Глава 26

Производство по делам, возникающим из публичных ...

455

Заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кан­дидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистриро­ванного по тому же избирательному округу, избирательного объе­динения, избирательного блока, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кан­дидата (списка кандидатов), может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

После опубликования результатов выборов, референдума за­явление на нарушение избирательных прав или права на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампа­нии, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответ­ствующих выборов, референдума.

Заявление на неправильности в списках избирателей, участ­ников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню го­лосования, а в день голосования немедленно.

Порядок рассмотрения заявления. Рассмотрение заявления про­водится по общим правилам гражданского судопроизводства (ис­кового производства) с некоторыми особенностями.

В Законе (ч. 3 ст. 260 ГПК РФ) зафиксировано, что заявление рассматривается с участием заявителя, представителя соответству­ющего органа государственной власти, органа местного самоуп­равления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора.

Неявка этих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рас­смотрению и разрешению дела.

Имеются специальные нормы, регламентирующие производ­ство по делам о расформировании избирательных комиссий, ко­миссий по проведению референдума. Эти дела рассматриваются судом в составе трех профессиональных судей и решение прини­мается не позднее чем через 14 дней, а в ходе избирательной кам­пании, проведения референдума — не позднее чем через три дня со дня его подачи.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в пяти­дневный срок со дня подачи, но не позднее дня, предшествую­щего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнитель­ной проверки, решение по заявлению принимается не позднее, чем в десятидневный срок со дня подачи заявления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии и других субъектов избирательного процесса об отмене регистра­ции кандидата (списка кандидатов) принимается судом не по­зднее чем за пять дней до дня голосования.

Заявления на решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, ре­ферендума должны быть рассмотрены в течение двух месяцев со дня их подачи.

§ 3. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

Правовая природа производства об оспаривании нормативных пра­вовых актов. Нормативными правовыми актами называются акты, принятые компетентными органами, устанавливающие правила поведения неопределенного круга лиц. Акты, не обладающие эти­ми признаками, имеют индивидуальное значение, их оспаривают при рассмотрении и разрешении исковых дел.

Нормативные правовые акты, опубликованные и зарегистри­рованные в установленном законом порядке, могут быть оспоре­ны с точки зрения их законности, в судебном порядке двумя способами.

Опосредованно при рассмотрении и разрешении исковых дел, т.е. спора о праве между конкретными заинтересованными лица­ми (группами заинтересованных лиц), когда сторона просит при­менить, например, закон высшей юридической силы и не при­менять противоречащий ему другой нормативный правовой акт.

Непосредственно в порядке судопроизводства по делам, выте­кающим из публичных правоотношений, когда заинтересованные лица (группа лиц), объединения граждан, организация, проку­рор оспаривают в суде законность нормативного правового акта или его части безотносительно к конкретному субъекту права и к спору о защите субъективных прав лиц и просят признать акт или его часть недействующими.

Дела по оспариванию законности нормативных правовых ак­тов во втором случае носят публично-правовой, а не частнопра­вовой характер, затрагивают интересы неопределенного числа граждан (объединений граждан) и организаций, а также и право­порядка в целом.

При этом способе оспаривания законности нормативных пра­вовых актов полностью или в части важно точно определять подведомственность и подсудность дел.

Оспаривание нормативных правовых актов федерального уров­ня, т.е. нормативных правовых актов Президента РФ, Совета

456