6. 1.6. Сценарии социально-экономического развития г. Балаково

Анализ внешних и внутренних факторов действующих на муниципальное образование город Балаково и определение основных тенденций в их динамике, позволяют выделить три сценария социально-экономического развития г. Балаково: инерционный, энерго-сырьевой и социально-ориентированный.

Данные сценарии основаны на сложившейся в настоящий момент конъюнктуре мирового и российского рынка, стратегических ориентирах РФ, сформулированных Правительством РФ и технологических структурных сдвигах и описывают возможные пути развития г. Балаково в случае доминирования того или иного фактора роста, а также возможные следствия и социально-экономические итоги развития, проистекающие из них.

При построении сценариев использовано наложение возможного развития мировой экономической системы, вариантов развития российской экономики, социально-экономической динамики Саратовской области и Приволжского федерального округа на внутренние факторы г. Балаково. Каждый из сценариев предполагает последовательное проведение институциональных преобразований, связанных с развитием конкуренции, соблюдением законодательства, улучшением инвестиционного климата муниципального образования, повышением уровня и качества жизни населения, решением социальных проблем, однако приоритеты данных институциональных преобразований в каждом из сценариев различны.

Инерционный сценарий

Данный сценарий не предполагает существенных изменений как в действии внешних факторов на социально-экономическое развитие г. Балаково, так и существенного изменения направленности институциональных и структурных преобразований г. Балаково. Основой для развития данного сценария выступают следующие основные условия:

– более продолжительное действие мирового экономического кризиса на отечественную экономику (незначительно превышающее последние прогнозы Правительства РФ);

– сохранение прежнего уровня институционального проектирования на уровне Саратовской области и муниципального образования город Балаково;

– сохранение текущих тенденций в социально-демографическом развитии города.

При реализации данного сценария будет сохранена сложившаяся структура промышленного комплекса города с доминированием технологий третьего и четвертого технологических укладов. Останется близкой к современному состоянию (динамика изменений 1-2% в год) структура инвестиций: крайне низкая доля инвестиций со стороны банковского и частного секторов.

В рамках данного сценария характерно нарастание отставания технологической базы промышленности от тенденций инновационного развития и вызванное этим относительное снижение в долгосрочной перспективе темпов развития химического и нефтехимического, машиностроительного кластеров, а также кластера промышленности строительных материалов и пищевого кластера.

Продолжатся негативные демографические тенденции (вступление в трудоспособный и детородный возраст поколения 90-х годов XX века, преобладание суженной модели демографического воспроизводства, высокая смертность в трудоспособном возрасте особенно среди мужчин и др.), которые в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут способствовать снижению уровня рождаемости, повышению уровня смертности, и как результат – уменьшению общей численности населения города, ухудшению его возрастной структуры и трудового потенциала. Сохранится тенденция к оттоку квалифицированных кадров в другие регионы и г. Саратов.

Вследствие отсутствия радикальных изменений в фундаментальных факторах, определяющих конкурентоспособность экономики муниципального образования, среднегодовые темпы роста основных социально-экономических показателей в 2010-2025 гг. составят 2-3,5%. Сценарий инерционного развития обеспечивает ежегодный 3-5% прирост реальных денежных доходов населения и требует роста инвестиций в 6,0-7,5 раза (к уровню 2009 г.).

При таких темпах будет увеличиваться разрыв в социально-экономическом развитии г. Балаково и РФ, результирующим эффектом которого станет превращение к концу прогнозного периода г. Балаково в одно из депрессивных муниципальных образований.