КИПы (2) / 63.Петухово

41

социальной адаптации детей, формирования навыков самостоятельного жизнеустройства, труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную жизнь общества.

Весь комплекс факторов и условий, сильных и слабых сторон города, его конкурентных преимуществ и имеющихся ограничений экономического развития проработан на основе методологии SWOTанализа.

Реализация указанных направлений повышения конкурентоспособности экономики города и обеспечения устойчивого социально-экономического развития должна осуществляться как на городском - районном, так и на областном уровнях.

Деятельность Администрации города Петухово при реализации комплексного плана развития на основе оценки приведенных элементов, заключается в том, чтобы: максимально использовать сильные стороны экономики города и района и благоприятные факторы её развития; по возможности устранить слабые стороны и смягчить воздействие негативных факторов; в полной мере использовать открывающиеся возможности экономического роста, минимизировать влияние возникающих угроз.

SWOTанализ социально - экономического развития города Петухово

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1.Достаточно развитая транспортная 1. Недостаточное развитие инженерной,

инфраструктура, а также соседство с		производственной			(особенно
Республикой Казахстан,	позволяющее	водоснабжения		и	газификации),
активизировать	приграничное	инфраструктуры.
сотрудничество.		2.	Неблагоприятные		демографические
2. Ежегодное увеличение темпов роста		тенденции, низкие доходы и низкое
промышленной продукции.		качество жизни населения.
3. Выгодное географическое положение:		3.	Дефицит квалифицированных кадров,
- наличие приграничной зоны;		отток молодежи в другие регионы.

-в 20 км от города находится 4. Относительно низкий уровень развития

уникальное озеро Медвежье.	отраслей	социальной	инфраструктуры,
	высокая	степень	изношенности
	коммунальных сетей.
	5. Высокая степень износа основных
	фондов	градообразующего предприятия
	ОАО «ПЛМЗ», его монопрофильность.
	6. Небольшая доходная база бюджета
	города.

42

	Возможности (O)						Угрозы (Т)
1.	Высокая		инвестиционная		1.	При	сложившихся			тенденциях
привлекательность за счет строительства					численность		населения				может
частного сектора (коттеджная застройка),					сократиться к 2015 году на 5% по
реализация		региональной		программы	отношению к 2007 году.
капитального		ремонта	и	переселение	2. Отсутствие государственной программы
граждан из аварийного жилищного фонда					реформирования			организаций		реального
за счет средств областного и местного					сектора		экономики		и		низкая
бюджета.					эффективность действующего механизма
2. Развитие социальной инфраструктуры					финансового оздоровления и банкротства.
(строительство ФОК, детских садов)					3.	Низкая		инвестиционная
3.	Ежегодное увеличение			количества	привлекательность не сырьевых секторов
субъектов малого предпринимательства,					экономики.
расширение сфер их деятельности					4. Недостаточность ресурсов воды из
					подземных			и	поверхностных
					водоисточников и её низкое качество не
					позволяют		обеспечить		качественное
					водоснабжение			населения			и
					промышленных потребителей.
	II. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ

2.1.Миссия города

Миссия города – устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы.

Приведенный выше анализ социально-экономического положения города и SWOT-анализ выявляют основные проблемы монопрофильного муниципального образования города Петухово, на решении которых следует сосредоточить усилия всего городского сообщества, включая усилия администрации города, градообразующего предприятия и его собственников, малых и средних предприятий и организаций, предпринимателей, систему профессионального образования всех уровней, инвесторов при активном участии Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области, Министерства регионального развития Российской Федерации, профильных федеральных министерств:

1. Монопрофильный город.

По единственному критерию город Петухово относится к монопрофильным муниципальным образованиям – доля производства продукции градообразующего предприятия в общем объеме производства продукции г. Петухово – 88,4%.

Оборот предприятия в общем обороте предприятий и организаций города представлен в таблице 21.

43

Таблица 21. Оборот предприятия в общем обороте предприятий и организаций города

			Оборот предприятий	Оборот	Оборот
				градообразующего	градообразующего
	№		и организаций в
		Период		предприятия	предприятия к
	п/п		действующих ценах,
				действующих ценах,	общему обороту,
			тыс. руб.
				тыс. руб.	%
	1.	2010 год	1429652,0	1263127,0	88,4
	2.	2009 год	566430,0	501857,0	88,6
	3.	2008 год	410167,0	343644,0	83,8

2.Необходимость модернизации и обновления изношенных объектов городской инфраструктуры.

Высокий износ основных фондов во всех сферах экономики требует создания высокоэффективного, высокотехнологичного современного энергосберегающего автоматизированного комплекса жилищно-коммунального хозяйства города. Инвестиции в эту отрасль позволят избежать неэффективных затрат на «латание дыр» в системе инженерной инфраструктуры города, провести эффективную модернизацию протяженных городских тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения.

Представленные проблемы города позволяют выделить следующие основные цели комплексного инвестиционного плана:

1.Развитие малого и среднего бизнеса, сферы услуг;

2.Комплексное развитие инфраструктуры города на основе современных технологий энергосбережения;

3.Трансформация городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан, творческого развития личности.

Точки роста:

1.Модернизация градообразующего предприятия, выпуск продукции более высокого качества. Производственные площади, инженерное обеспечение градообразующего предприятия, квалифицированная рабочая сила, развитая система образования и подготовки кадров, рост объемов производства.

2.Выгодное географическое положение соседство с Республикой Казахстан, позволяющее активизировать приграничное сотрудничество.

3. Модернизация и перевод на эффективные технологии энергосбережения городской инфраструктуры – ресурс экономии городского бюджета.

4.Высокая социальная активность населения, активная позиция городской администрации, поддержка малого предпринимательства – база для развития механизмов частно – государственного партнерства.

5.ФОК – основа для проведения соревнований.

6.Активная позиция городской администрации, поддержка малого предпринимательства – база для развития и совершенствования, повышения гражданской активности горожан, механизмов частно – государственного партнерства, развития местного самоуправления, решения вопросов местного значения, межмуниципального сотрудничества с Петуховским и другими районами Курганской области, органами государственной власти Российской Федерации и Курганской области.

44

2.2. Задачи комплексного инвестиционного плана развития города Петухово

Основные задачи комплексного инвестиционного плана развития города Петухово:

1.Разработка механизмов реализации Стратегии социально экономического развития города Петухово на период до 2020 года с учетом задач преодоления кризисных явлений в экономике.

2.Разработка приоритетных стратегических направлений развития муниципального образования.

3.Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья.

4.Стабилизация работы градообразующего предприятия.

5. Создать условия развития экономики города, развития промышленности и предприятий сельхозпереработки.

6. Устранить административные барьеры, активно содействовать развитию малого и среднего бизнеса, совершенствовать систему оказания консультационных услуг, способствовать начинающим предпринимателям.

7. Создать условия для расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

8. На базе естественных уникальных природных ресурсов создать условия для массового отдыха и рекреации жителей города с привлечением курорта "Озеро Медвежье".

9.Решить демографические проблемы, проблемы занятости населения города, развить широкий сектор услуг, повысить уровень качества жизни населения.

10.Обеспечить строительство, реконструкцию и ремонт дорог автомобильных дорог местного значения в границах города, строительства нового мостового перехода через железнодорожный путь.

11.Решить социальные вопросы обеспечения малоимущих граждан доступным жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, обеспечить организацию строительства

исодержания муниципального жилищного фонда, создать условия для роста жилищного строительства, инфраструктуру для малоэтажной жилой застройки города.

12.Создать высокоэффективный, высокотехнологичный современный энергосберегающий комплекс жилищно-коммунального хозяйства города, избежать неэффективных затрат на «латание дыр» в системе инженерной инфраструктуры города, обеспечить устойчивую бесперебойную работу городской инфраструктуры.

13.Создать условия для формирования бездефицитного бюджета муниципального образования с учетом расходов на развитие, ориентированных на получение эффективных доходов, обеспечить эффективное управление муниципальным имуществом.

2.3.Приоритетные направления развития

На основе анализа всех задач комплексного развития территории города рабочей группой по разработке комплексной программы стабилизации социальноэкономической ситуации и развития города Петухово на 2011-2020 годы выделены следующие приоритетные направления развития:

45

1.Город Петухово и модернизация ОАО «Петуховский ЛМЗ»;

2.Город устойчивого социально сбалансированного развития:

-улучшение жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, обеспечить организацию строительства;

-модернизация инженерной инфраструктуры города (Строительство новой современной котельной или решение вопроса с газификацией города, модернизация систем водоснабжения и водоотведения, строительство и ремонт дорог);

-развитие малого и среднего бизнеса, строительство Физкультурнооздоровительного комплекса, детского сада;

-организация цеха по переработке молока производительностью 3000 кг в сутки

3.Развитие санатория «Озеро Медвежье» филиала ОГУП «Курорты Зауралья».

III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

3.1. Основные обеспечивающие мероприятия комплексного освоения территории

Администрация города уделяет большое внимание организационным, технологическим, правовым и финансовым механизмам комплексного освоения территории города, включающим помимо организации жилищного строительства, создания объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципального образования, разработку и совершенствование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, организацию системы доведения информации о развитии территории города до всех слоев населения.

Бюджетом города Петухово на 2011 год предусмотрены средства на разработку Генерального плана муниципального образования города Петухово, а также Правил землепользования и застройки муниципального образования.

Цели, решаемые данными документами:

1)создание условий для устойчивого развития территории города на основе Генерального плана, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;

2)создание предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовых условий для планировки территории города;

3)обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;

4)создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Участие города Петухово в федеральных, областных и районных программах позволит улучшить условия жизни населения.

Реализация национальных проектов в сфере жилищного, коммунального строительства, здравоохранения и образования существенно повысит качественные

46

характеристики благосостояния населения в городе, значительно укрепит кадровый состав и материальную базу объектов социальной инфраструктуры.

В течение прогнозного периода на территории города будут создаваться необходимые условия и предпосылки для сокращения в последующие годы чрезмерных межмуниципальных разрывов по важнейшим социально-экономическим индикаторам. На это будет направлен комплекс мероприятий, осуществляемых на федеральном и региональном уровнях, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

3.2. Основные показатели эффективности мероприятий комплексного инвестиционного плана развития города Петухово

3.2.1. Город Петухово и модернизация ОАО «Петуховский ЛМЗ»

Мероприятия по модернизации ОАО «Петуховский ЛМЗ» приведены в таблице

22.

Таблица 22. Мероприятия по модернизации ОАО «Петуховский ЛМЗ»

						Количество новых рабо-
						чих мест, чел.		Дополни-
					Общий	(на период с 2011 по
								тельные
					объем ин-	2020гг.)
								поступле-
				Срок	вестиций,	Временных	Постоян-
	№			реа-	тыс. руб. (с	рабочих	ных ра-	ния в
		Наименование проекта						бюджет
	п/п			лиза-	учетом ра-	мест за весь	бочих
								МО, тыс.
				ции	нее вло-	период	мест на
								руб. в год
					женных	строитель-	период
								(с 2011-
					средств)	ства (нарас-	эксплуа-
								2020 год)
						тающим ито-	тации в
						гом)	год
		«Модернизация градообра-
		зующего предприятия ОАО		2012-
	1.	«Петуховский литейно-меха-			1093131,0	-	180	2600,0
				2020
		нический завод»,
		в том числе
		модернизация оборудова-		2012-
	1.1.	ния в механосборочном и			311300,0	-	50	720,0
				2013
		кузнечно-прессовом цехе
	1.2.	введение в строй 1 очере-		2014-	490915,5	-	65	1400,0
		ди литейного цеха		2016
	1.3.	введение в строй 1 очере-		2017-	290915,1	-	65	940,0
		ди литейного цеха		2020
		ИТОГО			1093131,0	-	180	2600

Реализация проекта данного направления позволит:

1)создать дополнительные рабочие места;

2)модернизировать действующее градообразующее предприятие;

47

3) модернизировать устаревшие морально и физически мощности предприятия, что предотвратит массовое высвобождение работников с градообразующих предприятий города.

Перспективы развития ОАО «Петуховский ЛМЗ»

В связи с постоянным обновлением и модернизацией подвижного состава железнодорожного транспорта ОАО «РЖД», повышением требований к надежности и срокам эксплуатации железнодорожной техники, востребованностью продукции ОАО «Петуховский ЛМЗ», удовлетворение потребностей заказчиков в условиях современных рыночных отношений, выпуск конкурентоспособной, высококачественной продукции, отвечающей требованиям международных стандартов, расширение номенклатуры выпускаемой продукции и рынка сбыта предусматривает развитие гибкого высокотехнологичного производства.

Для обеспечения соответствия производства предъявляемым требованиям требуется модернизация производства ОАО «Петуховский ЛМЗ», которая предусматривает:

1. Увеличение объемов литейного производства с 7 500 тонн/год в 2010 году до 12000 тонн/год в 2020 году.

Имеющийся литейный цех построен в 1938 году и расположен в отдельно стоящем здании размером в плане 15 × 60,7 метров. Состояние литейного цеха неудовлетворительное – стены имеют трещины и усадку фундамента. Основное оборудование литейного цеха – две вагранки производительностью 5 т/час для отливок изделий основного производства, вагранка производительностью 3 т/час для отливок изделий вспомогательного производства, мостовой кран грузоподъемностью 5 тонн, литейный конвейер, транспортеры для горелой и свежей земли. В литейном цехе организованы участок цветного литья, стержневое отделение и отделение приготовления формовочной смеси.

Очистка литья выполняется на вибрационном столе и галтовочном барабане. Цех работает в стесненных условиях, отсутствуют проезды для напольного транспорта.

В целом имеющийся литейный цех не удовлетворяет требованиям норм технологического проектирования литейных цехов.

Для обеспечения увеличения объемов литейного производства необходимо строительство нового литейного цеха общей площадью 20700 м2 с отделениями: формовочным, шихтовым, смесеприготовительным, стержневым, обрубным, складом готовой продукции, подсобно-вспомогательными помещениями, оснащенного современным экологически безопасным, энергосберегающим, высокотехнологичным оборудованием. Строительство нового литейного цеха позволит вынести вредное производство за черту города.

Ориентировочно затраты на строительно-монтажные работы нового литейного цеха составят 396078 тыс. руб., затраты на приобретение оборудования составят 347253 тыс. руб.

2. Увеличение объемов кузнечного производства с 3 100 тонн/год в 2010 году до 5000 тонн/год в 2020 году.

Для увеличения объемов кузнечного производства необходима реконструкция кузнечнопрессового цеха и приобретение нового оборудования.

Ориентировочно затраты на реконструкцию кузнечнопрессового цеха составят 33000 тыс. руб., затраты на приобретение оборудования составят 146300 тыс. руб.

48

3.Увеличение объемов производства и существенное улучшение качества механической обработки в результате обновления станочного парка металлорежущего оборудования.

Приобретение новых токарно-фрезерных обрабатывающих центров с ЧПУ, кругло и плоскошлифовальных станков нового поколения, приобретение современных испытательных стендов и контрольно-измерительных средств допускового контроля в условиях массового производства. Ориентировочные затраты составят 132000 тыс. руб.

4.Совершенствование уровня управлением производства и средств конструкторско-технологического оснащения.

Современное производство немыслимо без соответствующего конструкторскотехнологического сопровождения, поэтому затраты на комплексное информационнотехнологическое обеспечение конструкторско-технологической и инженернотехнической подготовки производства, обучение персонала ориентировочно составят 38500 тыс. руб.

В связи с постоянным обновлением и модернизацией подвижного состава железнодорожного транспорта ОАО «РЖД», спрос на продукцию ОАО «Петуховский ЛМЗ» будет увеличиваться, особенно это касается литейного производства. Кроме того, в Курганской области фактически не осталось литейных заводов.

Модернизацию градообразующего предприятия ОАО «Петуховский ЛМЗ» планируется провести в 3 этапа:

1 этапМодернизация оборудования в механосборочном и кузнечнопрессовом цехе (срок 1,5-2 года);

2 этап – введение в строй первой очереди литейного цеха – плавильная печь, конвейер, здание литейного цеха (срок- 2,5 года);

3 этап – введение в строй 2-ой очереди литейного цеха – установка 2-ой плавильной печи (срок -1 год).

Общая продолжительность модернизации - 3,5 года.

Развитие предполагает получить следующий экономический эффект: 1) увеличение объемов производства на 40-60 %; 2) повышение производительности труда до 40%;

3) увеличение рабочих мест на 180-200 человек.

49

3.2.2. Город устойчивого социально сбалансированного развития

Реализация целевых прогрограмм Курганской области на территории города Петухово приведены в таблице 23

Таблица 23. Целевые программы

							Количество новых
							рабочих мест, чел.			Дополни-
							(на период с 2011 по
										тельные
							2020гг.)
						Общий				поступле-
									Постоян-
					Срок		Временных			ния в бюд-
№						объем ин-			ных ра-
	Наименование проекта				реали-		рабочих мест			жет МО,
п/п						вестиций,			бочих
					зации		за весь пери-			тыс. руб. в
						(тыс. руб.)			мест на
							од строи-			год
									период
							тельства (на-			(с 2011-
									эксплуа-
							растающим			2020 год)
									тации в
							итогом)
									год
	Строительство физультур-				2011-
1.	но-оздоровительного комплек-					179200,0	70		30	1500,0
					2012
	са
2.	Строительство детского сада				2013	140000,0	57		8	60,0
	на 250 мест
	Капитальные ремонты				2011-
3.	дорожной инфраструктуры г.					33617,0*	10		-	50,0
					2015
	Петухово
	Строительство новой
4.	современной котельной и				2012	149760,0*	40		-	330,0
	модернизация тепловых сетей
	"Энергосбережение на									Сокращение
	территории города Петухово				2011-
5.						32720,0	-		-	расходов на
	на 2010 - 2014 годы с				2020
										4043,5
	перспективой до 2020 года
	Модернизация и
	строительство инженерной				2011-
6.	инфраструктуры (систем					64744,4*	15		-	30,0
					2015
	водоснабжения и
	водоотведения) г. Петухово
	Организация цеха по
7.	переработке молока					4000	-		4	28,0
	производительностью 3000 кг				2013
	в сутки
	Целевая	программа		Кур-
	ганской области « О дополни-
8.	тельных	мероприятиях,
	направленных на		снижение		2011	1302,4	-		2	33,0
	напряженности на рынке труда
	Курганской	области	в	2011
	году»
	Целевая программа Кур-
	ганской области «О развитии и
9.	поддержки малого и среднего				2011	300,0	-		14	34,0
	предпринимательства в Кур-
	ганской области на 2009-2011
	годы»
ИТОГО						605643,8	192		58	2065,0

50

* средства носят прогнозный характер и будут уточняться в случаи их включения в инвестиционные программы Курганской области.

Реализация проекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса

"позволит:

1)создать дополнительные рабочие места;

2)увеличить финансовые потоки в город за счет налоговых поступлений;

3)сократить расходы бюджета;

4)повысить уровень жизни населения города Петухово.

В конечном итоге строительство спортивных сооружений, предусмотренных в комплексном инвестиционном плане, позволят:

1)привлечь детей и взрослых к занятиям физической культуры, развить спортивно-технические и игровые виды спорта, борьбу, легкую атлетику, хоккей и другие виды спорта;

2)развить физическую культуру для лиц с ограниченными возможностями;

3)проводить на территории города Петухово соревнования.

4)увеличить количество занимающихся физкультурой и спортом до 20% от численности населения;

5)создать условия, отвечающие современным требованиям эксплуатации для занятий физической культурой и спортом всех групп населения;

6)привлечь жителей к занятиям физической культурой, повысить уровень здоровья населения, улучшить демографическую ситуацию в городе;

7)создать безопасные условия проведения спортивно-зрелищных физкультурно-оздоровительных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования;

8)снизить уровень правонарушений среди детей и подростков, количество употребляющих наркотические и алкогольные средства;

9)увеличить рабочие места на спортивных объектах.

Реализация проектов: строительство детского сада на 250 мест; строительство новой современной котельной и модернизация тепловых сетей; модернизация и строительство инженерной инфраструктуры; энергосберегающие мероприятия, капитальные ремонты дорожной инфраструктуры г. Петухово позволит:

1)создать дополнительные рабочие места;

2)устранить острые негативные явления социальной напряженности;

3)обеспечить население бесперебойной услугой водоснабжения питьевой водой

вколичестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья, позволит осуществить капитальный ремонт действующего водовода;

4)построить единую тепловую сеть города, добиться понижения тарифа на коммунальную услугу;

5)сократить сверхнормативные потери тепловой энергии, снизить эксплуатационные затраты на электроэнергию;

6)снизить суммарные потери в тепловых сетях до 10% произведенной тепловой

энергии;

7)ликвидировать потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии

труб;

8)повысить надежность функционирования системы теплоснабжения, качества предоставляемых услуг, обеспечить развитие инфраструктуры города, запас тепловой мощности на перспективу, за счет повышения эффективности и изменения схем тепловых сетей;