Описание механизма реализации целевого сценария социально-экономического развития города Балаково до 2025 г.

Существенный промышленный и энергетический потенциал г. Балаково дает широкие внутренние возможности для реализации социально-ориентированного сценария развития. Одним из основных внешних условий его реализации выступает возможность развития экономики Саратовской области и РФ в соответствии с инновационным сценарием, заложенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.

Диверсифицированный характер экономики Саратовской области, в которой функционируют предприятия обрабатывающей промышленности, добычи и первичной переработки сырья, нефтехимии и нефтепереработки, в сочетании с высоким научно-техническим потенциалом и потенциалом системы образования областного центра являются основанием для прогнозирования развития экономики области по пути реализации инновационного сценария. Стратегическая направленность на реализацию этого сценария у федеральных органов власти также не вызывает сомнений.

В то же время инерционный и энерго-сырьевой сценарии не дают возможности для осуществления социально-экономического прорыва и выхода на высокие стандарты качества жизни для населения муниципального образования «город Балаково».

Так, при сохранении сложившегося за последние годы превышения среднероссийских темпов роста инвестиций в основной капитал на 2% (инновационный сценарий для РФ) отставание по объему инвестиций на душу населения г. Балаково по итогам 2025 г. будет преодолено. При повторении инновационного сценария развития РФ на территории г. Балаково отставание по инвестициям в основной капитал на душу населения останется на прежнем уровне (рис. 9).

Рис. 9. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

Рф и г. Балаково (100% – уровень инвестиций на душу населения рф в 2009 г.)

Исходя из энерго-сырьевого сценария развития г. Балаково в 2025 г. физический объем инвестиций увеличится в 6,5 раз, а при социально-ориентированном – в 7,8 раз (в текущих ценах – в 16,7 раза).

Таблица 11

Инвестиции в основной капитал рф и г. Балаково по сценариям развития (в сопоставимых ценах 2009 г.)

Сценарии развития	Уровень 2025 г. к 2009 г., раз		Среднегодовой темп роста, %
	РФ	г. Балаково	РФ	г. Балаково
Инерционный	2,8	2,8	106,7	106,7
Энерго-сырьевой	4,4	6,5	109,7	112,4
Инновационный/ Социально-ориентированный	5,1	7,8	110,7	113,7

Реализации социально-ориентированного сценария развития г. Балаково способствуют не только тенденции, сложившиеся на территории МО, но и запланированный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года существенный рост в ПФО объемов инвестиций.

Для обеспечения такого прироста инвестиций в экономику города необходимо создание «точек инновационного прорыва», выступающих основой для мультипликативного эффекта роста инвестиций.

К таким «точкам» относятся развитие на прилегающей к г. Балаково территории металлургического кластера, а также двух крупных инвестиционных проектов: Технопарк «Балаковский» и Исследовательский центр «Балаковский институт лекарств», для создания которых требуется привлечение инвестиций в объеме 4,3 млрд. руб.

Факторами, позволяющими реализовать данные проекты именно на территории МО г. Балаково, выступают

• как внешние условия:

– ориентация российской экономики на инновационный путь развития;

– развития фармацевтической промышленности в качестве национального приоритета;

– отсутствие предприятий такого профиля в Саратовской области;

– наличие большого объема инновационных разработок в учреждениях Саратовского научного центра РАН и в саратовских вузах, нуждающихся в коммерциализации.

• так и внутренние факторы г. Балаково:

– наличие большого объема квалифицированной рабочей силы;

– близость к энергоресурсам и развитой промышленной базе;

– выгодное транспортное положение (ж/д транспорт, река Волга, автомобильный транспорт).

Запуск данных предприятий к 2017 г. создаст условия для развития ряда связанных производств и соответствующей инфраструктуры.

Так, работа технопарка обеспечит к 2017 г. ежегодное создание не менее 500 новых рабочих мест в малом и среднем инновационном бизнесе, а выпуск последним инновационной продукции позволит провести технологическое перевооружение крупных предприятий г. Балаково на более выгодных условиях.

Создание Исследовательского центра «Балаковский институт лекарств», с радиусом обслуживания в 600 км. выступит стимулом для развития на территории г. Балаково и в Саратовской области фармацевтической промышленности.

Масштабность данных проектов и их инновационный характер выступят основой для притока трудовых мигрантов в г. Балаково и простимулируют развитие сектора общественного питания (средние темпы роста 13,0%), гостиничного и развлекательного бизнеса (средние темпы роста – не менее 25%), розничной торговли (среднегодовые темпы роста – 12,5%).

В связи с этим наибольшие темпы роста инвестиций для социально-ориентированного сценария ожидаются в 2018–2025 гг. и составят в среднем 117,3% в год, что на 6,7% выше прогнозируемого среднероссийского темпа роста (таблица 12). В 2012–2017 гг. превышение роста инвестиций в экономику г. Балаково над среднероссийским темпом планируется на уровне 0,8% (110,9% по сравнению с 110,1%).

Таблица 12