УЧЕБНИКИ 2 Экономика / История экономики / Толмачева Р.П. Экономическая история. 2003

Большие убытки понесло сельское хозяйство из-за снижения в 1930—1932 гг. цен на продукцию на 30—35%.

Многие города почти обезлюдели из-за сильнейшей безработицы.

Для улучшения экономического положения страны была создана королевская "Комиссия по национальной экономике" во главе с известным финансистом Дж. Мэем. Уже в середине 1931 г. комиссия опубликовала доклад с рекомендациями по исправлению положения.

Положения доклада комиссии Док. Мэя:

Не рекомендовала:	Рекомендовала:
усиление роли государства вэконо-	уменьшить государственные расхо-
мической жизни;	ды на96 млнфунтов стерлингов;
проведение социально ориентиро-	увеличить на24 млнфунтов стер-
ванной экономическойполитики;	лингов поступления от прямыхи
	косвенных налогов; уменьшить сум-
	мы выплат безработным; снизить
	оклады государственным служащим
	и учителям;
экспериментирование с утверждени-	для нейтрализации дефицита бюдже-
ем "дефицитного бюджета"	та попросить заем у другихстран

Великобритании был предоставлен заем в 80 млн фунтов стерлингов банками США и Франции. А борьба за сокращение государственных расходов привела к уменьшению расходов относительного валового национального продукта (ВНП). Сбалансированность бюджета положительно повлияла на финансовую стабильность в стране.

Второй раз после окончания Первой мировой войны Британия предприняла отмену золотого паритета фунта стерлингов, стоимость бумажного фунта к концу 1931 г. снизилась почти на треть, сразу выросли цены. При этом, по законам рыночной экономики, одновременно возросла конкурентоспособность национальных товаров. Этому способствовал и переход к жесткой политике протекционизма. Особого внимания заслуживает создание в 1931 г. "стер-

221

лингового блока" в составе 25 государств: Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии, Португалии, Греции — в Европо

истранах Латинской Америки — Аргентины, Бразилии, Боливии, Колумбии, Парагвая. Из стран Азии входили: Иран, Таиланд и т. д. Эти страны были частично зависимы от экономического диктата Великобритании, однако наблюдалось

ивторжение в "епархию" США включением в блок южноамериканских государств. В блок вошли независимые европейские страны, как бы окаймляющие континент с юга-за- пада, на Пиренейском полуострове, с северо-запада — в Скандинавии. Своеобразное "окольцевание" Англии имело экономическое и политическое значение. Острием своим "стерлинговый блок" был направлен против "долларового блока" США, Германии, Франции, Бельгии, Голландии, которые не отказались от золотого паритета.

Английский фунт приобрел решающее влияние почти на 50% мирового товарооборота с учетом экономической деятельности английских доминионов. Входившие в блок под главенством Англии страны хранили свои валютные резервы в банках Лондон-Сити и фиксировали курсы своих валют в соответствии с курсом английского фунта.

Финансовая стабилизация внутри страны и успехи во внешнеторговой деятельности содействовали стабильным ценам на внутреннем рынке и росту в 1931—1936 гг. уровня жизни населения. Стране помогло значительное снижение, не без участия США, процентных ставок по военным займам 1914—1918 гг. Некоторое время с Великобритании и ряда других стран вообще не взимались проценты по займам.

Все это привело к "смягчению" жесткого курса "Комиссии" Дж. Мэя по режиму экономии в стране. Повысились пособия в 1934—1936 гг. по безработице и заработная плата ряда категорий трудящихся; был снижен подоходный налог, в 1934 г. объем промышленного производства достиг уровня 1929 г.

222

Итак, в отличие от "Нового курса" Ф. Рузвельта в США, Великобритания в борьбе с "Великой депрессией" 1929— 1933 гг. не пошла по пути спасения промышленности, фермерских хозяйств и реформ в социальной сфере. Главным в действиях английского правительства, банковских и предпринимательских кругов, заправил мира банков было: исправление дисбаланса бюджета; улучшение положения во внутренней и внешней торговле.

Англичане были консерваторами в вопросе о переходе к "дефицитному бюджету", хотя эта политика в США и оправдала себя. Они использовали в борьбе с последствиями мирового кризиса свой огромный исторический опыт в качестве главного "банкира мира". Поэтому в 1931—1934 гг. англичане своей главной экономической задачей считали обеспечение благоприятных финансовых условий для развития промышленности, сельского хозяйства и торговли.

Политическая мудрость правительства Англии в эти тяжелые для нее годы проявилась в изменении статуса Британской колониальной империи. Она стала называться

Британское содружество наций. Была признана самостоятельность всех доминионов Англии во внутренней и внешней политике. Одновременно в традициях формирующегося неоколониализма было создание в 1932 г. Таможенного союза с введением льготных тарифов на экспорт английских товаров в Австралию, Новую Зеландию, Индию, Канаду, Южно-Африканский Союз, т. е. в бывшие английские доминионы. Союз этот также был направлен против конкурентов Англии в мировой торговле.

Англия, как и другие ведущие державы мира, готовилась к надвигающейся Второй мировой войне. Выросли расходы на военную промышленность: моторостроение, авиа- и автомобилестроение, радиопромышленность. Однако угольная, хлопчатобумажная, шерстяная отрасли продолжали находиться в состоянии депрессии. Усилилась монополизация промышленности, государство приняло Акт о принудительном контролировании угольных шахт.

223

Но все же эти мероприятия не помогли, и Англию в 1937 г. поразил очередной циклический кризис. Его последствия нейтрализовались начавшейся Второй мировой войной. Англия входила в нее с сокращением доли в мировом производстве (без учета СССР) с 14,8 до 11,3%.

Экономика Франции развивалась неравномерно после Первой мировой войны. Определялось это несколькими факторами: во-первых, огромными были разрушения от войны, ведь она велась непосредственно на территории страны; во-вторых, на свободных от оккупации землях активи разрабатывались не используемые ранее полезные иски паемые и создавались новые промышленные объекты, в-третьих, во Франции, как и повсюду в ведущих странах, после войны развиваются новые отрасли промышленности (автомобиле- и самолетостроение, электротехническая, химическая и т. д.). Обесценивание франка и потеря солидных сумм заграничных инвестиций, в том числе в России, привели к утрате страной роли мирового кредитора, потеснив Англию и Францию, таковыми становились США. Эффект репараций в 8,2 млрд марок и возвращение по мирному договору утерянных в 1871 г. территорий привело к более позднему, на год, втягиванию экономики Франции в мировой экономический кризис 1929—1933 гг. Несмотря на усиление монополизации производства, слабым местом в экономике оставались аграрный сектор и легкая промышленность. Подрыв мелкого производства и ослабление экономических позиций "среднего" класса в городе вели к узости внутреннего рынка. Тяжелейшим последствием войны было превращение Франции в страну-должника. Ее военные и послевоенные (1918—1920 гг.) долги США и некоторым другим странам составили 62 млрд франков. Общий государственный долг Франции достиг в 1920 г. почти 300 млрд франков.

Выплаты по внешнему долгу и структурная перестройка после войны экономики Франции послужили причиной за-

224

тягивания экономического кризиса включительно до 1921 г. g то время, когда ее союзники по блоку Антанты — США и днглия в 1918—1920 гг. переживали экономический подъем, индекс промышленного производства Франции в 1921 г. упал до 55% по сравнению с довоенным 1913 г., а индекс сельскохозяйственного производства составил 77%. Налоги в первые послевоенные годы выросли в 4 раза, цены на товары широкого потребления в 5—7 раз.

Тяготы первых послевоенных лет сказались на положении широких масс трудящихся и вели к социальной нестабильности в обществе. Недовольство населения вызывала послевоенная внутренняя политика правительства А. Милъерана. Оно не только увеличило налоги, но и изменило существующий закон о 8-часовом рабочем дне в фабрично-заводской промышленности.

Сменивший А. Мильерана сторонник более "мягкого" подхода к решению проблем внутренней жизни Э. Эррио поручил правительству разработать специальную социально ориентированную программу действий. По ней вошло в практику заключение коллективных договоров с предпринимателями, возобновились выплаты пособий по безработице и пенсий по старости и т. д.

Противоречивость развития сохранялась в сельском хозяйстве. С одной стороны, происходила концентрация собственности, возрастала численность крупных хозяйств с рыночной ориентацией, а с другой — продолжалось мельчание (парцеллирование) крестьянских хозяйств и земель. Крупные хозяйства, имевшие в среднем по 40 га земли, составляли лишь 3,3% от всех хозяйств, но при этом сосредоточивали в своих руках более 45% обрабатываемых земель. Росла армия батраков, работающих на эти крупные хозяйства.

Выходу из затянувшегося экономического кризиса способствовало использование экономического потенциала колониальных владений Франции, территория которых в

225

20 раз превосходила площадь метрополии. Кроме того, усилились концентрация производства и централизация капитала. Крупные монополистические объединения Шнейдера, Венделя, Ротшильда были известны за пределами страны. Три крупнейшие компании контролировали добычу угля, автомобильную и пищевую промышленность. Интеграционные процессы в банковской сфере возглавили банки: Па- рижско-Нидерландский, Индокитайский, Лионский кредит. Внутренняя и внешняя торговля расширилась.

В 1924 г. объем промышленного производства впервые превысил предвоенный уровень. Темпы прироста составили 5% в год. Но слабой оставались энерговооруженность и техническая оснащенность французских предприятий. Это привело к удорожанию продукции, а значит, и к снижению ее конкурентоспособности. Застой в легкой промышленности по-прежнему негативно сказывался на общем состоянии экономики. Однако на состоянии сырьевой и металлургической отрасли сказался положительный эффект от присоединения Эльзаса, Лотарингии и использования запасов Саарского угольного бассейна. В итоге, в 1930 г. объем промышленной продукции составил 140% от уровня 1913 г. В

1930 г. было добыто 54 млн т угля; выплавлено 10 млн т чугуна и 9 млн т стали; произведено 17 млрд кВт/час электроэнергии; выплавлено 14,4 млн т алюминия.

Еще в 1923 г. Франция совместно с Бельгией оккупировали Рурскую область — одну из самых промышленных территорий, остававшихся у Германии. Политика "пассивного сопротивления" немцев привела к прекращению добычи угля в Руре и остановке ряда металлургических предприятий Франции. В итоге выросла инфляция, а сменивший Эррио глава правительства Пэнлеве не смог долге удержаться у власти. К тому же колониальные войны в Сирии и Марокко отвлекали много сил и средств страны. К власти пришел Р. Пуанкаре, его милитаристские устремления не способствовали улучшению отношений с Германией. Военный бюджет страны в 1927—1928 гг. составил

226

2 млрд золотых франков, т. е. вдвое превысил показатели

1913 г.

Во внутренней политике Франция предвосхитила действия Англии: были повышены косвенные налоги, сокращена зарплата рабочим и служащим, уменьшены пенсии инвалидам войны. Денежная реформа в конце 1926 г. привела к устойчивости курса франка. По-прежнему, даже в 1929 г. доходы от ценных бумаг во Франции втрое превышали доходы от промышленности.

Кризис затронул как производство средств производства, так и производство предметов потребления. Отчетливо проявилась недогрузка промышленных предприятий. Промышленное производство сократилось на треть; особенно сильно это проявилось в легкой, во многом немонополизированной промышленности. До начала Второй мировой войны так и не улучшилось положение в судостроительной и угольной отраслях и в производстве зерна и мясопродуктов. Разорились 10 тыс. мелких предприятий, 100 тыс. торговых заведений и десятки крупных компаний.

Тяжелое материальное положение населения использовали организации "Боевые кресты" и "Патриотическая лига" (1934 г.). Эти фашистские организации были тесно связаны с правыми буржуазными партиями, это и оттолкнуло от них мелкую и среднюю буржуазию. Осенью 1930 г., на год позже, чем в других странах, разразился экономический кризис, продолжавшийся вплоть до 1935 г.

Фашистским организациям противостоял Народный фронт, в программу которого входили требования: о частичной национализации промышленности и банков, сокращении рабочей недели и создании новых рабочих мест; организации общественных работ; регулировании закупочных Цен на сельхозпродукцию; реформировании налогообложения и т. д.

Народный фронт с этой программой победил в парламентских выборах начала 1936 г. Для реализации своей про-

227

граммы распускается фашистская организация "Боевые кресты", ее военные склады ликвидируются. Национализируется ряд отраслей военной промышленности, узаконивается 40-часовая рабочая неделя, на 7—15% повышается за работная плата рабочим, вводится оплачиваемый 2-недель ный отпуск. Государство признает лигитимность коллектив ных договоров на предприятиях и функционирование рабочих комитетов. По твердым ценам производятся массовые закупки сельхозпродукции для жителей городов; ремесленникам предоставлялся дешевый кредит.

Правительству Народного фронта противостояли крупные концерны и банки — оппозиция в Сенате. Проводился "тихий саботаж" решений правительства — массовый вывоз золота и ценностей за границу, что ослабляло франк, искусственно завышались цены на отечественные товары

ит. д.

Витоге, встает проблема острейшего дефицита государственного бюджета. Девальвация франка усилила социальное противостояние. Правительство не решилось взять под контроль деятельность Французского банка и провести радикальную налоговую реформу. Леон Блюм ушел в отставку, а правительственный кабинет возглавил

К.Шотан, который продержался до весны 1938 г. Народный фронт окончательно распался. К власти пришел Даладье, допустивший много уступок Германии. Он от имени Франции стал инициатором подписания позорного Мюнхенского соглашения, явившегося прологом ко Второй мировой войне.

Итак, в 1930-е гг. обозначились два пути выхода из затянувшегося мирового экономического кризиса 19291933 гг.: путь государств, развивающихся в условиях рыночной экономики и буржуазной демократии (США, Англия, Франция), и второй путь — стирай с тпоталитарныл режимом: фашистской диктатурой в Италии и Герма нии, диктатурой милитаристских кругов в Японии.

228

Италия в годы Первой мировой войны выступила на стороне стран Антанты. А в 1923 г. здесь впервые в мире пришел к власти фашистский1 режим во главе с Муссолини. Объяснить это можно несколькими обстоятельствами.

Италия вышла из Первой мировой войны с самой истощенной из всех европейских стран экономикой. В определенной степени это объясняется отсутствием до 1914 г. у Италии прочных хозяйственных взаимоотношений со стра- нами-союзниками в 1914—1918 гг., особенно с США. Страна географически далеко расположена от Атлантического и Тихого океанов, через которые с XVI в. шли огромные грузопотоки, активно развивалась внешняя торговля. Италия не имела колоний, не могла использовать их сырье и пополнить людской контингент вооруженных сил, как это делали Англия, Франция и даже США, захватившие ряд островов и архипелагов на грани XIX и XX столетий.

Объединившись лишь в XIX в. в единое централизованное государство, Италия не сумела, как Германия при Бисмарке, укрепить внутриэкономические связи.

К концу 1918 г. здесь разразился глубокий экономический и политический кризис. Сильно расстроенными были промышленность, финансы, сельское хозяйство. Безработица и нищета вызывали отчаянное сопротивление широких народных масс. Социалисты получили треть голосов на выборах в парламент в 1919 г. Летом 1920 г. происходили самостийные захваты рабочими заводов и фабрик, десятки предприятий в Милане, Турине и других городах находились под управлением рабочих. Правительство Италии вынуждено было пойти на ряд реформ: разрешили крестьянам самовольно захватывать необработанные земли; был проведен закон о социальном страховании от безработицы.

Фашизм — от слова "фашио", что в переводе с итальянского означает "связка", "пучок палок" (еще у этрусков они были символами царской власти).

229

Одновременно, не без участия средств крупных промышленных и банковских магнатов, в Италии появляются первые фашистские организации. Как показали события последующих лет, программа их была лживой, в ней обещалось ввести 8-часовой рабочий день, говорилось о равенстве наций и т. д., что позже не реализовалось.

Боевые отряды фашистов разгромили рабочие органи зации и крестьянские кооперативы. Фашистов поддержала Всеобщая конфедерация промышленников и помещичьих союзов. После похода 40 тыс. "чернорубашечников" на Рим в 1922 г. король назначил Муссолини премьер-министром Италии. Фашистские боевые отряды стали частью репрессивного правительственного аппарата. Власть короля сохранялась лишь номинально.

Муссолини до 1936 г. занимал одновременно семь министерских постов. Тоталитарная диктатура одной партии и одного человека была установлена в государстве с этатистским вариантом экономики ("этат" в переводе с французского означает "государство"). В литературе это получило название "корпоративного государства". Главными задачами корпоративного государства было: централизовать управление экономикой; сконцентрировать все ресурсы страны под единым управлением; осуществить милитаризацию экономики.

Было создано 22 корпорации — по одной в каждой из основных отраслей промышленности. Кроме предпринимательских союзов в руководство входили представители фашистской партии и контролируемых ею профсоюзов. Муссолини не только возглавил Министерство корпораций, но и был председателем каждой из 22 корпораций. Парламент был окончательно разогнан, его заменила "Палата фашистских организаций и корпораций" (1938 г.). Создание такого механизма управления государством отвечало интересам монополий, которые были заинтересованы в развитии военной промышленности и охотно служили Муссолини. Мус-

230