Энерго-сырьевой сценарий

Данный сценарий будет определяться эффективными антикризисными мерами международных организаций и федеральных органов власти РФ и быстрым восстановлением до предкризисного уровня внутренних и внешних цен на энергоносители. При развитии такого сценария произойдет существенный рост доходов ТЭК. В то же время значительная часть отраслей, не сопряженных с ТЭК, будет развиваться в инерционном режиме, характеризующимся падающей конкурентоспособностью, что вызовет откат отечественной экономики от реализации инновационного сценария в течение прогнозного периода.

Для данного сценария характерно некоторое снижение числа безработных, стабильное повышение уровня жизни населения опережающими по сравнению с динамикой ВВП темпами. При этом продолжится устаревание технологической базы промышленности и диспропорции в институциональной среде города Балаково относительно инновационной ориентации российской экономики. При реализации такого сценария локомотивами социально-экономического развития г. Балаково будут энергетический и пищевой кластеры и федеральные инвестиционные программы. Степень институционального воздействия муниципальных органов власти будет крайне ограничена действием внешних факторов.

В долгосрочной перспективе темп роста доходной части бюджета будет оставаться на стабильном уровне при постепенном изменении его структуры. Вследствие нарастания структурных диспропорций социально-экономического развития г. Балаково, определяющих конкурентоспособность экономики муниципального образования, среднегодовые темпы роста основных социально-экономических показателей в 2010-2025 гг. составят 5-7%. Сценарий энерго-сырьевого развития обеспечивает среднегодовой прирост реальных денежных доходов населения в размере 7,5-8,5% и требует роста инвестиций в 11 раз (к уровню 2009 г.).

При таких темпах будет сохраняться разрыв в социально-демографическом развитии г. Балаково и РФ, а также позиционирование города как мощного энергетического, но при этом слабо диверсифицированного центра экономики области.

Социально-ориентированный сценарий

В основе развития данного сценария лежит инновационный сценарий развития отечественной экономики, выступающий в качестве целевого для экономической политики РФ, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России.

Реализация данного сценария требует усиления институционального проектирования органами власти муниципального образования г. Балаково, существенного развития стратегического и тактического планирования и более активного участия в федеральных и региональных целевых программах. Сценарий базируется на качественном синтезе науки и промышленности на основе внедрения высоких технологий в промышленное производство в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Для реализации такого синтеза необходимым является реализация на территории г. Балаково крупного инвестиционного проекта по созданию технопарка, а также развитие ряда вспомогательных отраслей: образования, науки, социальной сферы.

При реализации данного сценария огромное значение будет уделяться инновационной активности государства и бизнеса.

Социально-ориентированный сценарий предполагает уже в 2010-2011 гг. реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития г. Балаково и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности бизнеса, вызванное процессами импортозамещения в связи с действием мирового экономического кризиса, повышение инвестиционной активности всех участников и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов. Эти тенденции при условии их поддержки со стороны муниципальных властей позволят г. Балаково превратится в один из региональных инновационных кластеров.

В рамках данного сценария будет осуществляться постепенное обновление технологической базы промышленности и снижение диспропорций в институциональной среде города Балаково относительно инновационной ориентации российской экономики. Для данного сценария характерно повышение миграционной привлекательности г. Балаково за счет создания новых высокотехнологичных производств: комбината по переработке бытовых отходов, мясокомбината, ряда инновационных малых и средних предприятий, предприятий легкой и пищевой промышленности.

Сценарий социально-ориентированного развития наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств (Приложение 1). В случае его использования экономика города выходит на траекторию устойчивого роста с темпом около 8,5-10% в год. Сценарий социально-ориентированного развития обеспечивает среднегодовой прирост реальных денежных доходов населения в размере 8,5-10% и требует роста инвестиций в 15 раз (к уровню 2009 г.).