3.7. Муниципальные финансы
Кинель - Черкасский район дотационный. Собственные доходы консолидированного бюджета ежегодно составляют не выше 30%, так в 2009 году в структуре доходной части бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 30,2%, в том числе соответственно: налоговые – 19,5%, неналоговые – 10,7%.
Бюджет муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по доходам с учетом безвозмездных поступлений исполнен по состоянию на 01.01.2010 года в сумме 511,5 млн..рублей, что составляет 98,7% от общего объема плановых назначений по доходам на 2009 год.
Налоговых и неналоговых доходов получено 154401 тыс.рублей или 101,5% от общего объема плановых назначений по доходам на 2009 год. По сравнению с отчетом об исполнении доходной части бюджета по состоянию на 01.01.2009 года доходы бюджета (налоговые и неналоговые) по состоянию на 01.01.2010 года увеличились на 32,3 млн. рублей тыс.рублей или на 37,7%.
Основным
бюджетообразующим налогом является
налог на доходы
физических лиц.
В 2009 году норматив отчислений в
консолидированный бюджет Кинель-Черкасского
района по налогу на доходы физических
лиц составил 40% от суммы налога, подлежащего
зачислению в консолидированный бюджет
Самарской области. При этом поступления
по данному налогу в 2009 г. составили 76,1,
что составляет или 76,2% в структуре
налоговых поступлений местного бюджета
по итогам 2009 года.
Величина данного налога зависит от уровня зарплат и декларируемых совокупных доходов физических лиц, следовательно, резерв его увеличения состоит в легализации доходов жителей района, что усложняется высокой долей лиц занятых в личном подсобном хозяйстве.
Второе место по величине принадлежит налогу на совокупный доход
(12% от суммы налоговых поступлений по итогам 2009 года). Величина данного налога всецело зависит от расширения круга предприятий, применяющих систему налогообложения в виде Единого налога на вмененный доход, величины корректирующего коэффициента К2 и добросовестности налогоплательщиков. В 2009 году рост налога к уровню 2008 года составил 25,7%.
Значимую роль в объеме доходов местного бюджета занимают налоги на имущество (9,2% от суммы налоговых поступлений по итогам 2009 года). Значительный рост налога в 2009 году обусловлен ростом кадастровой оценки земли, в результате земельный налог по итогам 2009 года увеличился к уровню 2008 года в 2,5 раза. Остальные налоги и сборы не оказывают существенного влияния на формирование доходной части местного бюджета муниципальной собственности (22,5%).
Значительная часть собственных доходов бюджета формируются за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. К ним относятся доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, арендная плата за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, проценты от предоставления бюджетных кредитов, платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий, арендная плата и поступления от продажи земли под жилищное строительство и прочее. По итогам за 2009 год сумма поступлений от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составила 26,4 млн. рублей, превысив 2008 год на 52% и составили в общей сумме неналоговых доходов 48,1%. Сумма безвозмездных поступлений в 2009 году составила 357,1 млн.рублей или 97,5% от плановых назначений.
Таким образом, в числе слабых сторон бюджетного процесса района можно назвать высокий уровень «скрытых» доходов населения, недостаточные инвестиции, выделяемые в бюджете на развитие инфраструктуры, строительство и ремонт дорог. Однако основной проблемой наполнения доходной части бюджета, а также осуществления среднесрочного планирования расходов бюджета, является высокая степень зависимости районного бюджета от безвозмездных перечислений области и нестабильность межбюджетных отношений между всеми уровнями бюджета.
Таблица 8