УЧЕБНИКИ 3 Экономика / Управленческие решения / Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. 2002

260 Раздел 9 Разработка и контроль реализации решений

Анализ среды

Определение миссии

и целей

Выбор стратегии

Выполнение стратегии

Оценка и контроль выполнения

Рис. 9.2. Структурная схема стратегического управления

К числу основных факторов, определяющих состояние внешней среды, относятся состояние экономики, правовое регулирование, политические процессы, социальная и культурная составляющие общества, природная среда и ресурсы и т. д.

На принятие управленческих решений непосредственное влияние оказывает окружение, включающее потребителей продукции организации, поставщиков, конкурентов, рынок рабочей силы.

К числу факторов внутренней среды, влияющих на приня­ тие решений в организации, относятся ее кадровый потенци­ ал, система управления, производство, финансы, маркетинг, организационная культура.

Результаты анализа среды используются как при разработ­ ке управленческих решений, так и при выборе наиболее пред­ почтительного альтернативного варианта решения и при упра­ влении ходом его реализации.

Профессиональный анализ внутренней среды позволяет выявить внутренние резервы организации, которые могут быть задействованы для повышения эффективности функциониро­ вания организации, обеспечения ее устойчивого развития, ве­ дения успешной конкурентной борьбы.

При выработке стратегических и тактических управленче­ ских решений надо исходить из стратегических и тактических

Тема 3 Разработка управленческих решений

261

целей организации, которые также могут быть подразделены на внешние и внутренние.

Квнешним относятся цели организации, определяющие возможность установления эффективного взаимодействия с внешней средой для обеспечения желательного экономическо­ го, коммерческого, финансового и иного успеха.

Квнутренним относятся цели организации, позволяющие обеспечить достойные условия жизни ее членам, как ее вла­ дельцам, руководящему управленческому звену, так и ее ра­ ботникам.

Организация является для них источником дохода, получе­ ния необходимых социальных условий, имиджа и т. д.

Далее, в соответствии со структурной схемой стратегиче­ ского управления, приведенной на рис. 9.2, после определения миссии и цели организации осуществляются выработка и при­ нятие стратегических решений.

Как уже говорилось выше, по своей роли в управленческом процессе цели подразделяются на стратегические и тактиче­ ские (или, иначе, оперативные, краткосрочные и т. д.).

Стратегические цели устанавливают желательные для орга­ низации состояние и взаимодействие с внешней средой, внутрен­ нее состояние организации, основные направления деятельности и тенденции ее развития на долговременную перспективу в соот­ ветствии с ее миссией.

Тактические цели устанавливают желательные для органи­ зации состояние и взаимодействие с внешней средой, функцио­ нирование организации по реализации основной деятельно­ сти, внутренние состояния, конкретизирующие стратегиче­ ские цели организации.

Анализ внешней и внутренней среды, тенденций их разви­ тия, потенциальных потребностей и потенциальных возмож­ ностей служит основанием для выработки альтернативных ва­ риантов стратегии организации, стратегических решений и выбора среди них альтернативного варианта, который и станет стратегией организации на долговременную перспективу.

После определения стратегии развития организации, при­ нятия необходимых стратегических решений наступает этап ее реализации.

Без этапа реализации стратегических решений мы не мо­ жем говорить о наличии в организации эффективной системы управления.

262	Раздел 9 Разработка и контроль реализации решений

Для реализации стратегических решений в организации разрабатываются программы, проекты, планы, которые служат для координации действий структурных подразделений орга­ низации в процессе осуществления ее долговременной дея­ тельности.

К сожалению, далеко не во всех функционирующих сегод­ ня организациях должное внимание уделяется стратегическо­ му управлению.

А в тех организациях, где оно осуществляется, нередко про­ фессиональный уровень решения задач стратегического упра­ вления недостаточно высок.

Отсутствие профессионального стратегического управления организацией нередко приводит к более низкой эффективно­ сти функционирования организации по сравнению с возмож­ ной, а нередко становится одной из основных причин ее бан­ кротства.

Мы лишь подчеркнем, что ошибки в принятии и реализации стратегических решений — самые дорогостоящие ошибки орга­ низации.

Как известно, никакая организация не может эффективно функционировать без эффективно действующей обратной связи.

В основе механизма обратной связи лежит контроль хода выполнения стратегических и тактических программ, проек­ тов, планов, включающий оценку хода их реализации, устано­ вление существенных отклонений от хода их реализации и не­ обходимости в их корректировке, а возможно, и в корректи­ ровке самой стратегии.

Для эффективного контроля хода реализации стратегии ор­ ганизации необходима разработка оценочной системы, содер­ жащей основные показатели, характеризующие ход реализа­ ции стратегии и их сравнительную значимость для реализации стратегии организации.

Отметим, что причиной корректировки стратегии могут стать изменения внешней либо очень важные изменения вну­ тренней среды организации.

Поэтому необходимо постоянное отслеживание изменений во внутренней и внешней среде организации, осуществляемое в том числе и с использованием механизма обратной связи.

Своевременная и адекватная реакция организации на изме­ нения внешней и внутренней среды организации, хода реали­ зации ее стратегии — одно из основных условий устойчивого развития организации и достижения целей, стоящих перед ней.

Тема 3 Разработка управленческих решений

263

Как уже говорилось выше, для успешного функционирова­ ния организации и реализации ее стратегических решений не­ обходим четко работающий механизм обратной связи, осно­ ванный на понимании основных тенденций развития окружа­ ющей среды и характера взаимодействия между организацией и окружающей средой.

Для понимания характера, особенностей и механизмов, действующих в окружающей организацию среде, тенденций изменения окружающей среды необходим ее анализ.

Такой анализ должен осуществляться, как уже говорилось выще, непрерывно, поскольку, особенно в период значитель­ ных изменений условий функционирования организации, из­ менения окружающей среды могут в значительной степени по­ влиять на условия функционирования организации.

Необходимо проводить анализ как внешней, так и внутрен­ ней среды организации. Анализируя внешнюю среду органи­ зации, необходимо рассматривать как макроокружение, так и непосредственное ее окруж:ение. Макроокружение определяет об­ щие условия функционирования организации.

Хотя внешнее окружение организации и его изменения оказывают влияние не только на рассматриваемую нами орга­ низацию, но и на все другие организации, функционирующие в области ее деятельности, тем не менее при определении стратегии деятельности организации учет изменений макроок­ ружения обязателен.

Изменения макроокружения сказываются на деятельности организации, особенно на достижении ее стратегических це­ лей.

Анализ макроокружения организации предполагает изуче­ ние таких компонент, как экономическая, правовое регулиро­ вание, политическая, социальная, технологическая.

При анализе экономической компоненты проводится ана­ лиз таких показателей, как темп инфляции, процентная став­ ка, нормы налогообложения, платежный баланс, валовой на­ циональный продукт и т. д.

Большое внимание при анализе экономической компонен­ ты уделяется положению на рынке ресурсов, необходимых для функционирования организации. Это и объем их добычи, и тенденции изменения цены и спроса.

При анализе экономической составляющей обращается также внимание на наличие конкуренции в области деятель-

264 Раздел 9 Разработка и контроль реализации решений

МОСТИ организации, структуру и уровень доходов населения, рынок рабочей силы и т. д.

При анализе правового регулирования обращается внима­ ние на изменения в законодательстве, указы президента, по­ становления правительства, правовые нормы взаимоотноше­ ний между субъектами права, юридические возможности от­ стаивания своих позиций, действенность правовой системы, процессуальную реализацию законодательства.

Анализ политической компоненты предполагает составле­ ние представления о намерениях государственной власти от­ носительно приоритетных направлений развития общества и методов, с помощью которых такое развитие будет обеспече­ но.

При этом должно быть составлено представление о реаль­ ном соотношении политических сил, о влиятельности отдель­ ных партий и группировок, об их влиянии на избирателей, о результатах выборов в федеральные и региональные органы, о международном положении государства и его влиянии на по­ литические и экономические процессы, протекающие в миро­ вом сообществе.

Поскольку происходят постоянные подвижки в соотнощении политических сил, меняется политический климат, про­ исходят события, влияющие на области активности организа­ ции, целесообразен непрерывный мониторинг политической жизни общества.

Социальная компонента также является одной из основ­ ных, характеризующих макроокружение организации.

Уровень жизни населения влияет на его платежеспособный спрос, на уровень образования, на профессиональный уровень работников, на степень удовлетворенности условиями жизни, труда, на степень занятости.

Уровень жизни населения оказывает влияние как на поли­ тическую расстановку сил, так и на внутреннюю обстановку в организации.

Технологическая компонента является определяющей при производстве конкурентоспособной продукции.

Постоянный прогресс в технологии производства, соверщенствование используемого оборудования, внедрение новых материалов, организация послепродажного обслуживания и т. д. приводят к постоянному совершенствованию продукции, повышению ее качества.

Тема 3 Разработка управленческих решений

265

Необходимо проведение постоянной работы в инновацион­ ной сфере. Без такой работы не только завоевание новых рын­ ков сбыта, но и сохранение старых при современном уровне и темпах совершенствования производимой продукции практи­ чески невозможно.

Следует отметить, что различные компоненты, определяю­ щие макроокружение организации, оказывают друг на друга взаимное влияние, поскольку являются составляющими еди­ ной системы.

Организация чувствительна к изменениям ее макроокруже­ ния. Однако различные компоненты по-разному влияют на деятельность организации. При этом замечено, что к измене­ ниям макроокружения более чувствительны крупные органи­ зации.

Однако это утверждение не имеет абсолютного характера, и некоторые изменения макроокружения могут серьезно ска­ заться на деятельности малых предприятий.

В соответствии с основными положениями ситуационного анализа необходим непрерывный анализ изменений макроок­ ружения организации, происходящих или ожидаемых, с по­ следующей выработкой рекомендаций по корректировке ее стратегии и тактики.

Для этого целесообразно проведение анализа:

материалов, опубликованных в средствах массовой инфор­ мации; информации, полученной при участии членов организации

в различного рода конференциях, семинарах, совещаниях; информации, полученной при сотрудничестве с государст­ венными структурами или при международных контактах; результатов работы консалтинговых фирм.

Необходим также анализ влияния предшествовавших изме­ нений макроокружения организации на результаты ее деятель­ ности.

Это в значительной степени будет способствовать выработ­ ке эффективных стратегических управленческих решений.

Анализ непосредственного окруж:ения организации предполага­ ет прежде всего анализ таких факторов, как покупатели, по­ ставщики, конкуренты, рынок рабочей силы.

При анализе внутренней среды основное внимание обра­ щается на кадры, организационный срез, производство, мар­ кетинг, финансы.

266	Раздел 9 Разработка и контроль реализации решений
Внутренняя	среда насквозь пронизывается организацион­

ной культурой. Она может усиливать организацию, помогая ей выжить в конкурентной борьбе, либо ослаблять, не давая ус­ пешно развиваться даже при наличии хорошего производст­ венного и финансового потенциала.

Она оказывает влияние на отношения между людьми в ор­ ганизации, на формирование ее взаимодействия с внешним окружением, на отношения с клиентами, на методы ведения конкурентной борьбы.

При принятии и реализации управленческих решений должное внимание необходимо уделить каждому из перечис­ ленных выше факторов.

Как показывает анализ перечисленных факторов внешней и внутренней среды, оказывающих влияние на принятие управ­ ленческих решений и их реализацию, они в значительной сте­ пени влияют на разработку управленческих решений.

Полезную роль для более четкого представления ситуации принятия решения играет использование метода факторного анализа.

Он позволяет исходя из анализа статистических данных вы­ явить как наиболее важные факторы, определяюшие основные тенденции развития ситуации, так и их сравнительную весо­ мость.

Однако надо понимать, что использование как метода фак­ торного анализа, так и других методов статистической обра­ ботки данных справедливо лишь в предположении сохранения основных условий функционирования организации.

Если же происходят значительные изменения внутренних или внешних условий, то использование тенденций, характер­ ных для уже изменившихся условий, вряд ли принесет пользу.

В этих случаях более целесообразным оказывается исполь­ зование методов экспертного анализа и прогнозирования [4].

Решения в условиях неопределенности

и риска

Поскольку, как уже говорилось выше, процесс принятия решений всегда связан с тем или иным предположением руко­ водителя об ожидаемом развитии событий и принятое реше­ ние нацелено в будущее, оно всегда содержит элемент неопре­ деленности. А точно предсказать ход развития событий может

Тема 3 Разработка управленческих решений .

267

разве что ясновидящий, и то с определенной долей вероятно­ сти его наступления.

Нередко достаточно точно предсказать ожидаемое развитие событий могут высококвалифицированные специалисты — эксперты, имеющие значительный опыт в той области, в ко­ торой должно быть принято управленческое рещение.

И наконец, с небольшой вероятностью угадать ожидаемый ход развития событий могут дилетанты, т. е. люди, не облада­ ющие достаточным опытом в области принятия управленче­ ского решения.

Руководитель, которому организацией делегированы соот­ ветствующие полномочия, далеко не всегда является высоко­ квалифицированным специалистом в области принимаемых решений.

Действительно, сегодня перед организацией возникают проблемы самого различного характера, начиная от экономи­ ческих, социальных, экологических и кончая проблемами, связанными с изменением законодательства и условий конку­ ренции, конъюнктуры рынка и т. д.

Если в каких-то областях руководителя и можно признать экспертом, то во многих или как минимум в некоторых обла­ стях принятия решения признать его экспертом нельзя. А зна­ чит, его личные оценки могут быть не всегда точны.

Принцип "я знаю все сам", которого придерживаются не­ которые руководители, нередко оказывается плохим помощ­ ником. Самонадеянный руководитель — источник повышен­ ной опасности для организации, которую он возглавляет. Раз­ ве можно доверить руль водителю, знакомому только с частью правил уличного движения?

Давайте запомним раз и навсегда, что основной задачей ру­ ководителя, которому делегированы соответствующие полномо­ чия, является не доскональное знание всех проблем, с которы­ ми ему приходится сталкиваться в процессе работы, а умение так организовать процесс разработки и принятия управленче­ ских решений, чтобы с высокой степенью вероятности принима­ лись эффективные управленческие решения.

Это может обеспечить лишь принятие управленческих ре­ шений с привлечением экспертов, обладающих необходимыми знаниями и опытом в области принимаемого решения.

Причем такими экспертами могут быть не только специа­ листы, приглашенные извне, но и сотрудники, работающие непосредственно в самой организации.

268	Раздел 9 Разработка и контроль реализации решений
	Задача принятия управленческого решения возникает перед

руководителем достаточно часто, и необходимо нередко доста­ точно быстро реагировать на изменения внешней и внутрен­ ней среды, на изменение ситуации для управляемого объекта.

От эффективности принятого руководителем управленче­ ского решения зависят и успешное функционирование, и вы­ живаемость организации.

Хорошую службу для руководителя может сослужить владе­ ние современными технологиями разработки управленческих решений, наличие автоматизированных систем поддержки и сопровождения процесса принятия управленческого решения, четко налаженная технология привлечения и использования экспертов.

Итак, одна из основных проблем при разработке управлен­ ческого решения — снижение уровня неопределенности в процессе принятия решения.

Одним из наиболее распространенных способов привлече­ ния экспертов для разработки управленческих решений явля­ ется риск-менеджмент [1].

Неопределенность, присутствующая при принятии управ­ ленческого решения, предопределяет степень риска, с кото­ рым принимается управленческое решение.

Однако риском можно и нужно управлять. Управлять рис­ ком — это значит правильно спрогнозировать наступление ри­ скового события и принять соответствующие меры с целью снижения степени риска.

Эффективному управлению риском способствует знание при­ роды и характера прогнозируемого риска, в частности классифи­ кация риска.

Приведем в соответствии с работой [1] классификацию ри­ сков. Риски бывают чистые и спекулятивные. Чистый риск — это возможность получения отрицательного или нулевого вари­ анта. Спекулятивный риск — это возможность получения как отрицательного, так и положительного результата. Примерами чистых рисков являются:

природно-естественные, связанные со стихийными прояв­ лениями; экологические, связанные с загрязнением окружающей среды;

политические, связанные с политической обстановкой в стране и не зависящие от конкретной деятельности орга­ низации;

Тема 3 Разработка управленческих решений

269

транспортные; часть коммерческих рисков, таких, как имущественные,

производственные, торговые риски, связанные с опасно­ стью потерь в процессе финансово-хозяйственной дея­ тельности.

Примером спекулятивного риска являются финансовые риски как часть коммерческих рисков.

Вышеприведенная классификация разделяет риски по при­ знаку происхождения.

По структурному признаку риски делятся на:

имущественные, связанные с возможностью потери имуще­ ства предпринимателя; производственные, связанные с убытками от остановки

производства из-за гибели или повреждения основных или оборотных фондов, внедрения новой техники или техно­ логии; торговые, связанные с убытками из-за отказа или задержки

платежей, непоставки товара и т. д.; финансовые, связанные с вероятностью финансовых потерь

из-за изменения покупательной способности денег или из-за потерь при вложении капитала (инвестиционные ри­ ски).

Финансовые риски включают риск упущенной выгоды, риск снижения доходности и риск прямых финансовых потерь и т. д.

Многие финансовые операции, такие, как венчурное инве­ стирование, покупка акций, кредитные операции, нередко связаны со значительным риском.

Следует обратить внимание на то, что риску подвергаются значительные денежные ресурсы. Поэтому необходимо оцени­ вать степень риска и возможные потери.

Степень риска — это размер наиболее вероятного ущерба, ко­ торый может понести организация -ъ результате того или ино­ го действия в соответствии с принятым руководителем реше­ нием.

Риск бывает вынужденный и невынужденный. Вынужденным риск является тогда, когда безрисковое решение проблем, сто­ ящих перед организацией, невозможно. Например, вынужден­ ным является риск инвестора, вкладывающего капитал в реа­ лизацию инвестиционного проекта, поскольку если деньги не