3.1. Демографическая ситуация

Улучшение качества жизни и благосостояния населения района, реализация национальных проектов оказали существенное влияние на демографическую ситуацию. За последние десять лет наблюдается сокращение естественной убыли населения в результате роста рождаемости с 7,9 промилле в 2000 году до 12,9 промилле в 2009 году и снижения уровня смертности населения с 20,8 промилле до 17,7 промилле соответственно.

Таблица 1

Основные показатели демографического развития.

	Ед.изм.	2000 год	2007 год	2008 год	2009 год
Среднегодовая численность населения	тыс.чел.	49,7	47,959	47,951	47,935
Общий показатель рождаемости	промилле	7,9	12,4	13,5	12,9
Общий показатель смертности	промилле	20,8	18,3	17,7	17,7
Естественный прирост/убыль	промилле	-12,9	-5,9	-4,2	-4,8
Сальдо миграции	тыс.чел.	0,290	0,241	0,226	0,174

Однако, несмотря на значительный рост рождаемости и некоторое снижение смертности преодолеть депопуляцию населения района на протяжении длительного периода не удается. За последние десять лет численность населения района сократилась на 1,8 тыс. человек. Рождаемость по району по-прежнему существенно уступает смертности, хотя с 2001 г. наблюдается устойчивый рост ее коэффициента.

Смертность в районе ежегодно имеет тенденцию к снижению, однако значительно в пределах 200-250 человек превышает рождаемость. На высоком уровне сохраняется смертность среди лиц в трудоспособном возрасте, и это значительно ухудшает общую ситуацию. Однако необходимо отметить, что на фоне своего региона Кинель-Черкасский район имеет не худшие демографические показатели. В 2008 г. коэффициент естественной убыли Кинель-Черкасского района почти на 1 промилльный пункт был меньше среднего по Самарской области. Среди 27 районов Самарской области Кинель-Черкасский в том же году занимал 9-е место по коэффициенту естественной убыли, то есть отнюдь не был аутсайдером. «Вниз» район тянет исключительно смертность; по уровню рождаемости Кинель-Черкасский район – четвертый в области.

Судя по показателям с 2007 года число мигрантов, прибывающих в район, ежегодно снижается при сохранении положительного сальдо.

В структуре мигрантов в Кинель-Черкасском районе ключевую роль традиционно играют студенты, приезжающие на учебу в местные среднеспециальные образовательные учреждения – Сельскохозяйственный техникум и Кинель-Черкасский медицинский колледж. Также значителен приток в район иностранной рабочей силы из Средней Азии и географически близкого Казахстана.

В группе сравнения Кинель-Черкасский район в 2008 г. входил в число лидеров по механическому приросту населения, уступая лишь Ставропольскому, Волжскому и Борскому районам.

3.2. Рынок труда

Ключевой ресурс успешного социально-экономического развития любого муниципального образования – стабильная и благополучная ситуация на рынке труда. Населению она предоставляет возможность свободно реализовываться и получать доход, а для муниципального бюджета оборачивается налоговыми поступлениями и снижением социальной нагрузки.

Главная специфическая черта труда в сельской местности заключается в меньшем разнообразии выбора сфер его приложения по сравнению с городами. Доля занятых в строительстве по району в настоящий момент составляет -2,9%, в промышленности -12,4%, в отраслях социальной сферы (здравоохранении и соцобеспечении) -8,6%, бытового обслуживания (вместе с ЖКХ) -3,4%, образовании -9,6%. Высокая доля последней сферы объясняется наличием в районе двух средне-специальных учебных заведений – сельскохозяйственного техникума и Кинель-Черкасского медицинского колледжа. В структуре занятости значительную долю составляет традиционно сельское хозяйство (28,9%). Исторически сельское хозяйство относительно преобладало в структуре занятости по Кинель-Черкасскому району: в 2000 г. в аграрном секторе работало

24% занятого населения района. В рассматриваемый период за счет увеличения доли жителей трудоспособного возраста, получающего основной доход от личного подсобного хозяйства число занятых в сельском хозяйстве возросло до 28,9%.

Таблица 2

Показатели занятости населения в динамике.

Структура занятых в экономике муниципального образования по видам экономической деятельности.
Разделы	Виды деятельности	Единица измерения.	2008	2009	оценка 2010
	Всего	Человек.	18184	18127	18032
Раздел А	Сельское хозяйство	Человек.	5352	5231	5120
		% от общей численности Занятых	29,4	28,9	28,4
Раздел С	Добыча полезных ископаемых	Человек.	1246	1230	1218
		% от общей численности занятых	6,9	6,8	6,8
Раздел D	Обрабатывающие производства	Человек.	1012	1014	1014
		% от общей численности занятых	5,6	5,6	5,6
Раздел E	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	человек.	316	319	319
		% от общей численности занятых	1,7	1,8	1,8
Раздел F	Строительство	Человек.	514	519	521
		% от общей численности занятых	2,8	2,9	2,9
Раздел G	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	человек.	4012	4064	4088
		% от общей численности занятых	22,1	22,4	22,7
Раздел H	Гостиницы и рестораны	человек.	3	3	3
		% от общей численности занятых	0,02	0,02	0,02
Раздел I	Транспорт и связь	человек.	1463	1483	1485
		% от общей численности занятых	8,0	8,2	8,2
Раздел J	Финансовая деятельность	человек.	59	59	59
		% от общей численности занятых	0,3	0,3	0,3
Раздел K	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	человек.	64	62	62
		% от общей численности занятых	0,4	0,4	0,4
Раздел L	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; соц. Страхование	человек.	565	565	562
		% от общей численности занятых	3,1	3,1	3,1
Раздел M	Образование	Человек	1748	1736	1729
		% от общей численности занятых	9,6	9,6	9,6
Раздел N	Здравоохранение и предоставление социал. услуг	человек.	1543	1552	1552
		% от общей численности занятых	8,5	8,6	8,6
Раздел О	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	человек.	287	290	300
		% от общей численности занятых	1,6	1,6	1,6

В 2009 г. в экономике Кинель-Черкасского района в среднем было занято 18,1 тыс. чел., что составляло 96,3% от численности экономически активного населения (18,8 тыс. чел.). Почти на всем протяжении анализируемого периода это соотношение удерживалось в границах от 94% до 96%, что свидетельствует о сосредоточенности занятости населения в экономике района и об отсутствии или незначительном количестве жителей, занятых вне территории района.

Ситуация в сфере занятости и на рынке труда на последующий период во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Сокращение среднегодовой численности граждан трудоспособного возраста приведет к уменьшению объемов естественного восполнения трудовых ресурсов района.

Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2010 году оценивается на уровне 28870 человек. В последующие годы планируется стабильная тенденция снижения до 28716 человек в 2015 году (на 1,1% в целом за период).

Помимо демографических изменений на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда района в 2010-2015 годах окажут воз­действие прогнозируемые темпы экономического роста, ситуация складывающаяся на предприятиях района в условиях финансового кризиса, образование новых предприятий малого бизнеса на базе открывшегося в 2009 году Бизнес- инкубатора, что приведет к созданию рабочих мест, росту эффективности экономики района.

Однако существующая нестабильность, обусловленная негативным влиянием финансового кризиса, сокращение персонала на предприятиях г. Отрадного, г. Самары, где была трудоустроена значительная часть молодежи района, сохранит тенденцию превышения предложения рабочей силы над спросом на нее работодателей. Проблема профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы останется, по-прежнему, актуальной, что будет являться основным фактором, провоцирующим структурную безработицу при наличии свободных рабочих мест.

Компенсацией количественных потерь трудовых ресурсов в предстоящем периоде должно стать стимулирование экономической активности незанятого населения, а также привлечение иностранной рабочей силы, основными заказчиками которой являются сельскохозяйственные предприятия района.

Снижению напряженности по обеспечению трудовыми ресурсами в сельскохозяйственных предприятиях района призвана решить реализация «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009-2012 годы». Со стороны государства будут осуществляться меры, направленные на поддержку кадрового потенциала АПК и создание условий для закрепления кадров на селе.

В связи с сокращением трудовых ресурсов, ежегодно будет сокращаться численность занятых в экономике, которое к 2015 году составит 203 человека или 1,2% к уровню 2008 года. Причем по отраслям численность работающих не сократится, уменьшится численность занятых личным подсобным хозяйством.

Увеличение численности занятых прогнозируется в строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте, предоставлении коммунальных и прочих видов платных услуг.

Официальный уровень безработицы в районе не высок. Избыток трудовых ресурсов вызван ликвидацией коллективных хозяйств сел – совхозов и колхозов, общим спадом сельскохозяйственного производства, слабым развитием сферы переработки сельхозпродукции, невысоким разнообразием предложений на рынке труда, особенно в населенных пунктах района, низким уровнем зарплат для предлагаемых на рынке труда вакансий. Все это приводит к увеличению доли жителей трудоспособного возраста, занятых в личных подсобных хозяйствах, а также постепенному миграционному оттоку высококвалифицированных кадров и получившей современное образование молодежи из района в ближайшие города области – Отрадный, Самару.

Таким образом, занятость населения в Кинель-Черкасском районе можноохарактеризовать как трудоизбыточную, что подтверждается тенденциями снижения уровня занятости трудоспособного населения, это приводит к снижению возможностей получения стабильных доходов, потере квалификации, оттоку из района наиболее инициативного населения и, прежде всего, перспективной молодежи. Дефицит квалифицированных кадров уже в ближайшее время может стать фактором, препятствующим росту экономики. Кроме этого натурализация хозяйства и рост «теневой» занятости приводит к сокращению налоговой базы и уровня доходов районного бюджета, недофинансированию расходных статей бюджета, что отражается на качестве жизни населения.

Таблица 3