11.Государство — основной институт политической системы общества.

Государство является наиболее важным институгом политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения. Для этого только оно обладает верховенством над иными формами власти (религиозной, экономической, партийной) в обществе и правом на легитимное насилие в деле осуществления своих решений. Возникновение самых первых городов-государств относится к IV—III тыс. до н. э. в Месопотамии, в Горном Перу и т.д. Однако термин ≪государство≫ появился лишь в XVI в. Им стали обозначать все государственные образования, которые до того назывались ≪республика≫, ≪городская община≫, ≪княжеское господство≫ и т.д. Заслуга введения понятия государства принадлежала Н. Макиавелли.

В европейской политической науке можно выделить два подхода к государству:1) в широком смысле государство—это особая форма социальной общности,коллективности, возникшая ради общего блага, счастливой жизни; (Аристотель, Фома Аквинский, И. Кант)2) в узком смысле государство — это совокупность институтов публичной власти, должностных лиц, бюрократии, механизм организации и

реализации государственной власти. (Ж. Бодэна, Т. Гоббс, марксисты) Государство можно определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни, дифференциации экономических, социальных, культурных интересов и потребностей, составляющих общество индивидов и групп. Образование государства обусловлено необходимостью отражения общих потребностей и интересов,-, которые прежние институты удовлетворить не могли: к ним относятся потребности в безопасности, соблюдения прав и свобод индивидов, сохранения гражданского мира и правопорядка и т. д. Преимущества государства в реализации общих целей и интересов были связаны с тем, что оно отличается высокой специализацией и разделением труда между правящими. Так, законодатели вырабатывают правовые нормы, министраторы применяют их к членам общества, судьи контролируют выполнение правовых норм со стороны граждан и власти. Кроме того, государство обладает большими материальными и иными ресурсам для осуществления своих решений. Например, только государство владеет современной армией и полицией, способными оказаться решающим аргументом в случае открытого социального конфликта. Наконец в распоряжении государства имеется полная и организованная система санкций, позволяющая ему добиваться повиновения от своих членов. Признаки государства:Во-первых, государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. - распространяется на все население в пределах определенной территории. - есть институт гражданства или подданства. - есть государственная граница, которая отделяет одно государство от другого.В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти над населением. Во-вторых, есть специальный Механизм власти. Представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Государство применяет также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия —армии, служб охраны порядка и безопасности. В-третьих, государство организует общественную жизнь на основе права с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. В-четвертых, государственная власть имеет суверенитет, который выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) в обладании рядом исключительных прав, например, правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; г) в наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия). В-пятых, государство располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность. Государство выполняет ряд функции, которые отличают его от других политических институтов. К внутренним функциям можно отнести экономическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-воспитательную и т. д. Экономическая функция государства выражается в организации координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций.Социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхования жизни, собственности, здоровья. Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов. Защита правовых норм осуществляется специальными правоохранительными органами государства (суд, прокуратура и т.д.). Культурно-воспитательная функция направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве. Одной из главных является политическая функция государства, которая состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения или поддержания политического господства класса-собственника. Среди внешних функций можно выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговой и прочих сферах с другими странами и функцию обороны страны.