраполяции, т. е. при прогнозировании будущего исходя лишь из тех тенденций и статистических дан­ ных, которые характеризуют деятельность в настоящее время и в прошлом, организация обрекает себя на достаточно высо­ кую вероятность стратегической ошибки.

3. Принцип соответствия стратегии и тактики управления организацией

Выше нами было обсуждено соотношение стратегии и так­ тики организации, их роль и установлено, что для обеспече­ ния успешной деятельности организации необходимы и выве­ ренная стратегия, и эффективная тактика, что эффективная деятельность организации возможна при условии, что тактика организации соответствует ее стратегии, а формирование стра­ тегии учитывает реальные возможности решения тактических задач.

4, Принцип приоритетности человеческого фактора

Разрабатывая стратегию развития, необходимо понимать, что ни стратегия, ни тактика организации не могут быть реа­ лизованы, если они не будут восприняты в качестве руковод­ ства к действию ее персоналом, и в первую очередь ее менед­ жерами, которым делегировано право принятия управленче­ ских решений на вверенном им участке.

Кроме того, нужно, чтобы персонал организации обладал профессиональными качествами, необходимыми для реализа­ ции стратегических решений.

Поэтому одна из основных задач, стоящих перед руковод­ ством организации, состоит в подборе кадров, способных обеспечить выполнение принятых управленческих решений, и

178	Раздел 7 Стратегические решения

В организации эффективного управления персоналом с целью реализации принятой стратегии.

Следует отметить также, что и деятельность современной организации направлена, как правило, на удовлетворение ры­ ночного спроса, формируемого потребителем. Это еще один аспект, подтверждающий приоритетность человеческого фак­ тора в деятельности современной организации.

5. Принцип определенности стратегии и организации страте­ гического контроля

Чтобы обеспечить четкое понимание персоналом стоящих перед ним задач, следующих из сформированной руководст­ вом стратегии, необходимо, чтобы стратегия организации бы­ ла четко сформулирована и определена.

Нечетко сформулированные стратегические цели организа­ ции могут приводить к неоднозначному ее толкованию раз­ личными службами организации. Планы деятельности органи­ зации, отражающие выработанную руководством стратегию, в этом случае не могут обеспечивать выполнение стратегических задач.

Как известно, один из основных принципов практического управления организацией — принцип обратной связи и адек­ ватная реакция руководства организации на наметивщиеся от­ клонения в ходе принятых организацией планов действий.

Осуществление обратной связи невозможно без эффектив­ ного контроля принятых в организации стратегических рещений. Действенность такого контроля также возможна лищь при наличии четко сформулированных стратегических целей и решений.

Исходя из данного нами определения стратегии, целесооб • разно к перечисленным выще принципам добавить также сле­ дующие.

6. Принцип соответствия стратегии организации имеющим­ ся ресурсам

Действительно, если стратегия организации не обеспечена ресурсами, а под ресурсами мы понимаем не только сырье, материалы, комплектующие, энергию, но и персонал, инфор­ мацию, деловых партнеров, имидж и т. д., то реализация стра­ тегии, какой бы замечательной она ни была, оказывается час­ тично или полностью невозможной.

На стадии выработки стратегии не всегда представляется возможным точно оценить ресурсы, которыми может распола­ гать организация в будущем. Однако укрупненные оценки тех

Тема 2 Основные принципы стратегического управления

179

ресурсов, с помощью которых принятая организацией страте­ гия может быть реализована, обязательны. Только будучи уве­ ренным в том, что необходимые для достижения поставлен­ ных стратегических целей ресурсы окажутся в распоряжении организации, можно приступать к работе по их реализации.

7. Принцип соответствия стратегии организации имеющим­ ся технологиям

Достижение любой цели, реализация любых замыслов воз­ можны, только если в распоряжении организации имеются технологии, с помощью которых последовательно можно ре­ шить конкретные задачи, связанные со стратегической целью.

Кчислу упомянутых технологий относятся не только техно­ логии производства продукции или оказания услуг, но и тех­ нологии продвижения их на рынки сбыта, их реализации.

Кним причисляют также технологии получения необходи­ мых инвестиций, организации финансовых потоков, создания стабильной финансовой ситуации на предприятии.

Пусть организация располагает необходимыми для дости­ жения стратегической цели ресурсами. Однако если отсутству­ ют способы, умения, навыки, знания, или, иными словами, технологии, без которых ресурсы, которыми располагает орга­ низация, не могут быть задействованы для получения конеч­ ного продукта или услуг, то достижение поставленных органи­ зацией стратегических целей окажется невозможным.

Так, все ресурсы, необходимые для создания современного воздушного лайнера, на Земле были, однако до появления не­ обходимых знаний, умений, навыков, способов получения не­ обходимых материалов, конструкций и т. д., т. е. соответству­ ющих технологий производства лайнеров, их выпуск был не­ возможен.

Мы не будем здесь более детально останавливаться на реа­ лизации основных этапов процесса выработки, принятия и ре­ ализации управленческих решений, поскольку они были обсу­ ждены в разд. 3.

Достаточно лишь подчеркнуть, что сформулированные вы­ ше принципы стратегического управления организацией еще раз доказывают необходимость полномасштабного использо­ вания технологии выработки, принятия и реализации управ­ ленческих решений при принятии стратегических решений в организации.

При этом на вооружение должны быть взяты в первую оче­ редь те технологии и методы, которые позволяют сделать про-